華羿丞

【摘 要】加強(qiáng)地府政府公共文化服務(wù)建設(shè)、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工作，作為我國在本世紀(jì)頭20年抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。要推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，創(chuàng)新公共文化提供機(jī)制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】公共文化服務(wù)；提供機(jī)制；創(chuàng)新

一、地方政府公共文化服務(wù)提供機(jī)制創(chuàng)新應(yīng)遵循的原則

（1）全心全意為人民服務(wù)的原則?！盀槿嗣穹?wù)”源于1944年9月8日毛澤東作的一次著名的講演。其后不久，“為人民服務(wù)”演變?yōu)椤叭娜鉃槿嗣穹?wù)”：1944年10月毛澤東在接見新聞工作者時(shí)指出：“三心二意不行，半心半意也不行，一定要全心全意為人民服務(wù)”。1945年4月在我黨七大題為《兩個(gè)中國之命運(yùn)》的開幕詞中，毛澤東說：“我們應(yīng)該謙虛、謹(jǐn)慎、戒驕、戒躁，全心全意地為中國人民服務(wù)，在現(xiàn)時(shí)，為著團(tuán)結(jié)全國人民戰(zhàn)勝日本侵略者，在將來，為著團(tuán)結(jié)全國人民建設(shè)新民主主義的國家?！痹谄叽笳螆?bào)告《論聯(lián)合政府》中他強(qiáng)調(diào)：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”黨的七大把“中國共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國人民服務(wù)的精神”寫入了黨章。全心全意為人民服務(wù)的原則貫徹在我國政府作為的各個(gè)方面，公共文化服務(wù)提供機(jī)制的創(chuàng)新也必須緊緊圍繞著這一原則展開。文化權(quán)利是人人享有的基本權(quán)利之一，公民享有公共文化的權(quán)利必須由政府履行公共文化的義務(wù)來保障與實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的對應(yīng)主體是廣大人民，在創(chuàng)新的過程中，要明白這一機(jī)制是為誰服務(wù)，只有以廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，想人民之所想，供人民之所需，將公共文化服務(wù)的提供做到根本上“為人民服務(wù)”，也是其提供機(jī)制創(chuàng)新的根本出路。（2）科學(xué)性與實(shí)用性強(qiáng)相結(jié)合的原則。公共文化服務(wù)提供機(jī)制的創(chuàng)新還應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性與實(shí)用性強(qiáng)相結(jié)合的原則。要讓廣大人民從公共文化服務(wù)體系中切實(shí)能夠享受到服務(wù)，科學(xué)性與實(shí)用性缺一不可。因此，無論是起草公共文化服務(wù)體系的實(shí)施方案，還是強(qiáng)化公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，亦或創(chuàng)新公共文化服務(wù)的提供機(jī)制，都應(yīng)當(dāng)建立在追求科學(xué)合理與實(shí)用的基礎(chǔ)上，真正使得公共文化服務(wù)機(jī)制落到實(shí)處。首先，地方政府公共文化服務(wù)提供機(jī)制的創(chuàng)新要著重于科學(xué)性。每一個(gè)事物的發(fā)展都有其自身規(guī)律，依據(jù)科學(xué)，遵循規(guī)律，才能更好的促進(jìn)事物的發(fā)展、維持事物的穩(wěn)定。機(jī)制也是如此，公共文化服務(wù)的提供機(jī)制的改革不能想當(dāng)然，沒有經(jīng)過科學(xué)的分析和論證就倉促上馬，即達(dá)不到目的，也勞民傷財(cái)。其次，地方政府公共文化服務(wù)提供機(jī)制的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)著眼于實(shí)用性，不能始終高屋建瓴，不接地氣。提供機(jī)制的運(yùn)行，如果沒有實(shí)用性，就如水中月、鏡中花，看得見但抓不住，始終是在做無用功，產(chǎn)生不了效益。（3）聯(lián)系性與可比性相結(jié)合的原則。萬事萬物都是相互聯(lián)系、可以比較的。進(jìn)行公共文化服務(wù)提供機(jī)制的創(chuàng)新也應(yīng)把這種聯(lián)系性和可比性考慮在內(nèi)。有鑒于此，聯(lián)系性與可比性就成了地方政府公共文化服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則。聯(lián)系性與可比性原則的內(nèi)涵可以作如下理解：從橫向上理解，縱觀世界各國的地方政府公共文化服務(wù)提供機(jī)制，與我國地方政府公共文化服務(wù)提供機(jī)制形成聯(lián)系與對比。我國地方政府公共文化服務(wù)的提供機(jī)制創(chuàng)新，既要借鑒其他地方的成功經(jīng)驗(yàn)和吸取失敗的教訓(xùn)，但又切不可照搬照抄，要實(shí)事求是從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我國具體國情，創(chuàng)新出真正適合當(dāng)?shù)氐墓参幕?wù)提供機(jī)制。從縱向來看，具體到我國內(nèi)部，由于歷史、氣候、地理等方面的原因，各個(gè)地區(qū)的情況也不盡相同。地方政府在創(chuàng)新公共文化服務(wù)提供機(jī)制的時(shí)候，也要如前一點(diǎn)所述，遵從聯(lián)系性與可比性相結(jié)合的原則，更好的把握創(chuàng)新方向，加快改革步伐，真正構(gòu)建出適合本地的公共文化服務(wù)提供機(jī)制。相對于橫向來說，我國國內(nèi)的各地區(qū)的公共文化服務(wù)的供給情況更容易把握，也便于聯(lián)系對比。從具體類別上分析，公共文化服務(wù)的提供包含于公共服務(wù)中，其他還包括教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等一系列公共產(chǎn)品。將公共文化服務(wù)的提供機(jī)制與教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等產(chǎn)品的提供機(jī)制聯(lián)系起來，并進(jìn)行比較。為公共文化服務(wù)提供機(jī)制的創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)，也可反向作用于其他公共產(chǎn)品的供給，形成良性循環(huán)。

二、地方政府公共文化服務(wù)提供機(jī)制對策

首先要考慮到公共文化供給是面向全體社會(huì)大眾的，并不是單純的小個(gè)體。因此提供的公共文化服務(wù)應(yīng)該要具有廣泛性和普遍性，應(yīng)該是大部分人都能接受的形式形態(tài)。根據(jù)組織流程構(gòu)成及其子系統(tǒng)的相互作用關(guān)系?？梢詫⒐参幕?wù)提供中的機(jī)制創(chuàng)新分為三大塊：第一，公共文化服務(wù)供應(yīng)重要的是以政府為主體的角色裝換，及其他多元化參與主體的要素優(yōu)化組合。第二，作為公共文化服務(wù)供應(yīng)系統(tǒng)的責(zé)任分離與政府戰(zhàn)略性重組。第三，作為公共文化服務(wù)供應(yīng)流程的再造。