陶龍渤

【摘 要】通過(guò)對(duì)輿論監(jiān)督對(duì)象的介紹，并結(jié)合我國(guó)司法公正面臨的障礙，提出了輿論監(jiān)督對(duì)司法公正的積極作用，指出只有正確和理性的輿論監(jiān)督，才能真正意義上對(duì)司法公正的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮實(shí)效性。

【關(guān)鍵詞】輿論監(jiān)督；司法公正；道德評(píng)價(jià)

在當(dāng)今擁有充分民主的社會(huì)里，輿論監(jiān)督和司法公正的辯證關(guān)系，是“用權(quán)利來(lái)制約權(quán)力”的一種外在的表現(xiàn)形式，是保證權(quán)利能夠恰當(dāng)?shù)呐渲靡允沟脵?quán)利能夠遏制并阻止濫用權(quán)力的有效方法和手段。輿論監(jiān)督是一定社會(huì)群體對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)普遍的、共同的意見(jiàn)和呼聲，具有相當(dāng)?shù)挠绊懥蜋?quán)威性。輿論監(jiān)督權(quán)來(lái)源于言論自由，將這種權(quán)利以適當(dāng)?shù)姆绞窖由斓矫襟w，就可以通過(guò)媒體對(duì)司法機(jī)構(gòu)的不正當(dāng)或不作為的行為加以評(píng)論和提出改革建議，以達(dá)到監(jiān)督的作用。輿論監(jiān)督是對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，是最普遍和最深入的監(jiān)督。在當(dāng)前中國(guó)，隨著新聞?shì)浾摰难杆侔l(fā)展，其對(duì)司法公正的影響也在不斷的深入和加強(qiáng)，同時(shí)也產(chǎn)生了積極方面的作用，然而也不可避免的產(chǎn)生了消極作用。在社會(huì)主義國(guó)家，總體而言，輿論監(jiān)督和司法公正之間，并不存在根本性的利益沖突和矛盾，兩者是人民群眾內(nèi)部的制衡，其目的都是為了服務(wù)人民、造福人民。筆者認(rèn)為最重要的是正確看待兩者的辯證關(guān)系，使輿論監(jiān)督真正服務(wù)于司法活動(dòng)，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)司法公正，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)的自由、民主和進(jìn)步，保證我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行和社會(huì)主義中國(guó)的和諧穩(wěn)定。

一、輿論監(jiān)督的對(duì)象

輿人之論，就是老百姓的意見(jiàn)，眾人的看法，即民意。輿論監(jiān)督是來(lái)自于外部的監(jiān)督，它不僅可以獨(dú)立發(fā)揮作用，而且其他幾類監(jiān)督方式又都可借助于輿論監(jiān)督造成更大的社會(huì)影響，以取得更好的監(jiān)督和制約效果。輿論監(jiān)督，就是指新聞?shì)浾摫O(jiān)督，公民依法運(yùn)用新聞傳媒充分發(fā)表意見(jiàn)、建議和呼聲，表達(dá)公民的意志，對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)及相關(guān)人物言行實(shí)行監(jiān)督。公民的這種借助新聞媒體來(lái)開(kāi)展輿論監(jiān)督的權(quán)利就是公民的新聞?shì)浾摫O(jiān)督權(quán)。從主體上看，包括社會(huì)上所有階層、組織和個(gè)人都是監(jiān)督的主體；就監(jiān)督客體而言，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織乃至個(gè)人的行為都在新聞?shì)浾摫O(jiān)督的范圍之內(nèi)。其中公眾以及新聞媒體是輿論監(jiān)督的權(quán)利主體，國(guó)家公職機(jī)關(guān)（人員）是輿論監(jiān)督的對(duì)象；而媒體充當(dāng)?shù)氖菍?shí)現(xiàn)和具體實(shí)施輿論監(jiān)督的手段；新聞?shì)浾摫O(jiān)督的客體和著眼點(diǎn)是國(guó)家公權(quán)力，即政府在制定決策和進(jìn)行管理中的行為以及公職人員的公務(wù)行為。新聞?shì)浾摫O(jiān)督與司法公正之間的關(guān)系，是在民主社會(huì)里“以權(quán)利制約權(quán)力”（to

check power by right）的一種表現(xiàn)方式，是在正確處理好權(quán)利和權(quán)力關(guān)系的基礎(chǔ)上，恰當(dāng)?shù)嘏渲脵?quán)利，從而使權(quán)利能夠起到遏制、阻止權(quán)力濫用的作用。監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象之間存在權(quán)利、義務(wù)互相滲透的關(guān)系。

近年來(lái)，在新聞?shì)浾摫O(jiān)督中，常見(jiàn)的情況是公民以及媒體對(duì)政府機(jī)關(guān)或是管理人員的權(quán)力濫用等不正當(dāng)或不作為行為的公開(kāi)批評(píng)，進(jìn)而通過(guò)這種呼聲來(lái)監(jiān)督和至于政府機(jī)關(guān)及其管理人員。輿論監(jiān)督成為了公民群體對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)最普遍的監(jiān)督，其產(chǎn)生的影響力和權(quán)威性，越來(lái)越成為當(dāng)代中國(guó)最行之有效的監(jiān)督方式之一。確保輿論監(jiān)督與司法公正的實(shí)現(xiàn)，是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)最基本的價(jià)值取向。輿論監(jiān)督對(duì)于司法公正的實(shí)現(xiàn)，既有著積極正面的促進(jìn)作用，同時(shí)也有著消極影響。

二、我國(guó)司法公正面臨的障礙

（1）司法受制于行政。我國(guó)的憲法規(guī)定，人民法院已發(fā)獨(dú)立行使審判權(quán)，但是在國(guó)家的機(jī)構(gòu)設(shè)置上，人民代表大會(huì)下的“一府兩院”，檢察院和法院的級(jí)別是要低于同級(jí)政府的，而且地方政府負(fù)責(zé)供給各級(jí)人民法院的財(cái)務(wù)，這些事實(shí)使得司法受制于行政，導(dǎo)致了某些新聞媒體往往以某一級(jí)政府的“代言人”的身份出現(xiàn)，在一定程度上，新聞媒體代表著該級(jí)政府的看法和意見(jiàn)。因此在當(dāng)代中國(guó)，新聞媒體很容易被扭曲化，曲解事實(shí)，進(jìn)而這種監(jiān)督方式也就很容易變成一種權(quán)利干預(yù)，成為了妨礙司法公正的力量。（2）新聞的典型性和及時(shí)性原則對(duì)于司法公正的影響。首先，新聞媒體的典型性原則是要求新聞媒體及其工作人員從社會(huì)大眾心理考慮，抓住社會(huì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的典型、復(fù)雜、重大的案件來(lái)進(jìn)行播報(bào)，從而引起大眾的關(guān)注和參與，來(lái)形成社會(huì)的輿論焦點(diǎn)。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，新聞媒體在監(jiān)督司法活動(dòng)的過(guò)程中，往往參雜著社會(huì)道德來(lái)評(píng)判司法活動(dòng)的正義性，通過(guò)社會(huì)道德層面的內(nèi)容，形成輿論壓力來(lái)影響著司法工作人員的思維和判斷。尤其在司法機(jī)關(guān)對(duì)于案件未作處理之前，用公眾的道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)對(duì)待和評(píng)論案件，使得新聞媒體在對(duì)案件的跟蹤報(bào)道中，帶有了傾向性和公眾的評(píng)論色彩。甚至還有個(gè)別新聞工作人員通過(guò)發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)曲解事實(shí)，進(jìn)而形成了具有影響力的公眾輿論壓力，嚴(yán)重影響了司法公正的實(shí)現(xiàn)。其次，新聞的及時(shí)性原則是要求新聞報(bào)道要快，要及時(shí)的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，這樣才能體現(xiàn)出新聞的應(yīng)有價(jià)值。但司法活動(dòng)的本質(zhì)特征是滯后的、被動(dòng)的，是要通過(guò)對(duì)證據(jù)按照一定規(guī)則和程序進(jìn)行判斷的基礎(chǔ)上，對(duì)過(guò)去所發(fā)生的案件事實(shí)進(jìn)行法律上的認(rèn)定。司法活動(dòng)具有嚴(yán)格的程序性，極高的準(zhǔn)確性，未經(jīng)司法程序不得變更。而新聞媒體對(duì)正在偵查、起訴以及審理的案件大多做了搶先的報(bào)道，往往具有明顯的傾向性評(píng)論，導(dǎo)致了公眾對(duì)于司法公正的疑慮和指責(zé)。最后，新聞媒體的記者與司法工作人員的素質(zhì)高低不盡相同，無(wú)論從政治素養(yǎng)、職業(yè)操守和法律知識(shí)等方面都存在在一定的差異，而且，司法和媒體之間的沖突由來(lái)已久，使得部分司法工作人員往往對(duì)新聞媒體的監(jiān)督存在著排斥和抵觸心理。

三、輿論監(jiān)督對(duì)司法公正的積極作用

（1）促進(jìn)司法活動(dòng)的公開(kāi)與公正。輿論監(jiān)督有利于促使司法活動(dòng)的公開(kāi)和透明。新聞媒體通過(guò)對(duì)司法機(jī)關(guān)插板的具體案件進(jìn)行跟蹤報(bào)道，為公眾評(píng)論司法機(jī)關(guān)的行為提供了可靠有利的條件，使廣大民眾能夠間接的參與到司法審判的過(guò)程中，從而真正實(shí)現(xiàn)了有效的監(jiān)督機(jī)制，在一定程度上降低了司法專斷的可能性，提高司法機(jī)關(guān)審判工作的公開(kāi)高效，有利于完善社會(huì)主義法治，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。新聞媒體的適時(shí)介入，可以在一定程度上排除社會(huì)上各種不良因素對(duì)于司法過(guò)程的干擾，從而保證弱勢(shì)群體得到法律保護(hù)。在新聞媒體的監(jiān)督下，司法機(jī)關(guān)的工作人員能夠認(rèn)真查明案件事實(shí)，正確適用法律規(guī)定，依法作出公正的判決。通過(guò)準(zhǔn)確的反應(yīng)社會(huì)生活中的熱點(diǎn)問(wèn)題和現(xiàn)象，使得廣大公眾能夠在學(xué)習(xí)法律知識(shí)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，做到正確引導(dǎo)和教育公眾，對(duì)普及法律知識(shí)和提高公眾的法治觀念上，都具有積極正面的促進(jìn)作用。（2）有效監(jiān)督司法機(jī)關(guān)以及工作人員的職務(wù)行為。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然會(huì)產(chǎn)生腐敗，而陽(yáng)光是最好的防腐劑。新聞媒體的監(jiān)督無(wú)疑于將法院的整個(gè)案件審判工作置于陽(yáng)光之下。新聞媒體的及時(shí)介入和準(zhǔn)確報(bào)道，促使法官以更加認(rèn)真的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和高度的責(zé)任心來(lái)對(duì)案件事實(shí)加以認(rèn)定，對(duì)案件結(jié)果加以正確裁判。新聞?shì)浾摫O(jiān)督通過(guò)公開(kāi)曝光，促使司法機(jī)關(guān)的工作人員更加嚴(yán)格地執(zhí)行廉潔自律的規(guī)定，加強(qiáng)自我約束，謹(jǐn)言慎行，廉潔執(zhí)法，文明辦案。公眾通過(guò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的報(bào)道和評(píng)論，了解司法機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職務(wù)行為是否合法，是否依照法定程序進(jìn)行。由于其他權(quán)力監(jiān)督機(jī)關(guān)介入司法監(jiān)督的成本和時(shí)間較長(zhǎng)，新聞?shì)浾摫O(jiān)督在司法機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為中，無(wú)疑也是最及時(shí)、最直接、最經(jīng)濟(jì)的。

輿論監(jiān)督與司法公正作為構(gòu)成現(xiàn)代法制國(guó)家的兩個(gè)重要的基石，體現(xiàn)了自由、民主和正義的法制精神，隨著新聞媒體的快速發(fā)展，輿論監(jiān)督的重要性日益凸顯。當(dāng)代中國(guó)的司法公正需要爭(zhēng)取、理性的輿論監(jiān)督，輿論監(jiān)督是憲法賦予公民對(duì)于自我保護(hù)最有利的武器，只有正確和理性的輿論監(jiān)督，才能真正意義上對(duì)司法公正的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮實(shí)效性。

參 考 文 獻(xiàn)

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