文/于麗妍

福建，在創(chuàng)新中實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在不斷探索中所取得的成績是有目共睹的。2012年，福建組織實施11項科技重大專項和57項省區(qū)域科技重大項目、51項高校產(chǎn)學(xué)合作科技重大項目、15項產(chǎn)業(yè)支撐科技重大項目。據(jù)科技部監(jiān)測，福建省綜合科技進(jìn)步水平居全國第9位，其中科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)居全國第5位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)居全國第7位。

2月26日，福建省科技暨知識產(chǎn)權(quán)工作會議在福州召開。在進(jìn)一步總結(jié)在2012年福建省各項工作的同時，對下一步的工作也做了集體的部署，這正是創(chuàng)新引擎，吹響新一輪科技工作的“集結(jié)號”。

優(yōu)化環(huán)境 ：企業(yè)創(chuàng)新主體活力四射

企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，在多項舉措的并行之下活力四射。2011年度全省企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除額27.29億元、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免25.61億元，分別比增42.3%、32.4%，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。全省89%的研發(fā)投入由企業(yè)完成，81.8%的R&D活動人員集中在企業(yè)，65.7%的省級科技獲獎成果來自企業(yè)，60.9%的專利授權(quán)從企業(yè)產(chǎn)生。福建省推進(jìn)激勵企業(yè)自主創(chuàng)新政策的落實，支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新，將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動跨越發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。

首先，積極打造創(chuàng)新平臺。在莆田、晉江、南安啟動了省級科技創(chuàng)新型城市試點工作，合力提升區(qū)域創(chuàng)新能力。通過重點建設(shè)省生物醫(yī)藥項目研發(fā)孵化器等一批科技創(chuàng)新平臺，啟動了福建省引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)資助項目，海西研究院建設(shè)進(jìn)展順利。持續(xù)推進(jìn)大型儀器共用網(wǎng)建設(shè)，新增入網(wǎng)儀器23臺、成員單位3家，推動高校和科研院所的大型儀器設(shè)備向企業(yè)開放共享。

其次，在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的同時，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新力。2012年福建獲國家自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)4.77億元，增長42.8%，創(chuàng)歷史新高。同時，注重發(fā)揮高校、科研院所在科技創(chuàng)新中的重要作用，組織實施了50項高校產(chǎn)學(xué)合作科技重大項目，提高協(xié)同創(chuàng)新能力。新培育數(shù)字微波通信等5個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)各市組建12個市級聯(lián)盟，推動了一批先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。新增國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)5家，新培育省級創(chuàng)新型(試點)企業(yè)276家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)260家。優(yōu)先在具備條件的企業(yè)布局建設(shè)55家省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心和21家企業(yè)重點實驗室，提升企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。

第三，進(jìn)一步深化對外合作。福建省政府與科技部舉行了新一輪部省工作會商會議，成功舉辦了第六屆海西科技論壇等活動，促成國內(nèi)外28個先進(jìn)科技成果在福建省落地轉(zhuǎn)化。啟動實施了科技合作產(chǎn)業(yè)支撐科技重大項目，重點支持引進(jìn)臺灣先進(jìn)技術(shù)、開展閩臺研發(fā)合作，首批13個項目得到資助。同時，主動擴(kuò)展與以色列的產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作，積極推進(jìn)中以微波通信產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；建立與德國弗勞恩霍夫協(xié)會在企業(yè)技術(shù)需求與研發(fā)等方面的合作，推動產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。

除此之外，為了改善中小企業(yè)投融資的困境，福建加快改善企業(yè)的投融資環(huán)境。積極推動福建海峽銀行組建福州科技支行、福建興業(yè)銀行開展科技企業(yè)損失分擔(dān)融資業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)國家高新區(qū)非上市公司進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，全省共有41家企業(yè)與主辦券商簽約合作。加快省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資與交易市場建設(shè)，促成企業(yè)融資、科技成果轉(zhuǎn)化等6個項目成交，金額1.5億元。另外，開展企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息工作，共有17家金融機(jī)構(gòu)向52家企業(yè)辦理專利權(quán)質(zhì)押貸款，累計授信額度10.94億元。推動了頂點軟件等一批企業(yè)列入2012年福建省重點上市后備企業(yè)。

創(chuàng)新支撐：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是福建實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要途徑。通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，2012年福建組織實施11項科技重大專項和123項科技重大項目，在電子信息、新能源、創(chuàng)新藥物等領(lǐng)域攻關(guān)獲取了一批核心關(guān)鍵技術(shù)。IAP工業(yè)自動化通用技術(shù)平臺突破了工業(yè)控制系統(tǒng)的軟硬件分離、跨平臺組態(tài)、元件動態(tài)重構(gòu)等業(yè)界技術(shù)難題；混合動力客車總成系統(tǒng)產(chǎn)品占有率名列全國前茅；世界上第一支戊型肝炎疫苗“益可寧”在廈門正式上市。

抓一批重大科技成果落地轉(zhuǎn)化，加速高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。福建積極推動莆田高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)、省政府批準(zhǔn)設(shè)立龍巖省級高新區(qū)，并且召開全省高新區(qū)發(fā)展座談會，開展了高新區(qū)評估工作，推動高新區(qū)做大規(guī)模、做高水平、做強(qiáng)服務(wù)，提升自主創(chuàng)新能力。安排經(jīng)費(fèi)1.8億元，啟動了302項科技項目，重點支持新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也是為了服務(wù)民生，服務(wù)民生是福建科技創(chuàng)新工作重要的落腳點之一。福建加快推進(jìn)民生科技進(jìn)步，全省生物醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)明專利擁有量位居全國第6位，我國首個膠囊型抗乙肝用藥恩甘定（恩替卡韋）獲得生產(chǎn)批文，一批創(chuàng)新藥物研發(fā)也取得重要進(jìn)展。“水土流失初步治理區(qū)生態(tài)循環(huán)與產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)研究與示范”省級科技重大專項啟動實施。在食品安全、環(huán)保領(lǐng)域取得一批重要成果，為公共安全提供了有力的技術(shù)支撐。廈門市思明區(qū)成為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，全省擁有5個國家級和12個省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

穩(wěn)扎穩(wěn)打，繼往開來

對于2013年福建省科技工作，福建省科技廳黨組書記叢林寄予了厚望，同時也做了進(jìn)一步的要求和建議：

一是培育壯大科技型企業(yè)群。爭取2013年備案科技型企業(yè)1500家以上、新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)150家、培育省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)150家、3-5企業(yè)家列入國家創(chuàng)新型（試點）企業(yè)；以企業(yè)為主體實施省級科技項目，將80%以上的省級財政科技經(jīng)費(fèi)向重大科技項目實施、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、重大科技成果轉(zhuǎn)化聚集；支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，建設(shè)一批高水平的工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等；幫助企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才，著力培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神的本土企業(yè)家，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新人才。

二是做大做強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，引導(dǎo)各地建設(shè)一批有明確產(chǎn)業(yè)指向的科技企業(yè)孵化器，支持其提升創(chuàng)業(yè)孵化、聚集人才和成果轉(zhuǎn)化等增值服務(wù)能力；抓好省生物醫(yī)藥項目研發(fā)孵化器建設(shè)，大力構(gòu)建大型儀器平臺和生物技術(shù)藥物平臺，吸引和聚集省內(nèi)外企業(yè)、高校和科研院所的研發(fā)資源和力量入駐；推動科技創(chuàng)新平臺資源開放共享，推動重點實驗室等創(chuàng)新平臺和大型科學(xué)儀器設(shè)備全部向企業(yè)開放。

三是支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。精心組織科技重大項目，集中力量在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域攻克一批具有戰(zhàn)略制高點的關(guān)鍵共性技術(shù)；推動高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動和戰(zhàn)略提升，推動項目、資金、人才和平臺等資源向高新區(qū)集聚；加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)創(chuàng)新驛站建設(shè)，探索建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)市場；推進(jìn)文化科技融合；實施科技惠民計劃。

四是加快推進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合。推進(jìn)與銀行合作，創(chuàng)新貼息和風(fēng)險池等方法，支持福建海峽銀行組建科技支行；探索與地市聯(lián)合成立天使基金、創(chuàng)投基金，切實解決科技型企業(yè)特別是中小型科技企業(yè)融資難的問題，引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資生物醫(yī)藥科技型中小企業(yè)；加快福建省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資與交易市場建設(shè)，為科技型企業(yè)提供多樣化的融資平臺。

五是提升對外科技交流合作水平。抓住今年促進(jìn)海峽兩岸科技合作聯(lián)合基金規(guī)模擴(kuò)大到每年5000萬元的機(jī)遇，開展閩臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；重點圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、LED照明等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育若干閩臺科技合作基地，引導(dǎo)、鼓勵臺商來閩投資創(chuàng)辦科技型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新園區(qū)，引進(jìn)臺灣、香港、澳門的科技風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)在福建落地建設(shè)；開拓與以色列、德國、新加坡及獨聯(lián)體國家等的合作，推動以全省企業(yè)為主體開展技術(shù)引進(jìn)和合作研發(fā)。

六是深化科技管理改革。改進(jìn)科技投入方式，嘗試運(yùn)用融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、風(fēng)險補(bǔ)償、購買技術(shù)后補(bǔ)助等方式，鼓勵金融和社會更多的資本參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；提高科技信息化管理水平，完善科技計劃項目管理系統(tǒng)；加強(qiáng)項目管理改革，改進(jìn)評審程序；開展科技經(jīng)費(fèi)績效評價工作，建立項目評審立項與監(jiān)督審查分離的科技項目管理機(jī)制。

七是加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力各項政策落實。在企業(yè)創(chuàng)新能力提升、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面突破一些政策，針對各地企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除范圍不一，審批程序不統(tǒng)一，建議省稅務(wù)部門形成全省統(tǒng)一的扣除范圍和審批程序，促使各地企業(yè)享受同等的政策優(yōu)惠。