仝元東 ，許劍雄

(1.景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院工商學(xué)院，景德鎮(zhèn) 333001；2.景德鎮(zhèn)樂華陶瓷潔具有限公司，景德鎮(zhèn) 333403)

1 引言

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)生在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域之間的一種重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)達(dá)區(qū)域的部分企業(yè)順應(yīng)區(qū)域比較優(yōu)勢的變化，通過跨區(qū)域直接投資，把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中區(qū)域進(jìn)行，從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)展中區(qū)域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及區(qū)域間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的優(yōu)化具有重要意義，并進(jìn)而影響部分企業(yè)的戰(zhàn)略決策。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，意大利、西班牙等西方發(fā)達(dá)國家的建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)開始由其國內(nèi)向國外轉(zhuǎn)移，并在20世紀(jì)中后期開始轉(zhuǎn)移至佛山等產(chǎn)瓷區(qū)。21世紀(jì)初期開始，伴隨著我國建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，亦在國際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的大環(huán)境下，開始了大規(guī)模的國內(nèi)區(qū)域間的建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

從2005年開始，佛山只有不少建筑陶瓷龍頭企業(yè)開始或在主要銷售區(qū)域中心城市、或在原燃料產(chǎn)地、或市場空白區(qū)域的中心城市、或在佛山周邊城市等地開始投資生產(chǎn)基地，以緩解佛山建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)面臨的成本上升、環(huán)?？刂频葐栴}。到2007年，大規(guī)模的建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在全國鋪開，徹底改變了原有的產(chǎn)業(yè)格局，眾多的新型建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)區(qū)不斷興起。

2 景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園承接建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的概況

景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園轄區(qū)面積約27.4 km2，總體規(guī)劃約8.2 km2，建成區(qū)面積約7 km2，擴(kuò)區(qū)以后總體規(guī)劃面積達(dá)到10 km2。從2004年開始全面建設(shè)至今，景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園榮獲江西省和科技部共建國家陶瓷科技城產(chǎn)業(yè)化基地、國家火炬計(jì)劃陶瓷新材料及制品產(chǎn)業(yè)基地、全國陶瓷產(chǎn)業(yè)示范基地等三塊“國字號”招牌，并先后榮獲江西省級特色工業(yè)園區(qū)、江西省特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目、江西省陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、江西省級生態(tài)園區(qū)試點(diǎn)單位。經(jīng)過近10年的發(fā)展，園區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到148家，投產(chǎn)企業(yè)95家。其中，外資企業(yè)7家、中外合資企業(yè)4家、省外企37家。

2007年，景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園開始承接建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、打造景德鎮(zhèn)市“大陶瓷”格局(日用陶瓷、藝術(shù)陶瓷、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、創(chuàng)意陶瓷)。到2008年，金意陶、特地、樂華、圣泰、萊特等國內(nèi)外知名建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)在園區(qū)投資、建成并投產(chǎn)運(yùn)營，共承接建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移企業(yè)6家。

3 景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園承接建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件

3.1 區(qū)位優(yōu)勢

如今，景德鎮(zhèn)市立體交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成，景德鎮(zhèn)市處于中部地區(qū)一個(gè)十字交叉的鐵路運(yùn)輸中心和多條高速公路交匯的中心，是中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“戰(zhàn)略要地”。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局看，景德鎮(zhèn)處于上海、南京、合肥、武漢、福州和閩南廈漳泉等周邊范圍，具有接受輻射又輻射周邊的區(qū)位優(yōu)勢。同時(shí)，景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園位于景德鎮(zhèn)市區(qū)西北，是承接建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最便捷的園區(qū)之一。

3.2 資源優(yōu)勢

景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園作為中部地區(qū)承接建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重要園區(qū)之一，在文化資源、瓷土資源、勞動(dòng)力資源、天然氣等燃料資源等方面具有極強(qiáng)的優(yōu)勢。

(1)景德鎮(zhèn)市陶瓷歷史悠久，陶瓷文化底蘊(yùn)深厚，“景德鎮(zhèn)”品牌具有無可比擬的品牌文化優(yōu)勢。

(2)景德鎮(zhèn)市富產(chǎn)瓷石、高嶺土、煤、鎢、砂金、銅、螢石、硫磺、石灰石、大理石等原材料資源，尤其是與生產(chǎn)建筑衛(wèi)生陶瓷有關(guān)的瓷石、高嶺土等原料儲(chǔ)量更為豐富，為陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展以強(qiáng)大的原料支持。

(3)景德鎮(zhèn)市境內(nèi)的發(fā)電廠和四個(gè)自來水廠，在建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)的能源供應(yīng)方面能力強(qiáng)大。而且，價(jià)格低廉的城市管道焦化煤氣和“西氣東輸”項(xiàng)目的實(shí)施，對進(jìn)一步降低建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品的生產(chǎn)成本具有實(shí)質(zhì)性的意義。

(4)景德鎮(zhèn)擁有全國唯一完整的教育、科研體系，能為建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)以后提供大量的陶瓷專業(yè)人才和大量熟練的陶瓷生產(chǎn)操作工人，且工資成本較低。

3.3 政策優(yōu)勢

國家、省、市各級政府對景德鎮(zhèn)市陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均十分重視，將陶瓷產(chǎn)業(yè)作為景德鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)扶持。從2003年開始，由國家科技部與江西省人民政府著手共同建設(shè)景德鎮(zhèn)國家陶瓷科技城，國家商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部等眾多部委都積極支持，在景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園的發(fā)展上給予政策、項(xiàng)目和資金等的大力支持。

而且，景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園和景德鎮(zhèn)市瓷局作為承接建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的主要服務(wù)單位，設(shè)立了投資綠色通道，隨時(shí)為企業(yè)提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程中遇到的各種問題和困難，使企業(yè)能盡快投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，取得投資回報(bào)。

4 景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園在承接建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中存在的問題

4.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，還存在商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足、供應(yīng)量偏少、服務(wù)水準(zhǔn)偏低等情況。以景德鎮(zhèn)樂華和金意陶生產(chǎn)廠區(qū)為例，周邊幾乎沒有大型的商業(yè)中心、交通中心、醫(yī)療中心、教育中心等。各建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)主廠區(qū)內(nèi)亦無法為數(shù)千產(chǎn)業(yè)工人和管理人員提供足夠的餐飲、零售、醫(yī)療和子女教育等基礎(chǔ)設(shè)施。員工要外出辦事或其他，或是自駕車出行，或是等上數(shù)十分鐘一趟的中巴車到市區(qū)。餐飲和娛樂生活也只能到所在三龍鎮(zhèn)居民經(jīng)營的小餐館、小超市和小桌球室等場所消費(fèi)。這在某種程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)工人入園工作和生活的積極性，進(jìn)而影響了建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)移至景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園后的運(yùn)營。

4.2 產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)

相比佛山的陶瓷園區(qū)而言，景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園內(nèi)主要是日用陶瓷、藝術(shù)陶瓷的企業(yè)入駐。與建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)配套的原料、機(jī)械、物流等企業(yè)數(shù)量偏少、保障能力偏弱，無法為轉(zhuǎn)移至園區(qū)的建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)提供所需的高性價(jià)比產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。以樂華、金意陶和特地為例，其物流配送體系主要依托自有倉庫、車輛和工作人員來予以完成倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)倉、配送發(fā)貨等工作。只有面向中部地區(qū)市場的建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品才會(huì)借助第三方物流企業(yè)。又如原料的加工和供應(yīng)，在景德鎮(zhèn)本地采用的陶瓷原料相比從九江等周邊地區(qū)以及佛山調(diào)用的數(shù)量偏低。這都導(dǎo)致建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)移至景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園后，由于產(chǎn)業(yè)配套不足而生產(chǎn)運(yùn)營成本上升。

4.3 專業(yè)勞力供應(yīng)匱乏

景德鎮(zhèn)市大致有10萬左右陶瓷產(chǎn)業(yè)工人，但基本上都是從事日用陶瓷和藝術(shù)陶瓷的生產(chǎn)、創(chuàng)作，而且大多數(shù)是在小作坊、小企業(yè)、小工作室工作，真正的專業(yè)建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量嚴(yán)重不足。在高級人才方面，雖然景德鎮(zhèn)擁有中專、大專、本科、碩士、博士完整的教育培養(yǎng)體系，但大多數(shù)畢業(yè)生畢業(yè)后均沒有留在景德鎮(zhèn)，而在本地從事建筑衛(wèi)生陶瓷工作的又少之又少。景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園的勞動(dòng)部門也曾通過技能培訓(xùn)等方式，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸引至建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)工作，但數(shù)量有限、員工掌握的操作技能水平有限。以景德鎮(zhèn)樂華為例，第一批產(chǎn)業(yè)工人和管理人員幾乎清一色從佛山、山東等生產(chǎn)基地調(diào)配至景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園，以保證正常的生產(chǎn)秩序。

4.4 能耗污染存有隱憂

景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園在承接接建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的過程中，一方面，政府主管部門還存在過多考慮承接建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)對本地經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，而忽視低碳減排、清潔生產(chǎn)等重要性的情況，對轉(zhuǎn)移至園區(qū)的建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)清潔生產(chǎn)的要求偏低。另一方面，企業(yè)還存在簡單地將生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)線搬遷到園區(qū)，而并沒有將最先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保型建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園進(jìn)行低碳生產(chǎn)。通過走訪調(diào)查，入駐景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園的建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)基本上還在使用水煤氣，而沒有使用節(jié)能環(huán)保的天然氣。究其原因，水煤氣較之天然氣的使用成本大致可以下降30%左右。

4.5 行政管理不規(guī)范

雖然省市以及陶瓷工業(yè)園等政府部門，均正對承接建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制定了財(cái)政、稅收、金融、土地、投資、開放、獎(jiǎng)勵(lì)等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策和資金支持。但與沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接工業(yè)園相比，在項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批以及經(jīng)營階段，還存在有關(guān)部門審批手續(xù)繁雜、審批部門多、審批時(shí)間長等情形，增加企業(yè)運(yùn)行成本，影響企業(yè)發(fā)展進(jìn)度。另外，個(gè)別部門權(quán)力意識偏重、服務(wù)意識不強(qiáng)，效率低下，使得有關(guān)政策優(yōu)惠落實(shí)到位的速度和程度偏低。

4.6 “阻工”問題仍然存在

在建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)移至景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園之初，就存在“阻工”問題。究其原因，有的是征地補(bǔ)償費(fèi)未及時(shí)到位，或補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)事人的期望值存在較大落差；有的是分包工程或推銷砂石料的愿望未得到滿足；有的是工程建設(shè)給當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境及交通等方面帶來不利影響等。甚至曾出現(xiàn)，企業(yè)因變壓器負(fù)荷過大剪掉村民私拉亂扯的電線而導(dǎo)致的堵門事件。

5 景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園承接建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的途徑優(yōu)化

景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園當(dāng)前正在圍繞“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的方針，進(jìn)行新一輪的戰(zhàn)略發(fā)展。如何化解承接建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移全過程中的問題，成為轉(zhuǎn)移至園區(qū)的建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)能否在園區(qū)長足發(fā)展的關(guān)鍵。

5.1 提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園可圍繞建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營需求，在商業(yè)、交通、醫(yī)療、教育、娛樂等方面為企業(yè)提供支持，為企業(yè)發(fā)展提供良好的社會(huì)服務(wù)支持。

(1)通過政府和社會(huì)資本投入或合作的方式，在園區(qū)建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)員工生活區(qū)新建大型商業(yè)娛樂中心1～2個(gè)；

(2)通過景德鎮(zhèn)市公交公司、浮梁縣運(yùn)輸公司以及社會(huì)資本合作的方式，新增市區(qū)至園區(qū)企業(yè)的公交線路1條；

(3)依托社區(qū)醫(yī)療和教育資源，整合市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源，新增企業(yè)教育和醫(yī)療中心1-2個(gè)。

(4)引入社會(huì)資金改造自來水廠設(shè)施和供水管路，保障企業(yè)用水需求。

(5)加快污水管網(wǎng)鋪設(shè)，爭取早日完成早日投入使用，從而減少企業(yè)和居民生活污水對西河的影響。

5.2 提升產(chǎn)業(yè)配套能力

景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園在承接和促進(jìn)建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)在本園區(qū)的發(fā)展過程中，要重視相應(yīng)的配套環(huán)境，將產(chǎn)業(yè)配套作為營造投資環(huán)境的抓手。按照建筑陶瓷衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)鏈的走向，制定相關(guān)政策，以“政策為準(zhǔn)則、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)品為龍頭、需求為牽引”的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化延伸模式，引進(jìn)和培育與建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)有關(guān)的陶瓷材料、陶瓷機(jī)械、陶瓷磨具等生產(chǎn)型企業(yè)，以及陶瓷金融、物流、會(huì)展、營銷等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)駐和發(fā)展，進(jìn)而形成良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鞏固和強(qiáng)化核心建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

5.3 保障足量的專業(yè)勞力

為使得建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)移至景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園之后，基本不存在用工難、用工荒的情形，景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園管委會(huì)可在以下幾個(gè)方面開展相應(yīng)工作，保障為企業(yè)提供足量的專業(yè)勞動(dòng)力和人才資源。

(1)協(xié)調(diào)景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院、江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、景德鎮(zhèn)陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院、景德鎮(zhèn)第一中等?？茖W(xué)校、景德鎮(zhèn)第二中等?？茖W(xué)校等院校，在建筑衛(wèi)生陶瓷機(jī)械和窯爐等專業(yè)領(lǐng)域，采用訂單式培養(yǎng)和委托培養(yǎng)等方式，為企業(yè)輸送專業(yè)對口的產(chǎn)業(yè)工人和專業(yè)技術(shù)人才。

(2)在園區(qū)內(nèi)的建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)實(shí)施 “實(shí)習(xí)生計(jì)劃”，開創(chuàng)“政府出資、企業(yè)管理、企業(yè)受益”的模式，招募全國的建筑衛(wèi)生陶瓷專業(yè)領(lǐng)域大學(xué)畢業(yè)生到景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐，并將優(yōu)秀人才留在企業(yè)、留在園區(qū)。

(3)在景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園官網(wǎng)上增設(shè)園區(qū)企業(yè)招聘模塊，并通過與其他建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的一些知名的人才招聘網(wǎng)站進(jìn)行互動(dòng)，通過專業(yè)獵頭公司和人力資源公司為企業(yè)招募員工。

(4)參照景德鎮(zhèn)市支持景德鎮(zhèn)陶瓷股份公司人才戰(zhàn)略發(fā)展的做法，由園區(qū)管委會(huì)劃撥專門資金，對進(jìn)入園區(qū)企業(yè)的本科學(xué)歷以上的優(yōu)秀人才給予每個(gè)月500元左右的生活補(bǔ)貼。

(5)由園區(qū)管委會(huì)牽頭，協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門、科研院校、培訓(xùn)公司等，組織針對中高層管理者的管理能力培訓(xùn)和針對普通工人的職業(yè)技能培訓(xùn)。

5.4 走可持續(xù)發(fā)展之路

為避免走佛山等傳統(tǒng)建筑衛(wèi)生陶瓷集聚區(qū) “先污染后治理”、“先發(fā)展后驅(qū)趕”的老路，景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園要注重“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念。

(1)景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園對進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)不能僅僅是制定嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，而是要不斷強(qiáng)化對入駐建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)的日常監(jiān)管和控制，更要大力支持和鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保投入和技術(shù)升級。

(2)協(xié)助企業(yè)在原燃料的采購、使用以及污染物的處理等方面，采用專業(yè)化、規(guī)?；?、集中化、低成本化的方式，引進(jìn)專業(yè)處理公司，對氣、水、固體、粉塵、噪音等污染物和污染源進(jìn)行環(huán)保控制和處理。

(3)在園區(qū)建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)周邊，實(shí)施屏障式綠化，通過新增種植能起到環(huán)保功效的植物，增強(qiáng)環(huán)境自身的承載力和污染處理能力。

5.5 規(guī)范行政部門的管理

景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園可參照其他承接建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的科學(xué)做法，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范政府行政管理流程，提升工作效率，更好的服務(wù)于入駐的建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)。

(1)轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)政府部門由“審批型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府工作人員由“管理員”向“服務(wù)員”的轉(zhuǎn)變。

(2)集中管理，對建筑衛(wèi)生陶瓷轉(zhuǎn)移企業(yè)實(shí)行依法保護(hù)，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌服務(wù)、重點(diǎn)保護(hù)。

(3)嚴(yán)格劃分管理權(quán)限和檢查范圍，嚴(yán)禁同一單位多級檢查、同一項(xiàng)目重復(fù)檢查和跨區(qū)域越權(quán)執(zhí)法。對以非正常停水、停電及其他不正當(dāng)行為妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的，各有關(guān)職能部門和監(jiān)察部門必須及時(shí)嚴(yán)肅查處，并追究當(dāng)事人及其單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

5.6 消除“阻工”、“擾工”問題

為處理好影響轉(zhuǎn)移至景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)的“阻工”、“擾工”問題，景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園應(yīng)協(xié)同浮梁縣和三龍鎮(zhèn)政府：成立打擊阻工擾工專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題；加大政策宣傳力度，不斷拓寬和暢通民主表達(dá)渠道，創(chuàng)造良好的“惠民”輿論氛圍；創(chuàng)新和優(yōu)化工作方式，提高服務(wù)協(xié)調(diào)效能，切實(shí)維護(hù)好相關(guān)利益群體的合法權(quán)益；持續(xù)加大對阻工擾工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、聚眾滋事等行為的打擊力度，始終堅(jiān)持依法依紀(jì)和重拳出擊的高壓態(tài)勢。

6 結(jié)語

目前，景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園區(qū)正在緊扣“發(fā)展升級”的核心，把自身的發(fā)展置身于景德鎮(zhèn)市發(fā)展尤其是陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的大局中。如何繼續(xù)做好承載能力升級、招商及項(xiàng)目建設(shè)升級、綜合建設(shè)升級、服務(wù)創(chuàng)新升級等，將成為景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園發(fā)展成為景德鎮(zhèn)市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展“航空母艦”的關(guān)鍵點(diǎn)，除做好上述幾項(xiàng)工作之外，在提速發(fā)展、小康崛起的過程中還有許多問題需要面對和解決。

[1]陳愛娟,黃弘.我國建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移承接地面臨的問題與對策研究分析[J].中國陶瓷工業(yè),2011,18(6)：32-35.

[2]黃弘,陳愛娟,熊偉,詹武.我國建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移因素分析.中國陶瓷[J].2008,44(3)：3-6.

[3]張純,占建平.佛山建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移對江西陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示.中國陶瓷工業(yè)[J].2010,17(3)：37-39.