王桂華

(福建省南平市延平區(qū)農(nóng)業(yè)局 353000)

近年來，農(nóng)作物病蟲害為害日趨嚴重，已成為制約延平區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。伴隨著城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，延平區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務工，留在農(nóng)村務農(nóng)的大多是一些老人、婦女，文化素質相對較低，接受病蟲害防治信息和防治新技術的能力不強，防治病蟲害完全憑經(jīng)驗或個人感覺，普遍存在亂用藥、濫用藥及施藥方法不當?shù)痊F(xiàn)象，導致病蟲害防治效果差、防治成本高、環(huán)境污染及農(nóng)產(chǎn)品質量安全等問題。實施病蟲害專業(yè)化防治，是確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質量安全的重要保證，也是解決一家一戶防病治蟲難、防治效益低的有效組織形式。為此，延平區(qū)農(nóng)業(yè)局按照農(nóng)業(yè)部和福建省農(nóng)業(yè)廳的部署、要求，積極創(chuàng)新植保服務方式，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治，取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。筆者就延平區(qū)病蟲害專業(yè)化防治的現(xiàn)狀和存在問題進行分析，并提出對策建議，以期有效推進延平區(qū)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的開展。

1 病蟲害專業(yè)化防治的現(xiàn)狀

1.1 專業(yè)化防治組織發(fā)展情況

在福建省植保站、南平市植保站的大力支持和延平區(qū)農(nóng)業(yè)局的宣傳、引導下，按照“自愿互利、有償服務、自我發(fā)展”的運行機制，于2008年4月在延平區(qū)峽陽鎮(zhèn)成立了延平區(qū)第1個水稻病蟲專業(yè)化防治組織——梅照村病蟲害專業(yè)化防治服務隊。由村民選出1名責任心強、懂業(yè)務的村干部任服務隊隊長，村農(nóng)技員任副隊長，6名種糧大戶擔任機防手。至2012年全區(qū)已建立各類病蟲專業(yè)化防治服務組織15個，從業(yè)人員達132人，手動噴霧器135臺，背負式機動噴霧器120臺，擁有大中型噴霧器16臺。防治對象由單一的水稻逐步向蔬菜、果樹、花卉、藥材等擴展，服務范圍已輻射至古田縣周邊的村鎮(zhèn)，專業(yè)化防治面積達2100 hm2，以點帶面輻射面積達0.8萬hm2，并呈增長態(tài)勢。

1.2 專業(yè)化組織形式

延平區(qū)病蟲害專業(yè)化防治組織目前主要有如下4種形式。一是農(nóng)民協(xié)會及合作社組織，以延平區(qū)茫蕩百合花專業(yè)合作社、南山明洋菌菜花合作社等為代表，組建花卉、蔬菜等病蟲專業(yè)化防治隊伍;二是公司+農(nóng)戶的組織形式，以延平區(qū)享通生態(tài)農(nóng)業(yè)公司為代表的蔬菜病蟲專業(yè)化防治隊伍;三是由種植大戶組成的統(tǒng)防型，主要以延平區(qū)茫蕩鎮(zhèn)坎下果場、南山富春等果場和各村種糧大戶為主，開展柑桔、黃花梨、黑李等果樹和水稻的病蟲害專業(yè)化防治。四是糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目帶動型，以峽陽、王臺、洋后、塔前4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，借助糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范項目，在各項目點組建了以科技示范戶為中心的水稻病蟲專業(yè)化防治隊伍。

1.3 專業(yè)化服務方式

根據(jù)農(nóng)戶需求，延平區(qū)病蟲害專業(yè)化防治組織采取的服務方式主要有2種。第1種服務方式是全包式，即防治組織和參與農(nóng)戶簽訂病蟲害全程承包協(xié)議，制訂保底產(chǎn)量，并負責作物全季病蟲害的防治工作。按水稻早晚兩季、單季對農(nóng)戶每667 m2一次性收取130元、80元的防治服務費，采取包機械、包農(nóng)藥、包測報調查、包防治施藥、損失包賠償?shù)奈灏毁r形式開展防治。第2種服務方式是半包式即防治組織只負責代噴藥，藥劑由農(nóng)戶提供，按每667 m2收取8元的標準收費。

1.4 資金扶持力度加大

病蟲害專業(yè)化防治組織得到了延平區(qū)政府和農(nóng)業(yè)局的大力支持，由延平區(qū)政府出面協(xié)調，本區(qū)各專業(yè)化防治組織可申請免息小額信貸，在購置農(nóng)機具時給予一定的補貼，并對各專業(yè)化防治組織按作業(yè)面積每667 m2給予10～20元的補貼;農(nóng)業(yè)局每年安排1萬～2萬元專項資金為各專業(yè)化防治組織配備了背負式機動噴霧器、擔架式噴霧器，并對病蟲專業(yè)化防治組織隊員進行植保技術和機動噴霧器使用、維修等技能的培訓;在防治適期向各專業(yè)化防治組織及時提供各類農(nóng)作物病蟲發(fā)生與防治信息;在病蟲害防治關鍵期召開專業(yè)化防治現(xiàn)場會，以現(xiàn)場操作方式及經(jīng)驗交流形式對各類專業(yè)化防治組織成員進行培訓，不斷提高專業(yè)化防治水平。

2 病蟲害專業(yè)化防治主要成效

2.1 經(jīng)濟效益明顯

2.1.1 病蟲害防控能力提升，損失減少 病蟲害專業(yè)化防治是在先進的植保技術、科學防治策略、合理農(nóng)藥配方下進行科學防治，病蟲害防控能力大大提升，能及時有效地控制病蟲害，防治效果十分顯著。2011年王臺鎮(zhèn)井窠村病蟲專業(yè)化防治示范區(qū)內稻飛虱、稻縱卷葉螟的危害，損失率控制在2%以下，防治效果明顯優(yōu)于農(nóng)戶自治田塊，挽回糧食損失6.2%，有效地保障了糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。

2.1.2 農(nóng)藥使用量減少，降低生產(chǎn)成本 病蟲害專業(yè)化防治實行“五統(tǒng)一”原則，由專業(yè)技術人員根據(jù)病蟲害發(fā)生情況統(tǒng)一對癥下藥，有效防止了盲目施藥，用藥量和用藥次數(shù)明顯減少。據(jù)調查，2011年早季水稻病蟲害實行專業(yè)化防治后，平均用藥3次，而農(nóng)民自治田則用藥5～6次，病蟲專業(yè)化防治田塊比農(nóng)戶自治田減少用藥2～3次以上，減少農(nóng)藥使用量27%～40%，僅農(nóng)藥費每667 m2減少支出22.5元以上。同時，由于農(nóng)藥實行統(tǒng)一采購，減少了中間銷售環(huán)節(jié)的層層加價，降低了農(nóng)藥價格，生產(chǎn)成本大為下降。

2.1.3 勞動強度降低，勞動效率提高 傳統(tǒng)防治時農(nóng)戶多采用傳統(tǒng)的背負式手動噴霧器，每天只能防治0.3 hm2，效率低且防治效果差;專業(yè)化防治使用的是大型機動噴霧器 (如山東華盛農(nóng)業(yè)機械股份有限公司生產(chǎn)的3W－950型噴霧機和擔架式噴霧機)，每天可防治3.33 hm2，覆蓋面大，霧滴細，工作效率比手動噴霧器提高10倍以上，勞動強度明顯降低，而且防治效果提高。

2.2 社會效益

2.2.1 促進勞動力轉移，增加農(nóng)民收入 實行專業(yè)化防治有效解決了部分農(nóng)戶因勞動力缺乏、進城務工農(nóng)戶病蟲害防治難等的問題，讓外出務工農(nóng)民可以放心打工，有效化解“務農(nóng)與務工”的矛盾，解除其后顧之憂，增加農(nóng)民收入。

2.2.2 提供崗位，增加就業(yè)機會 隨著病蟲害專業(yè)化防治面積的不斷擴大，防治隊伍的不斷發(fā)展壯大，需要的機防手人數(shù)不斷增加，且機防手能夠通過有償服務獲取報酬，農(nóng)村留守勞力將不斷地充實到機防手隊伍中。

2.2.3 方便農(nóng)戶，普及技術 在農(nóng)作物病蟲害防治時，只要農(nóng)戶打個電話給病蟲害專業(yè)化防治服務隊，服務隊就會及時提供服務。服務隊在防治病蟲害的同時，讓周邊的農(nóng)戶也間接地接收到植保病蟲害防治信息，也跟著在自家農(nóng)田開展防治，這樣的帶動效應比平時的培訓、宣傳更加有效。

2.3 生態(tài)效益

2.3.1 減輕環(huán)境污染 在延平區(qū)植保站專業(yè)技術人員的指導下，病蟲害專業(yè)化防治選用的農(nóng)藥均是無公害農(nóng)藥或低毒低殘留的化學農(nóng)藥;在作物生長期間減少了用藥次數(shù)和用藥量;防治過程中實行空農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋集中回收，避免隨處丟棄藥瓶、藥袋現(xiàn)象，農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境得到改善，農(nóng)田中有益昆蟲的數(shù)量在不斷增加，稻田里的泥鰍、魚、蝦等也明顯增多。

2.3.2 提升農(nóng)產(chǎn)品質量 專業(yè)化防治均選用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，并遵循在收獲期內不用藥的原則，真正從源頭控制農(nóng)藥污染問題，降低農(nóng)藥殘留，提高了農(nóng)產(chǎn)品質量安全。2011年采集60個稻谷、水果、蔬菜樣品送延平區(qū)農(nóng)業(yè)局食品安全檢測室檢測，結果顯示專業(yè)化防治區(qū)樣品的農(nóng)藥殘留量比非專業(yè)化防治區(qū)的低25～40個百分點，保證了農(nóng)產(chǎn)品的質量安全。

3 病蟲害專業(yè)化防治存在的問題

3.1 從業(yè)人員文化程度不高，難以滿足需要

全區(qū)從事專業(yè)化防治的人員有132人，主要是由各類作物種植大戶、村級農(nóng)藥銷售人員等組成，文化程度較低、缺乏植保專業(yè)技能，對先進的植保機械使用、維護不是很到位。

3.2 統(tǒng)一開展專業(yè)化防治較困難

由于延平區(qū)是山區(qū)，地勢不是很平整，成片的洋面田不多，梯田、山壟田占了不少數(shù)量，農(nóng)戶多是實行家庭分散經(jīng)營，規(guī)模小，種植品種也不一致，無法連片開展專業(yè)化防治，造成作業(yè)成本高、效率低，影響了延平區(qū)病蟲害專業(yè)化防治工作的進一步開展。

3.3 病蟲害專業(yè)化防治組織內部管理制度不規(guī)范

目前個別專業(yè)化防治組織還沒有建立健全各項規(guī)章制度，對防治收費、防治效果評估及損失賠償?shù)葲]有制定明確的統(tǒng)一標準;對服務對象名單、防治面積、防治方式、病蟲害發(fā)生情況、用藥情況等還沒有建立完整的記錄檔案。

4 對策

4.1 廣泛開展宣傳，提高認識

充分利用電視、報刊、政府宣傳欄、農(nóng)業(yè)信息平臺、現(xiàn)場會、科技下鄉(xiāng)日，以及平日里各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的趕墟日等多種形式進行宣傳，向廣大農(nóng)民朋友宣傳病蟲害專業(yè)化防治的意義，營造良好的推廣氛圍。

4.2 加大扶持力度

建議延平區(qū)政府、農(nóng)業(yè)部門安排專項資金對病蟲害專業(yè)化防治組織、機防手按作業(yè)面積給予補貼;進一步加大購置新的植保機械補貼力度;同時在信貸服務方面給予優(yōu)惠政策，推動全區(qū)病蟲害專業(yè)化防治快速發(fā)展。

4.3 進一步規(guī)范病蟲害專業(yè)化防治組織

對全區(qū)范圍內的專業(yè)化防治組織的組建及運行從章程、制度、簽訂合同等方面進行規(guī)范，并制訂各類作物病蟲害防效評估標準和損失賠償辦法，以解決防治中可能引發(fā)的矛盾和糾紛。

4.4 強化培訓，提高素質

對全區(qū)病蟲害專業(yè)化防治組織隊員進行植保病蟲害防治知識、機械操作及其維修技術等業(yè)務知識的培訓，提高專業(yè)化防治組織隊員的業(yè)務水平，確保做到適期防治、藥劑選擇合理、安全保護措施得當。

4.5 以點帶面開展示范

結合延平區(qū)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項目開展萬畝水稻病蟲專業(yè)化防治示范片，集成示范綜合防治技術，使示范片成為周邊農(nóng)戶乃至全區(qū)農(nóng)戶學習和借鑒的樣板。