朱曉華

（江西科技師范大學(xué)，江西 南昌 330038）

一、引言

“三農(nóng)”問(wèn)題一直是黨和國(guó)家十分重視的問(wèn)題，其落腳點(diǎn)就是增加農(nóng)民收入，解決的措施多種多樣，但其中最重要、最根本、最核心的是提高農(nóng)民素質(zhì)，教給農(nóng)民致富的本領(lǐng)。［1］農(nóng)村職業(yè)教育在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上本應(yīng)大有作為，但是面臨諸多困難。這在一定程度上反映了農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”的能力亟待提高。

農(nóng)村職業(yè)教育的應(yīng)然狀態(tài)是農(nóng)村地區(qū)大量不能升入高中、大學(xué)的學(xué)生，進(jìn)入農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，畢業(yè)后在農(nóng)村勞動(dòng)致富，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，成為新一代“懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的農(nóng)民，從而改變農(nóng)村落后的面貌。然而，實(shí)然狀態(tài)卻是農(nóng)村學(xué)生不愿意進(jìn)入農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，即使從農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)也不愿意回農(nóng)村發(fā)展，即便回到農(nóng)村也是“身在曹營(yíng)心在漢”。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校面臨著“招不進(jìn)、下不去、留不住”的尷尬境地。針對(duì)這種現(xiàn)狀，農(nóng)村職業(yè)教育要樹立大職業(yè)教育觀，把自身發(fā)展放在城鄉(xiāng)一體化的大背景下去思考。既要強(qiáng)調(diào)為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，又要致力于在城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上發(fā)揮積極作用。［2］因此，農(nóng)村職業(yè)教育要加大改革的力度，明確服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)宗旨，提升服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)能力，完善服務(wù)“三農(nóng)”的內(nèi)容體系，將“學(xué)科技、強(qiáng)技能、闖市場(chǎng)、奔小康”的觀念落實(shí)為具體的行動(dòng)。

二、“三農(nóng)”視域下農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展策略

（一）明確服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)宗旨

農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)就是為農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)，從而解決“三農(nóng)”問(wèn)題。只有端正辦學(xué)方向，農(nóng)村職業(yè)教育才能健康穩(wěn)步的發(fā)展。［3］因此，農(nóng)村職業(yè)教育要突出自身的文化內(nèi)涵，改變與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)大變革相脫節(jié)的現(xiàn)狀，擺脫過(guò)分依賴政府與追逐利潤(rùn)的痼疾，把握農(nóng)村市場(chǎng)需求，著眼內(nèi)部改革，重點(diǎn)培育和打造新型農(nóng)民。

1.培養(yǎng)農(nóng)民的生產(chǎn)技能。農(nóng)村職業(yè)教育要通過(guò)簡(jiǎn)單易行、靈活多樣的方式和類別多樣、豐富完備的內(nèi)容提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，改善農(nóng)村的人力資源結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各類人才，使農(nóng)民不但具備一定的文化知識(shí)，而且獲得必要的生產(chǎn)技能和從業(yè)資質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)民在農(nóng)村快速致富?！皩W(xué)會(huì)當(dāng)技工、進(jìn)城路路通”，接受過(guò)職業(yè)教育的農(nóng)民進(jìn)入城市能夠快速融入城市文明生活，成為新的城市居民。

2.營(yíng)造農(nóng)村的文化氛圍。農(nóng)村職業(yè)教育不但要注意對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)技能的培養(yǎng)，還要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所需要的文化、衛(wèi)生、環(huán)保、公民意識(shí)等傳授給農(nóng)民，提高農(nóng)民的思想道德水平、科技致富意識(shí)、科學(xué)文化素養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民形成健康的生活方式，使農(nóng)村逐漸實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。我國(guó)的城市化是農(nóng)村的城市化，工業(yè)化是農(nóng)民的工業(yè)化。有研究者預(yù)測(cè)，到2020年，將有2億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育能夠營(yíng)造良好的文化氛圍，提升城鎮(zhèn)新增人口和非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，從而推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和小康社會(huì)的建設(shè)。

3.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式。要使農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展，科技興農(nóng)是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和有效之舉。未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將呈現(xiàn)五大趨勢(shì)：一是從平面式向立體式發(fā)展；二是從純農(nóng)業(yè)向企業(yè)化發(fā)展；三是從分散化向一體化發(fā)展；四是從機(jī)械化向數(shù)字化發(fā)展；五是從傳統(tǒng)式向現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)教育要準(zhǔn)確把握這一發(fā)展趨勢(shì)，積極改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）提升服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)能力

服務(wù)“三農(nóng)”不能僅僅成為口號(hào)，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要積極主動(dòng)地爭(zhēng)取地方政府的政策扶持和經(jīng)費(fèi)投入，徹底解決教學(xué)設(shè)備落后問(wèn)題；進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，改變傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，實(shí)行校企合作、工學(xué)交替、產(chǎn)學(xué)結(jié)合，徹底消除普通教育的辦學(xué)痕跡；強(qiáng)化開放意識(shí)，加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，徹底解決農(nóng)村技能型人才緊缺的問(wèn)題。只有提高農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)能力，服務(wù)“三農(nóng)”才能真正落到實(shí)處。

1.優(yōu)化政策環(huán)境，加大資金投入。地方政府對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的態(tài)度看似重視，但往往難以落到實(shí)處，總是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)忘掉”，普遍認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育難度大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢。因此，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育沒(méi)有給予足夠的重視與支持，致使國(guó)家許多發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的政策措施得不到很好的落實(shí)。［4］農(nóng)村職業(yè)學(xué)校不能消極等待，要主動(dòng)出擊，爭(zhēng)取得到有關(guān)部門和企事業(yè)單位的政策、資金和人才支持。

首先，充分利用國(guó)家和地方的扶持政策。國(guó)家和地方政府在法規(guī)、政策、資金上對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育有諸多傾斜，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要充分利用這些資源。例如，利用涉農(nóng)專業(yè)全部減免學(xué)費(fèi)的政策，吸引更多生源；根據(jù)城市教育附加費(fèi)安排用于農(nóng)村職業(yè)教育的比例不低于20%的規(guī)定，大力改善農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件，特別是要建設(shè)一批功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、管理規(guī)范的實(shí)訓(xùn)基地。

其次，積極帶動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與。農(nóng)村職業(yè)教育在發(fā)展過(guò)程中，要積極帶動(dòng)社會(huì)各方面力量參與其中，充分利用社會(huì)上的資金、技術(shù)力量共同發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。實(shí)行校企聯(lián)合開展訂單式培養(yǎng)，解決好農(nóng)民“出口暢”的問(wèn)題；積極開展與外界的合作，利用外來(lái)的資源發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育；主動(dòng)和高校合作，解決技術(shù)難題，提高科研水平。

再次，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。近年來(lái)，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大制約了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的不完善和制度性分割的存在，導(dǎo)致農(nóng)民缺乏參與職業(yè)教育的熱情與動(dòng)力，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”的水平較低。只有加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，才能真正迎來(lái)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展的春天。通過(guò)還農(nóng)民以普通公民的待遇，廢除現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元戶籍制度和國(guó)有大中型企業(yè)的用工制度，為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

最后，勇于體制創(chuàng)新。促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，體制創(chuàng)新是關(guān)鍵。勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求直接決定農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、層次類別，勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化要求農(nóng)村職業(yè)教育必須增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的能力。要在地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃辦學(xué)方針政策、統(tǒng)合資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行農(nóng)村職業(yè)學(xué)校內(nèi)部體制改革，激發(fā)教師的工作熱情，增強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)部活力。通過(guò)體制創(chuàng)新建立高效的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，完善以就業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)“計(jì)劃預(yù)測(cè)——組織協(xié)調(diào)——檢查監(jiān)督——評(píng)價(jià)反饋”的工作體系。

2.推進(jìn)調(diào)查研究，加快“三教”統(tǒng)籌。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)、又是人口大國(guó)，各地的“三農(nóng)”情況不盡相同。因此，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要深入開展調(diào)研，分析本地區(qū)“三農(nóng)”的實(shí)際情況，使職業(yè)教育的發(fā)展和本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和目標(biāo)緊密銜接、相互促進(jìn)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)、科技和教育有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)村職業(yè)教育、農(nóng)村普通教育和農(nóng)村成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立資源共享的平臺(tái)以形成合力。農(nóng)村職業(yè)教育是提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力的有效手段，農(nóng)村普通教育是提高農(nóng)村人口素質(zhì)的重要渠道，農(nóng)村成人教育是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力終身學(xué)習(xí)的必要環(huán)節(jié)。通過(guò)“三教統(tǒng)籌”，既能整合農(nóng)村有限的教育資源，發(fā)揮綜合效益，又能推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)各界的全面發(fā)展。

3.開放辦學(xué)模式，加強(qiáng)師資建設(shè)。農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)模式基本上是長(zhǎng)周期的全日制學(xué)歷教育，在這種模式下，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校面臨著諸多的招生與就業(yè)壓力。與此同時(shí)，農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力雖然具有強(qiáng)烈的通過(guò)職業(yè)教育獲取知識(shí)與技術(shù)的學(xué)習(xí)需求，但卻希望職業(yè)教育的效果能立竿見(jiàn)影，不愿意花太多的時(shí)間和精力接受全日制教育。因此，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校必須創(chuàng)新辦學(xué)模式，實(shí)行學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)并重，學(xué)分制與彈性學(xué)制并行的靈活、開放、多樣的辦學(xué)模式，積極有效地為“三農(nóng)”服務(wù)。這種辦學(xué)模式對(duì)師資隊(duì)伍提出了更高的要求，使他們成為課堂上的教學(xué)專家、實(shí)習(xí)工場(chǎng)的操作高手和田間地頭的技術(shù)行家。

遺憾的是，當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師大多數(shù)缺少專業(yè)技術(shù)知識(shí)和行業(yè)背景，特別是缺乏農(nóng)村教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。教學(xué)方法基本上是照搬書本、紙上談兵，“黑板上種田養(yǎng)花”。學(xué)生在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)不到實(shí)用的知識(shí)技能，“升學(xué)無(wú)望、就業(yè)無(wú)門、致富無(wú)術(shù)”的尷尬導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育沒(méi)有發(fā)展后勁。因此，農(nóng)村職業(yè)教育要提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力，加大力度培養(yǎng)和引進(jìn)“雙師型”教師，通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)和外部聘請(qǐng)的有效結(jié)合，有計(jì)劃、分步驟地打造一支既能動(dòng)口、又能動(dòng)手；教學(xué)基本功扎實(shí)、專業(yè)技能嫻熟；不怕臟、不怕累、肯吃苦的專業(yè)教師隊(duì)伍。

（三）完善服務(wù)“三農(nóng)”的內(nèi)容體系

目前，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教材陳舊，教學(xué)內(nèi)容脫離農(nóng)村的實(shí)際，只重視理論知識(shí)的傳授，忽視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，致使學(xué)生畢業(yè)后“種田不如老子，養(yǎng)豬不如嫂子”。因此，要根據(jù)“三農(nóng)”實(shí)際調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，突出職業(yè)性、定向性、生產(chǎn)性。

1.針對(duì)“三農(nóng)”實(shí)際，調(diào)整專業(yè)設(shè)置。農(nóng)村職業(yè)教育要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，使培養(yǎng)的人才滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相吻合。勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求是不斷變化的，專業(yè)設(shè)置如果跟不上這種變化，農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)出來(lái)的人就難以順利就業(yè)。就業(yè)問(wèn)題解決不好，招生肯定會(huì)困難重重。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要圍繞農(nóng)村繁榮需要的文化，農(nóng)業(yè)增效需要的技術(shù)和農(nóng)民發(fā)展需要的技能，開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)、設(shè)置相應(yīng)的課程、聘請(qǐng)或培養(yǎng)相應(yīng)的師資和建設(shè)相應(yīng)的培訓(xùn)基地。只有這樣，農(nóng)村職業(yè)教育才能辦出效益、辦出優(yōu)勢(shì)、辦出特色，才能讓農(nóng)民從心里接受農(nóng)村職業(yè)教育。

2.貼近“三農(nóng)”需求，改革教學(xué)內(nèi)容。一是實(shí)時(shí)性。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，農(nóng)民不可能以一種技能打天下、一種本領(lǐng)用到老，必須常學(xué)常新。農(nóng)村職業(yè)教育要根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活的變化，時(shí)刻把最有效、最迫切、最先進(jìn)的技術(shù)傳授給農(nóng)民。二是實(shí)用性。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教學(xué)改革要與農(nóng)村的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，將最實(shí)用的知識(shí)技能納入教學(xué)內(nèi)容，并結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大校本課程的研發(fā)。要體現(xiàn)“新、活、易”三個(gè)特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”三種功能。［5］三是市場(chǎng)化。農(nóng)村職業(yè)教育是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的一種教育類型，其專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、就業(yè)導(dǎo)向都要針對(duì)市場(chǎng)需求組織實(shí)施。農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容與方法只有緊跟農(nóng)村市場(chǎng)的變化，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際、貼近農(nóng)民的生活需求，才能吸引農(nóng)民參與，使他們?cè)敢饬粼谵r(nóng)村建功立業(yè)。四是信息化。由于農(nóng)村地區(qū)范圍廣、面積大，有的地方交通還不方便，所以農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大學(xué)習(xí)軟件的開發(fā)力度，建立遠(yuǎn)程教育的信息網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，促進(jìn)信息交流和資源共享，更及時(shí)有效地為“三農(nóng)”服務(wù)，使農(nóng)民在家通過(guò)聽廣播、看電視、上網(wǎng)就能學(xué)到所需的知識(shí)技能，既方便了農(nóng)民，又節(jié)約了教育成本。

3.健全培訓(xùn)形式，加強(qiáng)合作力度。在培訓(xùn)形式上實(shí)行“上來(lái)”與“下去”相結(jié)合，面授與自學(xué)相結(jié)合，日班與夜班相結(jié)合；在培訓(xùn)內(nèi)容上實(shí)行引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)相結(jié)合。［6］具體而言，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要成立社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院，健全培訓(xùn)組織，加強(qiáng)多部門通力合作；建立牢固的培訓(xùn)基地，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高培訓(xùn)質(zhì)量；堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)，實(shí)行校企聯(lián)合，滿足“三農(nóng)”培訓(xùn)需求、激發(fā)農(nóng)民的培訓(xùn)興趣；開展培訓(xùn)改革，使培訓(xùn)門類多樣化、培訓(xùn)內(nèi)容崗位化與模塊化、培訓(xùn)考核證書化。

三、結(jié)語(yǔ)

蘇霍姆林斯基曾說(shuō)：“農(nóng)村學(xué)校擔(dān)負(fù)著特殊的使命，農(nóng)村學(xué)校是農(nóng)村的最重要的、主要的、有時(shí)候甚至還是唯一的文化策源地，它對(duì)農(nóng)村的整個(gè)智力生活、文化生活和精神生活有著很大的影響。”大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的治本之策，因此，農(nóng)村職業(yè)教育要在服務(wù)“三農(nóng)”上發(fā)揮天時(shí)、地利、人和的優(yōu)勢(shì)，其改革與發(fā)展要基于“三農(nóng)”、為了“三農(nóng)”，從而推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

［1］李倫娥.農(nóng)村職教要堅(jiān)定不移地為“三農(nóng)”服務(wù)［N］.中國(guó)教育報(bào)，2003－04－21（1）.

［2］周發(fā)明.新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民終身教育體系的構(gòu)建［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2006（9）：349－352.

［3］曾書琴，梁 山.“三農(nóng)”背景下發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的 思 考 ［J］.廣 東 農(nóng) 業(yè) 科 學(xué)，2009（10）：255－257.

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