李思學(xué) 陳 慧

（1．2．湖北師范學(xué)院，湖北 黃石 435002）

統(tǒng)一戰(zhàn)線，作為中國(guó)革命和建設(shè)取得勝利的三大法寶之一，其重要意義不言而喻。十八大報(bào)告指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階級(jí)關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶”[1]。董必武在新中國(guó)的民主建政工作中，注重貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針，系統(tǒng)闡發(fā)了關(guān)于政權(quán)建設(shè)的統(tǒng)戰(zhàn)思想。這其中所蘊(yùn)含的智慧，對(duì)于今天處理好政黨關(guān)系、整合各種社會(huì)力量，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革提供了一定的范式和啟示。

一

革命的根本問題是政權(quán)問題，中國(guó)革命勝利后，建立新政權(quán)被提上重要議程。如何在政權(quán)建設(shè)中貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線精神，成為當(dāng)時(shí)黨中央必須慎重思考和亟待解決的問題。董必武作為黨和國(guó)家的主要領(lǐng)導(dǎo)人，憑借著建國(guó)前夕華北建政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著眼于各種階級(jí)力量對(duì)比的變化，在新中國(guó)的民主建政中全面地貫徹和靈活運(yùn)用黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，形成了較為完整的關(guān)于政權(quán)建設(shè)的統(tǒng)戰(zhàn)思想。

（一）糾正認(rèn)識(shí)上的偏差，要求黨內(nèi)樹立正確的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)

新中國(guó)成立伊始，黨內(nèi)一部分黨員和干部對(duì)民主建政工作中的統(tǒng)一戰(zhàn)線沒有形成一個(gè)統(tǒng)一和完整的認(rèn)識(shí)，對(duì)此存在著一定的偏差。董必武從黨的事業(yè)的大局和共產(chǎn)黨員的黨性高度出發(fā)，對(duì)黨內(nèi)這些認(rèn)識(shí)上的偏差認(rèn)真進(jìn)行了糾正。他指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作不單是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作“一般贊成，具體反對(duì)”的思想也是不正確的；要相信自己的力量，不懼怕壞分子混進(jìn)來進(jìn)行破壞；要從人民的整體利益出發(fā)，從國(guó)家的大局出發(fā)，正確看待民主人士參加政權(quán)問題。他還嚴(yán)厲批評(píng)了那種“打天下不坐，坐天下不打”的想法?！耙?，我們共產(chǎn)黨員是無條件為人民服務(wù)的，如果為人民服務(wù)夾雜著個(gè)人的地位、待遇等要求，就成為有條件了，那就是黨性不純的表現(xiàn)?！盵2]（P264）董必武的這些論述，為糾正黨內(nèi)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作認(rèn)識(shí)上的偏見和錯(cuò)誤，為統(tǒng)一黨內(nèi)的思想認(rèn)識(shí)和掃除統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想障礙，為做好新中國(guó)的民主建政工作，作了重要的思想和理論上的準(zhǔn)備。

（二）要做好人民代表會(huì)議的統(tǒng)戰(zhàn)工作

董必武首先從人民代表會(huì)議的性質(zhì)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)政權(quán)建設(shè)中要做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。他指出，各屆人民代表會(huì)議是我國(guó)國(guó)家政權(quán)的主要形式，是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。為了強(qiáng)調(diào)人民代表會(huì)議的統(tǒng)一戰(zhàn)線性，他還對(duì)人民代表會(huì)議的來龍去脈作了追溯?！拔覀?nèi)嗣翊頃?huì)議的萌芽是各界人民座談會(huì)。這種座談會(huì)我們各地人民政府成立后就召集過。把各屆人民座談會(huì)加以擴(kuò)充，就成為建議性質(zhì)的各界人民代表會(huì)議，這種建議性質(zhì)的代表會(huì)議，既易于召開，又便于聯(lián)系各階層人民群眾。”[3]（P184）因此，從人民代表會(huì)議的源頭和性質(zhì)看，在民主建政中理所當(dāng)然的要做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

其次，他主持起草了有關(guān)各級(jí)人民代表會(huì)議的規(guī)章制度，為落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了法律依據(jù)。董必武領(lǐng)導(dǎo)并制定修改了省、市、縣各界人民代表會(huì)議組織通則，并在1949年12月2日由政務(wù)院頒布實(shí)施。從代表的產(chǎn)生看，體現(xiàn)了人民代表會(huì)議中統(tǒng)一戰(zhàn)線的精神。省各界人民代表會(huì)議代表的產(chǎn)生“以縣市為單位，由縣市各界人民代表會(huì)議或市協(xié)商委員會(huì)推選之；在尚未召開各界人民代表會(huì)議之縣市，則由縣市人民政府召集各該縣市的民主黨派、人民團(tuán)體及有關(guān)的各界人士舉行聯(lián)席會(huì)議推選之。”[4]（P103）在各級(jí)人民代表會(huì)議休會(huì)期間，設(shè)立協(xié)商委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)，其重要職能之一就是“負(fù)責(zé)本地的民主統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”。組織通則的這些規(guī)定，無疑從法制層面上保障了政權(quán)建設(shè)中統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的貫徹實(shí)施。

再次，開好人民代表會(huì)議要選好代表，人民代表要有廣泛性和代表性，真正體現(xiàn)人民代表會(huì)議的統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)。董必武尖銳地批評(píng)那種在人民代表中黨員和干部占極大多數(shù)，把人民代表會(huì)議開成黨員大會(huì)或干部會(huì)議的現(xiàn)象。他十分強(qiáng)調(diào)人民代表會(huì)議中必須有各階級(jí)各階層的代表，必須有充分?jǐn)?shù)量的沒有脫離生產(chǎn)的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的代表，必須有各民族的代表，必須有婦女代表。這樣更有利于統(tǒng)戰(zhàn)工作的展開。

（三）在政權(quán)建設(shè)中要處理好同民主人士的關(guān)系

新中國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的四個(gè)階級(jí)聯(lián)盟的國(guó)家。因此，在政權(quán)建設(shè)中正確處理同民主人士的關(guān)系，是國(guó)家性質(zhì)的必然要求和題中之義。所以，董必武特別指出：“我們從中央到地方，特別是縣以上的地方，所要建立的政府，一定是人民民主聯(lián)合政府，一定要包括民主人士在內(nèi)?！盵3]（P59）

首先，要爭(zhēng)取一切可能爭(zhēng)取到的民主人士歸向革命。董必武在《關(guān)于人民政治協(xié)商會(huì)議及團(tuán)結(jié)民主人士問題》講話中首先指明了民主人士的定義域，“我們所說的民主人士是指小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)的分子及民主愛國(guó)人士”[3]（P59）。接著，他指出爭(zhēng)取民主人士要注意講求方法，要有原則有步驟地去爭(zhēng)取一切民主人士。

其次，在政權(quán)機(jī)關(guān)中要正確處理同民主人士的關(guān)系。第一，在政權(quán)機(jī)關(guān)中要使民主人士有職有權(quán)。董必武著重強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)：“中國(guó)新的政權(quán)機(jī)構(gòu)中，必須包括工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)及愛國(guó)民主人士。在各級(jí)人民代表大會(huì)或代表會(huì)議及政府中，特別是在縣以上的政權(quán)機(jī)構(gòu)中，都應(yīng)該有他們的代表參加，并且有職有權(quán)。”[3]（P57）在政權(quán)機(jī)關(guān)的具體工作中，應(yīng)該做到有商有量。第二，在同民主人士建立統(tǒng)一戰(zhàn)線中要掌握好又團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)的藝術(shù)。董必武分析了同民主人士合作的困難，主要是“黨員干部不善于掌握又團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)的藝術(shù)”，缺點(diǎn)是“黨員同志和民主人士之間只有政治上的團(tuán)結(jié)，而在生活上和他們接近不夠”。鑒于此，他指出：“要把統(tǒng)戰(zhàn)工作做好，除了政治原則上的團(tuán)結(jié)外，還須和他們交朋友，建立感情和友誼?！盵3]（P252－253）但是，團(tuán)結(jié)的同時(shí)也要注意斗爭(zhēng)。在做必要的斗爭(zhēng)時(shí)還需掌握分別對(duì)待的原則，“要詳細(xì)了解分析不同對(duì)象的社會(huì)經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系、生活環(huán)境和個(gè)人特性等，分別對(duì)待而不是一律對(duì)待，才容易達(dá)到團(tuán)結(jié)的效果”[3]（P252）。第三，要尊重民主人士的意見。董必武要求共產(chǎn)黨員在政權(quán)機(jī)關(guān)中遇到困難問題，必須提到正式會(huì)議上與民主人士商量研究，“民主人士負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的單位，黨員同志一定要尊重和服從民主人士的領(lǐng)導(dǎo)。有的問題意見一致了可以解決；有的問題意見不一致，現(xiàn)在不能解決，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)研究考慮，將來解決”[3]（P121），以做到很好地“尊重民主人士的意見”。

（四）正確處理黨政關(guān)系，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作

我們的人民民主專政是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)。建國(guó)初期，各級(jí)人民代表會(huì)議或人民代表大會(huì)以及協(xié)商機(jī)構(gòu)容納著各階級(jí)、各階層的代表，區(qū)級(jí)以上的國(guó)家機(jī)關(guān)行政人員有240萬人，大概至少有半數(shù)是非黨員，[5]（P174）他們是各民主黨派、人民團(tuán)體、各階層、各條戰(zhàn)線上的先進(jìn)分子和代表人物。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在國(guó)家政權(quán)中處于領(lǐng)導(dǎo)和核心地位，必須重視人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，而不能“一黨包辦”、以黨代政。正如董必武所指出的那樣：“黨無論在什么情況下，不應(yīng)把黨的機(jī)關(guān)的職能和國(guó)家機(jī)關(guān)的職能混同起來。黨不能因領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)機(jī)關(guān)就包辦代替政權(quán)機(jī)關(guān)的工作?！盵3]（P191）因此，他認(rèn)為，黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的正確關(guān)系應(yīng)當(dāng)是：“一、對(duì)政權(quán)機(jī)關(guān)工作的性質(zhì)和方向應(yīng)給與確定的指示；二、通過政權(quán)機(jī)關(guān)及其工作部門實(shí)施黨的政策，并對(duì)他們的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督；三、挑選和提拔忠誠(chéng)而有能力的干部（黨與非黨的）到政權(quán)機(jī)關(guān)中工作。”[4]（P191－192）

二

與建國(guó)初期相比，當(dāng)前中國(guó)所面臨的國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。當(dāng)前為了更好貫徹統(tǒng)戰(zhàn)政策，十八大首次提出要“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”[2]。所以，建國(guó)之初，董必武在政權(quán)建設(shè)中的統(tǒng)戰(zhàn)思想在60年后推進(jìn)中國(guó)政治體制改革的今天，仍蘊(yùn)含著相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)啟示。

（一）要加強(qiáng)人民民主專政的統(tǒng)一戰(zhàn)線性

進(jìn)入新時(shí)期，深度改革所產(chǎn)生的利益多元、公民社會(huì)等要求逐漸加強(qiáng)，公眾的政治參與意識(shí)和熱情顯著提高，國(guó)家和社會(huì)之間的權(quán)力關(guān)系已超越簡(jiǎn)單的分權(quán)與集權(quán)的問題，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家如何與社會(huì)各種力量逐漸建立新的關(guān)系問題。其實(shí)質(zhì)也就是如何在人民民主專政的國(guó)家政權(quán)里與各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派人士以及各條戰(zhàn)線的代表人士強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。因?yàn)槲覈?guó)的國(guó)家政權(quán)主要體現(xiàn)在各級(jí)人民代表大會(huì)和作為行政機(jī)關(guān)的各級(jí)人民政府。所以，簡(jiǎn)單地說，這一問題就轉(zhuǎn)化為如何在各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府中落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，進(jìn)一步做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的問題。我們可以嘗試著從這些方面做起：

第一，調(diào)整人大代表的結(jié)構(gòu)?！坝捎谌舜蟠砉猸h(huán)很好看，使許多各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都紛紛爭(zhēng)當(dāng)人大代表，在全國(guó)人民代表大會(huì)有干部身份的代表達(dá)到41．6%，有的地方則可能超過50%?！盵6]（P14）這樣做，既影響會(huì)議的效率，又不利于發(fā)揮人民代表大會(huì)的統(tǒng)戰(zhàn)職能。董必武在建國(guó)之初就批評(píng)了當(dāng)時(shí)那種把“人民代表會(huì)議開成干部會(huì)”的做法。所以，為了體現(xiàn)廣泛的代表性，開好人民代表大會(huì)，十八大報(bào)告指出，要支持和保證人民通過人民大表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。在各級(jí)的人民代表大會(huì)中可以嘗試調(diào)整人大代表的結(jié)構(gòu)，“提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部比例”[1]。同時(shí)也可以讓更多的黨外人士補(bǔ)充進(jìn)來，以更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)聚焦民意、代表人民的本職作用。

第二，適當(dāng)增加人大和政府中黨外人士的數(shù)量?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》要求充分發(fā)揮民主黨派成員和無黨派人士在國(guó)家政權(quán)中的參政作用，“要保證民主黨派成員和無黨派人士在各級(jí)人大代表、人大常委會(huì)委員和人大專門委員會(huì)委員中占有適當(dāng)比例，在各級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有適當(dāng)數(shù)量”[7]（P676－677）。同 時(shí)，適當(dāng)增加政府機(jī)構(gòu)中黨外人士的數(shù)量。十八大要求，要“加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”[1]。

第三，理順黨政關(guān)系。20世紀(jì)50年代，董必武提出“黨和政府要建立正確的關(guān)系”，發(fā)起了建國(guó)后“理順黨政關(guān)系”的開端。但是，我們必須看到，由于當(dāng)時(shí)人民代表大會(huì)在全國(guó)還沒有普遍建立起來，董必武只做了“理順黨政關(guān)系”的一半工作，因?yàn)辄h政關(guān)系不僅包括黨與政府的關(guān)系，也包括黨與人大的關(guān)系，我們還必須把他未能做的另一半工作做好。要按照黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作制度和執(zhí)政方式，規(guī)范黨委和人大的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨委和人大、政府關(guān)系的法治化，善于將黨的主張通過人大及其常委會(huì)上升為國(guó)家意志。

（二）要完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度

“統(tǒng)一戰(zhàn)線是多黨合作和政治協(xié)商制度的政治基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)，而多黨合作和政治協(xié)商制度是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式和制度形式，統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作和政治協(xié)商制度之間的辯證統(tǒng)一，構(gòu)成了中國(guó)政治協(xié)商的政治生活?！盵8]（P19）所以，完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是堅(jiān)持走中國(guó)特色的社會(huì)主義政治發(fā)展道路的必然選擇。

1、從共產(chǎn)黨方面來說，要重視民主黨派政治參與的作用。憲法規(guī)定，民主黨派享有政治自由、組織獨(dú)立和地位平等的權(quán)利，我們除了在法律上尊重和保障民主黨派的自主地位和合法權(quán)益外，我認(rèn)為，更重要的是從思想和具體行動(dòng)上重視民主黨派的作用。

在思想上，進(jìn)一步樹立同民主黨派實(shí)行多黨合作的統(tǒng)戰(zhàn)思想，破除“左”的意識(shí)。在中國(guó)共產(chǎn)黨近90年的歷史中，“左”的錯(cuò)誤影響時(shí)間最長(zhǎng)，危害最大，根深蒂固，貽害無窮，至今仍起著潛移默化的作用，在同民主黨派的關(guān)系上尤其體現(xiàn)了這一點(diǎn)。在新世紀(jì)新形勢(shì)下，有相當(dāng)多的黨員對(duì)多黨合作和統(tǒng)戰(zhàn)工作仍不大了解和重視，更不大會(huì)做，在理論認(rèn)識(shí)上仍存在誤區(qū)。有些認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)年代統(tǒng)一戰(zhàn)線是個(gè)法寶，現(xiàn)在共產(chǎn)黨是一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨、老黨，多黨合作、統(tǒng)一戰(zhàn)線不重要了；有的干部把統(tǒng)戰(zhàn)部門看成是閑職，是安置老、弱、病等干部的地方，一位地方的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)寫了一幅對(duì)聯(lián)：“無錢無權(quán)無人找，無憂無慮無煩惱”，橫批是“呆著挺好”；有的對(duì)民主黨派擔(dān)任政府要職不放心、不放手，有的把與民主黨派同志的交友、雙月座談、政治協(xié)商變成空洞的“形式”等等，[9]（P218－219）這些都說明，今天仍 很有必要在 黨內(nèi)宣講黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和多黨合作的理論教育，使黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)與民主黨派合作共事的意識(shí)，破除思想認(rèn)識(shí)上的“左”的意識(shí)。

在行動(dòng)上，要做足做實(shí)同民主黨派的統(tǒng)戰(zhàn)工作。黨的十八大指出：“加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商。把政治協(xié)商納入決策程序，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強(qiáng)民主協(xié)商時(shí)效性?！奔哟髮?duì)民主黨派成員的選拔任用力度，增強(qiáng)民主黨派在各級(jí)人大和政府中的政治力量，尊重民主黨派成員的意見和建議，真正使民主黨派“有職有權(quán)”。要從多方面支持和幫助參政黨進(jìn)行建設(shè)，要增加對(duì)社會(huì)主義學(xué)院尤其是地方各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院的資金和人力投入，幫助民主黨派加強(qiáng)參政黨理論方面的研究。同時(shí)，還應(yīng)該建立更加詳實(shí)的，更加有針對(duì)性的制度，對(duì)民主黨派的參政議政、民主監(jiān)督給予制度上的保障。最后，還要落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策，照顧同盟者的物質(zhì)利益。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)樹立為黨外朋友服務(wù)的意識(shí)，盡可能地解決民主黨派組織和成員在工作中遇到的實(shí)際困難。

2、對(duì)民主黨派來說，首先民主黨派要提高政治參與的主動(dòng)性，避免民主黨派在政治活動(dòng)中扮演“被參與”的角色。民主黨派在參政議政、民主監(jiān)督時(shí)要有更多的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，要充滿活力，發(fā)揮民主黨派特有的政治整合力和穩(wěn)定力。在參與國(guó)家政權(quán)建設(shè)時(shí)，作為政府或政府部門的民主黨派官員應(yīng)該在憲法和法律允許范圍內(nèi)，大膽地履行自己的職責(zé)，有了這個(gè)職位就要行使好這個(gè)權(quán)力，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，而不是因?yàn)樽约菏屈h外干部就小心謹(jǐn)慎，只做花瓶一樣的擺設(shè)。政治協(xié)商時(shí)，要能協(xié)商到本質(zhì)問題上，少發(fā)表一些表態(tài)性、體會(huì)式、經(jīng)驗(yàn)型和希望性的發(fā)言，要在平時(shí)踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真地做一些調(diào)查研究，立足于實(shí)地情況，多給出一些可操作性的、有針對(duì)性的解決問題的辦法，多發(fā)表一些建設(shè)性的真知灼見，盡量提高議政的水平。在民主監(jiān)督時(shí)，增強(qiáng)“剛性監(jiān)督”的力量?！皠傂员O(jiān)督”是相對(duì)于“柔性監(jiān)督”而言的?！懊裰鼽h派的民主監(jiān)督是柔性監(jiān)督而不是剛性監(jiān)督，因而更多是非權(quán)力監(jiān)督而不是權(quán)力監(jiān)督，直接結(jié)果就是民主黨派監(jiān)督的不確定性和軟性。”[10]（P141）正像一位民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人 所說：“共產(chǎn)黨的肚量就是我的膽量。”[11]（P230）這就使得民主監(jiān)督缺乏監(jiān)督的魄力和有效性。所以，民主黨派應(yīng)該強(qiáng)化“剛性監(jiān)督”?？梢钥紤]建立民主監(jiān)督的橫向合作制度，將民主監(jiān)督同人大的權(quán)力監(jiān)督、政府的行政監(jiān)督、“兩院”的司法監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督和社會(huì)的公眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成監(jiān)督的合力，從而增強(qiáng)民主監(jiān)督的剛性。[10]（P 141－142）

其次，民主黨派要加強(qiáng)自身建設(shè)。在新世紀(jì)新階段，民主黨派在領(lǐng)導(dǎo)班子和地方基層組織建設(shè)，在民主黨派成員的政治意識(shí)教育、政黨意識(shí)、民主黨派內(nèi)的代溝隔閡等方面還存在著一定的問題，另外，民主黨派的發(fā)展還出現(xiàn)了趨同化的現(xiàn)象，這既包括同共產(chǎn)黨的趨同，又包括民主黨派之間的趨同，這些都必須引起民主黨派的重視。所以，在新形勢(shì)下，在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的大框架下，在寬松和諧的政黨建設(shè)環(huán)境下，民主黨派應(yīng)該著眼于激發(fā)參政黨的組織活力，在整合領(lǐng)導(dǎo)集體、夯實(shí)參政基礎(chǔ)、培養(yǎng)參政骨干和健全民主集中制方面下功夫；要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，重視民主黨派的政治意識(shí)教育，提高民主黨派的合作意識(shí)和政治意識(shí)；作為一個(gè)政黨，要有自己的政治主張、政治觀點(diǎn)、政治實(shí)踐和強(qiáng)烈的政黨責(zé)任感，強(qiáng)化參政黨的政黨主體意識(shí)，為深化中國(guó)特色多黨合作的政治格局和推進(jìn)中國(guó)政治體制改革作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1]堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N]．人民日?qǐng)?bào)，2012－11－18．

[2]董必武選集[M]．北京：人民出版社，1985．

[3]董必武政治法律文集[M]．北京：法律出版社，1986．

[4]人民民主政權(quán)建設(shè)工作[M]．北京：人民出版社，1953．

[5]周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選[M]．北京：人民出版社，1984．

[6]蔡定劍．論人民代表大會(huì)制度的改革和完善[J]．中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，（6）．

[7]十六大以來重要文獻(xiàn)選編：中[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006．

[8]林尚立．協(xié)商政治：對(duì)中國(guó)民主政治發(fā)展的一種思考[J]．新華文摘，2004，（1）．

[9]孫瑞華．中國(guó)參政黨建設(shè)的理論與實(shí)踐[M]．北京：中央編譯出版社，2007．

[10]曾慶軍．合作和協(xié)商的政治：中國(guó)民主黨派參政方略研究[J]．復(fù)旦大學(xué)博士學(xué)位論文，2006．

[11]楊愛珍．當(dāng)代中國(guó)政黨制度研究[M]．上海：學(xué)林出版社，2004．