鄭世保

（鄭州輕工業(yè)學(xué)院 政法學(xué)院，河南 鄭州 450002）

從2002年開始，我國每年舉行一次法官、檢察官和律師職業(yè)入門的統(tǒng)一司法考試，截止目前已經(jīng)舉行了10屆考試。由于受到就業(yè)壓力影響，司法考試考什么，學(xué)生就學(xué)什么，一些學(xué)生不聽課，而是捧著司法考試專用教材苦讀；[1](P3)而高校法律院（系）為了提高司法考試的通過率，往往也會調(diào)整甚至全面修改法學(xué)本科教育（以下簡稱法學(xué)教育）的教學(xué)計劃，改變其課程設(shè)置、課時分配、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。這樣就把高校的法律院（系）降格成了“司考班”，從而無法完成國家和社會賦予他們的培養(yǎng)高層次法律人才的歷史使命。[2](P87)但是司法考試制度的實施將會有助于準(zhǔn)確界定法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)管理制度的改革，改善法學(xué)教育與法律職業(yè)教育相脫節(jié)的現(xiàn)象，為法學(xué)教育的發(fā)展帶來良好的機(jī)遇。[3](P149)顯然，司法考試對于法學(xué)教學(xué)的影響具有雙面性。課題組將根據(jù)我校法學(xué)專業(yè)的定位，以民事訴訟為視角，設(shè)計出我校應(yīng)對司法考試沖擊的具體措施。

一、司法考試的目標(biāo)定位

2001年7月《中華人民共和國最高人民法院、中華人民共和國最高人民檢察院、中華人民共和國司法部》公告：國家統(tǒng)一司法考試制度是保證和提高法律職業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)法律職業(yè)人員管理、保障依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，保障法律職業(yè)人員依法履行職責(zé)，保障司法公正的一項基礎(chǔ)制度。同時還申明：鑒于《法官法》、《檢察官法》修正案2002年1月1日起施行，根據(jù)“兩法”關(guān)于實行國家統(tǒng)一司法考試的規(guī)定精神，司法部2001年的律師資格考試、最高人民法院初任法官考試和最高人民檢察院初任檢察官考試都不單獨組織，并入擬于2002年1月舉辦的首次國家統(tǒng)一司法考試。2001年修正后的《中華人民共和國法官法》第十二條：初任法官采用嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格，并且具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。2001年修正后的《中華人民共和國檢察官法》第十三條：初任檢察官采用嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格，并且具備檢察官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。2007年修正后的《中華人民共和國律師法》第五條：申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：通過國家統(tǒng)一司法考試。

根據(jù)以上法律法規(guī)可知，國家司法考試是國家統(tǒng)一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試，從事初任法官、初任檢察官、申請律師執(zhí)業(yè)必須取得統(tǒng)一司法資格證書?？梢娝痉荚嚨哪康木褪菍M從業(yè)者予以甄別，以鑒定其是否具有從事法律職業(yè)的知識，從而決定是否授予其從事法律執(zhí)業(yè)的資格。

二、法學(xué)教育的目標(biāo)定位

全國高校共有600多所法律院系。這些高校的法學(xué)教育的目標(biāo)主要有兩種：一種是法學(xué)研究型人才的培養(yǎng)，即四年法學(xué)本科教育主要為研究性人才奠定基礎(chǔ)，在四年本科教育結(jié)束后再經(jīng)過三年法學(xué)研究生課程的學(xué)習(xí)，獲得法學(xué)碩士學(xué)位以及獲得更高法學(xué)學(xué)位者，這類人才在經(jīng)過將近10年的正規(guī)法學(xué)教育和法學(xué)知識的熏陶，對法律規(guī)則和法律現(xiàn)象已經(jīng)有了深刻的感悟和理解，是一種以精見長的主要從事法學(xué)教學(xué)和科研的法律人才群體；[4](P442)另一種是法律技術(shù)型人才的培養(yǎng)，即四年法學(xué)本科教育畢業(yè)、法學(xué)雙學(xué)位、以及在獲得非法律專業(yè)學(xué)士學(xué)位后再經(jīng)過三年的法律學(xué)習(xí)獲得法律碩士學(xué)位者，這三類學(xué)生構(gòu)成以知識面廣見長，是一種主要從事法律實務(wù)的法律人才群體。[5](P18)

三、我校法學(xué)教育的目標(biāo)定位

我校鄭州輕工業(yè)學(xué)院系工科類高校，法學(xué)方面的師資隊伍、教學(xué)資源和學(xué)術(shù)傳統(tǒng)等方面先天嚴(yán)重不足，顯然我校的法學(xué)教學(xué)難當(dāng)培養(yǎng)研究性人才的重任，這一任務(wù)應(yīng)當(dāng)由傳統(tǒng)的政法院校和綜合性大學(xué)承擔(dān)。而法律技術(shù)性人才的培養(yǎng)正好是工科院校的強(qiáng)項，因為工科高校是工程技術(shù)研發(fā)的基地，是工程技術(shù)人才的搖籃。在這種講究動手能力的工科學(xué)術(shù)環(huán)境下，培養(yǎng)出法律的能工巧匠是情理之中的事，也是工科院校責(zé)無旁貸的社會責(zé)任，這也正是工科法學(xué)教學(xué)的特色和優(yōu)勢所在，為此我校法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)為：培養(yǎng)掌握法學(xué)基本理論和法律專業(yè)知識，熟悉國家主要法律法規(guī)的立法、司法理論及有關(guān)的方針、政策，熟悉我國的對外政策、涉外法律、法規(guī)和主要國際條約及慣例，具有從事法律工作的專業(yè)知識和基本技能，較強(qiáng)社會適應(yīng)能力的法律專門人才。

四、民事訴訟學(xué)科司法考試命題的特點

最近5年司法考試民事訴訟法學(xué)的考試分?jǐn)?shù)在66～84分之間。約占司法考試總分600的11～14%。題型為單選題、多選題、任選題（不定項選題）、案例題4種。司法考試是一門特有的考試，有自己的命題規(guī)律：

（一）側(cè)重于對《民事訴訟法》和相關(guān)司法解釋的考查。近5年來司法考試主要考察的有關(guān)民事訴訟的法律法規(guī)有：1.民事訴訟法；2.最高人民法院關(guān)于適用 《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見；3.最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法審判監(jiān)督程序若干問題的解釋；4.最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法執(zhí)行程序若干問題的解釋;5.最高人民法院關(guān)于人民陪審員參加審判活動若干問題的規(guī)定。

（二）對民事訴訟法學(xué)的純理論部分考查的較少。司法考試主要考察有關(guān)的法律法規(guī)，理論部分考察的很少，幾乎沒有。如從來就沒有直接考察過訴、訴權(quán)、既判力、標(biāo)的等純理論的內(nèi)容。

（三）考點相對集中。對于上文列舉的常考的5個民事訴訟法律法規(guī)，司法考試也不是面面俱到，平均考察，而是側(cè)重對于某些法條的考查，呈現(xiàn)出考點相對集中的特征。并且歷年的考點具有很大的重復(fù)性，根據(jù)統(tǒng)計司法考試每年所考的知識點的重復(fù)比例為80%，這就是人們常說的司法考試命題中的“重者恒重”。

（四）新增點往往就是考點。新出臺的法律法規(guī)，司法考試大綱新增加的內(nèi)容，均是考試的熱點內(nèi)容，考試的可能性最大，考生必須高度注意這些新的內(nèi)容。

（五）命題趨向為難度加大、加深。這主要指的是針對民事訴訟法律法規(guī)的考察難度加大加深。一般說來對于剛出臺的法律法規(guī)，司法考試考得相對簡單，一般是對法條的直接考查，此時只需要記住法條內(nèi)容就行。隨著司法實踐的深入，相應(yīng)的司法經(jīng)驗的積累以及司法解釋的出現(xiàn)，命題就會由對單一法律法規(guī)的考察變?yōu)閷Χ鄠€法律法規(guī)的綜合考察，由對于單個知識點的考察變?yōu)閷Χ鄠€知識點的橫向比較考察。

五、司法考試的對民事訴訟本科教學(xué)的影響

司法考試民事訴訟的上述命題特點，將會對民事訴訟法學(xué)本科的教學(xué)產(chǎn)生重大的影響：

（一）忽視民事訴訟理論的學(xué)習(xí)。由于司法考試不考民事訴訟的基本概念和基本理論，甚至對于民事訴訟的三大基石理論——標(biāo)的論、既判力論、目的論也從來沒有考察過，更不用說對于訴、反訴這些小的理論了，因此準(zhǔn)備參加司法考試的學(xué)生對于日常教學(xué)中的基本概念和基本理論不感興趣，不愿意投入精力學(xué)習(xí)這些內(nèi)容。

（二）注重學(xué)習(xí)法律法規(guī)。由于司法考試重點考察法律法規(guī)，于是擬參加司法考試的學(xué)生把大量的精力用于學(xué)習(xí)常考的法律法規(guī)。他們通常的做法是購買流行的司法考試輔導(dǎo)教材，這些輔導(dǎo)教材針把司法考試?？嫉姆煞ㄒ?guī)予以歸納、匯總，既簡潔又能覆蓋司法考試?？嫉姆煞ㄒ?guī)。

（三）對于?？嫉姆l則反復(fù)學(xué)習(xí)。上文已經(jīng)講過，雖然司法考試喜歡考察民事訴訟的法律法規(guī)，但是對于這些?？嫉姆煞ㄒ?guī)也不是平均考察，而是根據(jù)命題者的偏愛來選擇一些法條，每年重復(fù)的考察這些法條。這樣擬參加司法考試的學(xué)生就會購買?？挤l匯編，這些由司法考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)編寫的匯編一般是根據(jù)歷年司法試卷中這些法條出現(xiàn)的頻率，作為遴選法條的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）苦苦演習(xí)歷年試題。我們知道司法考試有很大的重復(fù)率，每年的試題在前面的考試中出現(xiàn)的可能性非常大，這樣仔細(xì)研讀往年的試題其效果就非常的明顯。于是仔細(xì)研讀歷年試題成為考取高分的重要手段。擬參加司法考試的學(xué)生就會以歷年試題作為圓點，反復(fù)學(xué)習(xí)與之有關(guān)的知識點

可見司法考試對民事訴訟法學(xué)的教學(xué)沖擊是很大的，其將使法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)變窄，使學(xué)生對基本理論、基本概念的學(xué)習(xí)不重視，只注意學(xué)習(xí)法條，特別是司法考試?？嫉姆l。

六、我校民事訴訟法學(xué)學(xué)科應(yīng)對司法考試的策略

面對司法考試對民事訴訟法學(xué)教學(xué)的沖擊，我國的法學(xué)本科教育出現(xiàn)了兩種不可取的解決問題的思路，一是將司法考試視為教學(xué)的指揮棒，一切以司法考試為目標(biāo)，圍繞著司法考試進(jìn)行教學(xué)安排，被司法考試牽著鼻子走；二是教學(xué)與司法考試完全脫節(jié)，不顧司法考試的存在，關(guān)起門來教學(xué)，“你考你的，我教我的”。這兩種思路都是極端的做法，前一種會在根本上阻礙我國法治理想的實現(xiàn)，后一會直接地?fù)p害學(xué)生的切身利益。[6](P33)

至于我校民事訴訟學(xué)科應(yīng)對司法考試沖擊，我們的宏觀思路是：我校確立的法學(xué)教育的目標(biāo)定位并沒有錯誤，但是考慮到司法考試的現(xiàn)狀必須對我校法學(xué)教育的目標(biāo)定位進(jìn)行調(diào)整，這主要由于我校法學(xué)專業(yè)學(xué)生大多來自于農(nóng)村，其家庭經(jīng)濟(jì)條件一般，需要司法考試證書來就業(yè)，即我校應(yīng)“以社會需求為根本確立培養(yǎng)目標(biāo)，以司法考試為參照調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)”。為此我校民事訴訟學(xué)科應(yīng)對司法考試沖擊的具體措施如下：

第一，堅守我校的法學(xué)本科培養(yǎng)目標(biāo)。我校的培養(yǎng)目標(biāo)并沒有錯誤，我們必須予以堅持，在教學(xué)實踐中予以貫徹。

第二，分級教學(xué)理論的引入。由于我校學(xué)生人數(shù)較多，學(xué)生的理想也不一——有的希望考研，有的希望參加司法考試。而我國的法學(xué)教育并沒有一個準(zhǔn)確的定位，[7](P184)既不是大陸法系的通識教育，也沒有英美法系的職業(yè)教育。[8](P699)因此考慮到這些現(xiàn)狀，我們引入分級教學(xué)理論，根據(jù)學(xué)生個人的理想確定培養(yǎng)目標(biāo)：對于立志考研的學(xué)生側(cè)重對于理論的學(xué)習(xí)；對于立志參加司法考試的學(xué)生側(cè)重于法條的學(xué)習(xí)。

第三，改革現(xiàn)行的教學(xué)內(nèi)容。在司法考試實行前我們的教學(xué)內(nèi)容一般是民事訴訟法學(xué)的理論，無視司法考試的存在，“你考你的，我教我的”，這種現(xiàn)狀必須予以改變。

第四，注重司法考試內(nèi)容的講授。對于司法考試經(jīng)常考到的內(nèi)容，特別是司法考試?？嫉姆l，一定要提醒學(xué)生注意。對于擬參加司法考試的學(xué)生，要督促其多研讀歷屆試題，教會其應(yīng)對司法考試的基本策略。

第五，發(fā)揮我校的特色專業(yè)的優(yōu)勢。煙草、機(jī)械制造是我校的特色專業(yè)，我們讓法學(xué)本科的學(xué)生在學(xué)有余力的情形下自愿選修這些專業(yè)，為以后的法律職業(yè)生涯的復(fù)合型人才打下基礎(chǔ)。

第六，通過各種方法實現(xiàn)上述目標(biāo)。例如通過平常提問，日常作業(yè)以及考試來實現(xiàn)上述目標(biāo)。在條件成熟時我們可以考慮對于擬參加司法考試的學(xué)生和擬參加考研的學(xué)生分別培養(yǎng)、分別考試。

[1]石少俠.司法考試應(yīng)處理好三個關(guān)系[J].檢察實踐，2002,（2）.

[2]霍憲丹.法律職業(yè)與法律人才培養(yǎng)[J].法學(xué)研究，2003,（4）.

[3]潘劍鋒.論司法考試與大學(xué)本科法學(xué)教育的關(guān)系 [J].法學(xué)評論，2003,（2）.

[4]霍憲丹.中國法治的造型基因——簡論國家司法考試制度的建立與法律人才培養(yǎng)模式的重塑[J].環(huán)球法律評論，2004,（4）.

[5]曾憲義.構(gòu)筑法學(xué)教育與司法考試的新型互動關(guān)系[J].中國律師，2002,（4）.

[6]鄒楊.從司法考試看高校法學(xué)本科教育模式改革[J].吉林師范大學(xué)學(xué)報，2007,（3）.

[7]宋冰.美國與德國的司法制度和司法程序[M].北京：中國政法大學(xué)出版，1998.

[8]章武生.司法現(xiàn)代化與民事訴訟制度的建構(gòu)[M].北京：法律出版社，2000.