李新毅 何玉海

（中國(guó)人民銀行華坪縣支行，云南 麗江 677300）

從2012年9月以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)止跌回升，處于困境中的煤炭企業(yè)得以喘息，全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一、滇西重要的能源和攀西地區(qū)最重要的煤炭供應(yīng)基地——云南省華坪縣以煤炭為主的經(jīng)濟(jì)重新轉(zhuǎn)暖。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是煤價(jià)回升。華坪縣煤炭?jī)r(jià)格從去年3月以來(lái)一路下滑，到8月末洗精煤價(jià)格620元/噸，比年初降幅40.95%；煙塊煤價(jià)格340元/噸，比年初降幅24.44%。9月以后煤價(jià)逐漸回升，到年末洗精煤價(jià)格達(dá)1200元/噸，洗混煤價(jià)格560-600元/噸，煙塊煤430元/噸，價(jià)格已回升至年初水平。

二是銷(xiāo)路疏通。去年上半年以來(lái)國(guó)內(nèi)煤炭供過(guò)于求，內(nèi)蒙古、新疆煤炭對(duì)西南煤炭市場(chǎng)沖擊很大。面對(duì)煤炭銷(xiāo)路不暢，庫(kù)存積壓嚴(yán)重的嚴(yán)峻形勢(shì)，市縣領(lǐng)導(dǎo)親自到攀枝花市有關(guān)部門(mén)和企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，盡快打開(kāi)銷(xiāo)路，同時(shí)利用好各種機(jī)遇，致使銷(xiāo)售已全面好轉(zhuǎn)。其主要原因：一是北方煤炭需求恢復(fù)，不再運(yùn)往西南；二是攀枝花市發(fā)生“8.29”肖家灣煤礦瓦斯爆炸事故后，當(dāng)?shù)孛禾繕I(yè)全面停產(chǎn)整頓，作為近鄰的華坪縣得到占領(lǐng)市場(chǎng)機(jī)遇；三是永勝縣金江大橋重建通車(chē)，減少了繞道的運(yùn)距，降低了運(yùn)費(fèi)成本，華坪煤炭滇西片銷(xiāo)路恢復(fù)通暢；四是與攀枝花市火電廠達(dá)成煤矸石銷(xiāo)售協(xié)議，也是煤炭銷(xiāo)售的有利因素。

三是生產(chǎn)恢復(fù)。全縣2012年共生產(chǎn)原煤723萬(wàn)噸，同比增幅1.01%；洗精煤260萬(wàn)噸，同比增幅6.57%；混煤190萬(wàn)噸，同比降幅5.69%。去年上半年由于煤炭行情不佳、標(biāo)準(zhǔn)化礦井改造、礦群糾紛等原因，全縣停產(chǎn)礦井達(dá)60%以上，通過(guò)政府主管部門(mén)積極支持生產(chǎn)，到年末恢復(fù)生產(chǎn)煤礦76對(duì)（還有6對(duì)未復(fù)產(chǎn)屬資源整合和糾紛礦井）。

四是效益好轉(zhuǎn)。2012年1～11月全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額1.98億元，同比下降20.0%；應(yīng)交增值稅2.68億元，同比下降6.3%。去年煤炭行業(yè)不景氣，轉(zhuǎn)讓和兼并情況明顯增多。由于價(jià)格過(guò)低，洗精煤成本處于倒貼狀態(tài)，導(dǎo)致部分企業(yè)虧損。近幾個(gè)月煤價(jià)回升后，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況得到改善，只要能夠開(kāi)工生產(chǎn)的，已不存在虧損。

五是形勢(shì)有利。從國(guó)際看，自2012年9月14日美國(guó)量化寬松貨幣政策推出后，眾多國(guó)家“開(kāi)閘放水”，在通脹壓力逐步消退的情況下，未來(lái)一段時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的掉頭轉(zhuǎn)向或?qū)㈩A(yù)示著另一輪經(jīng)濟(jì)抬升周期的開(kāi)始，大宗產(chǎn)品價(jià)格觸底反彈，國(guó)際能源市場(chǎng)好轉(zhuǎn)；從國(guó)內(nèi)看，2012年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈回落態(tài)勢(shì)，自年中以來(lái)政府增加基礎(chǔ)設(shè)施支出和央行逆回購(gòu)注入流動(dòng)性，從9月份起經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)趨暖跡象，煤炭需求好轉(zhuǎn)，同時(shí)隨著冬季電力消費(fèi)高峰期來(lái)臨，用電量的增長(zhǎng)也提振了國(guó)內(nèi)煤炭需求。未來(lái)煤炭行情有以下看好因素：一是政治環(huán)境帶動(dòng)煤炭需求增長(zhǎng)。2013年是貫徹“十八大”精神的開(kāi)局之年，各級(jí)地方政府勢(shì)必會(huì)把保增長(zhǎng)放在更加突出的位置，陸續(xù)審批通過(guò)的基建投資項(xiàng)目以及積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必然會(huì)帶動(dòng)鋼材、水泥、電力等能源原材料需求有所回升；二是2013年起實(shí)施電煤市場(chǎng)化改革，取消電煤價(jià)格雙軌制，對(duì)電廠的庇護(hù)不復(fù)存在，對(duì)煤炭業(yè)有利；三是隨著國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)兼并重組和煤炭資源礦業(yè)權(quán)整合的不斷推進(jìn)，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷增強(qiáng)，顯露區(qū)域壟斷之勢(shì)，對(duì)未來(lái)煤炭定價(jià)影響較大。

但華坪縣以煤炭為主的經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)暖同時(shí)，依舊面臨著諸多制約因素：

一是從國(guó)際形勢(shì)看，進(jìn)口煤對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沖擊長(zhǎng)期存在。進(jìn)口煤炭近幾年成增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我國(guó)人民幣升值有利于煤炭進(jìn)口。去年國(guó)際整體經(jīng)濟(jì)不景氣，需求不旺，美國(guó)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣替代燃煤電廠發(fā)電，美國(guó)、澳洲、俄羅斯等地的動(dòng)力煤、冶金煤大量涌入我國(guó)港口，以?xún)?yōu)質(zhì)低價(jià)與國(guó)內(nèi)資源形成競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)低迷，價(jià)格下滑。預(yù)計(jì)2013年煤炭進(jìn)口仍將保持高位，進(jìn)口煤對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊將長(zhǎng)期存在。

二是從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)影響煤炭產(chǎn)品需求。煤炭行情要看國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇步伐，以及煤炭供應(yīng)的增長(zhǎng)速度。預(yù)計(jì)今年宏觀經(jīng)濟(jì)仍將保持溫和上升態(tài)勢(shì)，增速略好于去年，煤炭需求不會(huì)出現(xiàn)大幅增加，可能將延續(xù)低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2013年全國(guó)煤炭產(chǎn)量將增長(zhǎng)5%左右，煤炭消費(fèi)量將增長(zhǎng)4%。隨著煤炭供應(yīng)能力持續(xù)提高，今后產(chǎn)能過(guò)剩可能會(huì)成為常態(tài)，國(guó)內(nèi)煤市供需相對(duì)過(guò)剩的階段性特征不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，煤價(jià)上漲力度不會(huì)太大，煤炭?jī)r(jià)格將更趨于理性。

三是從本縣形勢(shì)看，煤炭工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)尚處筑牢之中。近年華坪縣推進(jìn)煤炭資源整合，提高資源利用率；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井改造，安全生產(chǎn)方面積累了經(jīng)驗(yàn)；推進(jìn)和諧礦井建設(shè)，促進(jìn)礦區(qū)群眾隨資源開(kāi)發(fā)得到同步發(fā)展?？傮w而言煤炭產(chǎn)能得到增強(qiáng)，煤炭業(yè)發(fā)展前景相對(duì)穩(wěn)定。但存在以下不足：一、資源稟賦條件差，屬于極薄煤層，雖煤質(zhì)好但年產(chǎn)量小，開(kāi)采成本高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)；二、火電廠、搗固焦和甲醇等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)困難重重，煤炭資源深加工和產(chǎn)品自我消化能力不強(qiáng)；三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，全縣經(jīng)濟(jì)以采礦業(yè)為主，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。

四是從企業(yè)角度看，經(jīng)營(yíng)困難局面緩解有待觀察。煤炭旺銷(xiāo)只是暫時(shí)的，目前攀枝花市煤礦處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)，春節(jié)后可能恢復(fù)生產(chǎn)，到時(shí)銷(xiāo)路不會(huì)比現(xiàn)在好。另外，經(jīng)過(guò)去年煤市“寒流”的摧殘，煤炭企業(yè)如大病初愈，身體還很虛弱。煤炭企業(yè)普遍反映稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、經(jīng)營(yíng)壓力大，在煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中投入了巨額資金，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，生產(chǎn)管理中需要的有資質(zhì)人員也有增加，成本費(fèi)用上升。

五是從金融角度看，化解業(yè)務(wù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)需下工夫。（1）金融業(yè)務(wù)受煤炭行業(yè)影響較大。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和煤炭行業(yè)不景氣影響，華坪縣金融業(yè)發(fā)展出現(xiàn)困難，2012年華坪縣金融機(jī)構(gòu)存款余額62.96億元，比年初增幅12.08%，增幅比上年下降8.54個(gè)百分點(diǎn)；貸款余額30.43億元，比年初增幅14.15%，增幅比上年下降5.79個(gè)百分點(diǎn)；保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也受到影響，業(yè)務(wù)難以拓展。（2）受煤炭行業(yè)影響金融風(fēng)險(xiǎn)有所顯現(xiàn)。去年華坪縣金融機(jī)構(gòu)為了幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，對(duì)一些煤炭企業(yè)發(fā)放貸款保企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資發(fā)放，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。2012年8月末全縣3家小額貸款公司合計(jì)煤炭業(yè)貸款余額1.03億元，個(gè)別小額貸款公司煤炭業(yè)貸款比例高達(dá)78%。發(fā)生逾期0.11億元，不良率已經(jīng)為10.73%，另有數(shù)百萬(wàn)元雖未逾期但不能按期結(jié)息。（3）煤炭行業(yè)融資較為困難。按照煤炭洗選業(yè)年產(chǎn)120萬(wàn)噸、煤炭采掘業(yè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸、單井年產(chǎn)15萬(wàn)噸、煤礦年產(chǎn)60萬(wàn)噸以上等信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，華坪縣沒(méi)有1家煤礦能達(dá)到國(guó)有商業(yè)銀行信貸條件。受年產(chǎn)量準(zhǔn)入條件限制，國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)煤炭企業(yè)主要通過(guò)票據(jù)貼現(xiàn)等非傳統(tǒng)貸款方式進(jìn)行信貸支持，而票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)近年急劇萎縮，2012年降幅70.17%。煤炭企業(yè)由于信貸需求強(qiáng)烈，本地金融機(jī)構(gòu)難以滿(mǎn)足，只能向異地金融機(jī)構(gòu)尋求支持，異地信貸業(yè)務(wù)大幅增長(zhǎng)。