焦虎文

（忻州糧食學(xué)校，山西 忻州 034000）

制度是依靠軟的道德力量和硬的國家強(qiáng)制力確保它的權(quán)威性和有效運(yùn)行，應(yīng)用懲罰與激勵(lì)的手段，通過調(diào)節(jié)人們的利害得失來改變?nèi)藗冃袨榈囊?guī)則的統(tǒng)稱。制度通過固化來改變?nèi)说男袨椋挛锸遣粩嘞蚯鞍l(fā)展的，客觀上要求制度作出相應(yīng)的調(diào)整以適應(yīng)事物的發(fā)展變化，引發(fā)了制度創(chuàng)新。而制度創(chuàng)新就是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)富的持續(xù)增長，對原有制度進(jìn)行的改善和革新。

經(jīng)濟(jì)增長是人均國民生產(chǎn)總值的增加，即物質(zhì)財(cái)富的增長。一般地講，影響財(cái)富增長的因素有：勞動(dòng)力、勞動(dòng)工具 、勞動(dòng)對象、科學(xué)技術(shù)和管理制度。

1.勞動(dòng)力是人的勞動(dòng)能力

指蘊(yùn)藏在人體內(nèi)的體力和腦力的總和。勞動(dòng)力存在于活的健康的人體之中。從人類的歷史發(fā)展看：人的勞動(dòng)能力，隨著科學(xué)知識(shí)的普及、勞動(dòng)技能的培訓(xùn)和工作經(jīng)驗(yàn)的積累而不斷提高。

2.勞動(dòng)工具是用來對勞動(dòng)對象進(jìn)行加工的物件

能制造和使用工具是人和動(dòng)物的主要區(qū)別之一，人類的勞動(dòng)是從制造工具開始的，從人類利用工具的歷史看：從石器→青銅器→鐵器→機(jī)器。機(jī)器由工作機(jī)、傳動(dòng)機(jī)和動(dòng)力機(jī)構(gòu)成，機(jī)器不知疲倦的工作和人對自然能源的廣泛使用，極大地拓展了人類的加工生產(chǎn)能力。

3.勞動(dòng)對象是人們把自己的勞動(dòng)加在其上的一切物質(zhì)資料

它包括未經(jīng)人類加工的自然物，以及經(jīng)過人類加工的原材料。沒有勞動(dòng)對象，勞動(dòng)過程就成了無米之炊；隨著科學(xué)和教育的發(fā)展：人們在自然界中發(fā)現(xiàn)了更多對人有用的物品：提取空氣中的氮?dú)鈦斫o食物保鮮，利用風(fēng)來發(fā)電；科學(xué)讓人們認(rèn)識(shí)到物品的新用途：原來只能當(dāng)柴火的玉米芯，現(xiàn)在可用來提取蔗糖和工業(yè)酒精；用來取暖的煤炭，可以制成化纖，織成衣服；可以制成汽油、柴油，推動(dòng)內(nèi)燃機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)……

4.科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力

在百姓眼中喂羊的野草，在中醫(yī)看來卻是治病的良藥，自然界物品的價(jià)值，源自于人智慧的雙眼；當(dāng)科技人員把廉價(jià)的石墨在特定的條件下轉(zhuǎn)化成昂貴的鉆石，我們感到科技有一種點(diǎn)石成金的魔力；蘋果產(chǎn)品是富士康生產(chǎn)的，卻是喬布斯發(fā)明的，一顆擁有智慧和創(chuàng)造力的大腦，勝過一百萬工人重復(fù)勞動(dòng)的手，在簡單勞動(dòng)日益被機(jī)器取代的今天，人的勞動(dòng)力更多的體現(xiàn)在人的創(chuàng)造力之上，這源自于人們對科學(xué)知識(shí)的掌握。無線電的發(fā)現(xiàn)，造就了一個(gè)無線通信產(chǎn)業(yè)，光電效應(yīng)的發(fā)現(xiàn)造就了光伏產(chǎn)業(yè)，科技發(fā)明會(huì)造就全球性的大市場，會(huì)給企業(yè)帶來巨大的財(cái)富。新機(jī)器的發(fā)明，新能源的發(fā)現(xiàn)和利用，新設(shè)備的使用和維修源自于人們對科學(xué)知識(shí)的掌握和應(yīng)用；可見，在生產(chǎn)力三要素中，勞動(dòng)對象的多種價(jià)值，需要人用科學(xué)知識(shí)去發(fā)現(xiàn)；高效的勞動(dòng)工具，需要人的科技創(chuàng)新去發(fā)明，人的勞動(dòng)力更側(cè)重于人腦的創(chuàng)造力，所以改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平說：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！?/p>

5.制度是生產(chǎn)力的核心要素

制度對人的行為有抑制和激勵(lì)作用，好的制度可以推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，壞的制度會(huì)制約財(cái)富的生產(chǎn)，從大的方面分，制度可以分為：政治制度、法律制度、經(jīng)濟(jì)制度、科教制度。

這些制度是如何影響經(jīng)濟(jì)增長的呢？

5.1 政治制度的核心是權(quán)力歸誰所有的問題。如果權(quán)力歸一人所有，就是皇權(quán)專制；如果歸集團(tuán)所有，就是集團(tuán)專制；如果歸大眾所有，就是民主政治。從專制走向民主是世界的大趨勢，從專制走向民主可以促進(jìn)財(cái)富的增長。

5.1.1 用憲政制約皇權(quán)，消除了強(qiáng)權(quán)對大眾的剝削和奴役和殺戮，保護(hù)了大眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全和勞動(dòng)熱情

在封建皇權(quán)統(tǒng)治下，皇帝集立法、司法、行政權(quán)于一身，皇權(quán)左右著人們的生死榮辱得失，順我者昌、逆我者亡的生存法則助長了國民的奴性；為了鞏固統(tǒng)治，推行愚民教育，制約了科技的發(fā)展?；实蹫榱松萑A的享受和應(yīng)對戰(zhàn)爭，不斷增加稅收和勞役，官逼民反，引發(fā)戰(zhàn)爭。中國兩千年的歷史，不斷上演著暴君——暴民的循環(huán)，經(jīng)濟(jì)也在摧毀——重建的循環(huán)中停滯，使中國經(jīng)濟(jì)始終停留在鐵犁耕種的農(nóng)業(yè)時(shí)代而不能發(fā)展。從世界范圍看，英國于1689年通過《權(quán)力法案》，第一次讓憲法權(quán)力置于皇權(quán)之上，規(guī)定：第一，不經(jīng)過議會(huì)批準(zhǔn)國王不可隨意向百姓征稅，第二，個(gè)人的生命、財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯；至此法律不再是專制皇權(quán)的鷹犬，變成捍衛(wèi)公平、正義的偉大力量。法治終于戰(zhàn)勝了人治，政策再不會(huì)朝令夕改，人亡政息。個(gè)人的生命、財(cái)產(chǎn)不會(huì)受到他人和專制皇權(quán)的威脅。法定不變的稅率，讓人明白勞動(dòng)越多，收獲越多，激發(fā)了人們的勞動(dòng)熱情，增加了產(chǎn)出。

5.1.2 用投票取代武力奪權(quán)，能讓人們在更高的起點(diǎn)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)

在專制社會(huì)中，統(tǒng)治階級上層為了爭奪最高統(tǒng)治權(quán)，分裂成兩個(gè)集團(tuán)，相互殘殺，公開戰(zhàn)爭，將百姓裹挾其中，最后一方勝出，另一方敗亡，卻使人民血流成河，財(cái)物被毀。兩獅相斗，殃及羊群，羊有何罪？在民主國家，人民用公開投票選舉自己的領(lǐng)導(dǎo)人，避免了武力奪權(quán)對大眾生命財(cái)產(chǎn)的破壞，使社會(huì)能在更高的起點(diǎn)上搞建設(shè)。布什總統(tǒng)說：“人類千萬年的歷史，最珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩如煙海的大師的經(jīng)典力作，不是政客天花亂墜的演講，而是實(shí)現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)進(jìn)籠子的夢想，只有這樣他們才不會(huì)害人。這個(gè)籠子就是憲政、民主和法治”。

5.1.3 不許權(quán)力直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)，減少權(quán)力尋租造成的危害

權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)官員既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的情況，導(dǎo)致徇私枉法，使社會(huì)失去公平、正義，破壞了機(jī)會(huì)均等原則。找市長好于找市場，引發(fā)權(quán)力與資本的勾結(jié)，使國家陷入國家資本主義的泥塘而不能自拔。

5.2 法律制度對經(jīng)濟(jì)增長的影響

在人類初期，人們只能通過狩獵和采摘的方式，從自然界中獲取食物；隨著人口的增長、人口的遷徙和領(lǐng)地的圈定，這種獲取財(cái)富的方式變得越來越難以為繼：你可以在無主人的森林里抓野豬，但你不能到別人家的豬圈里抓豬。這種情況下強(qiáng)者開始用戰(zhàn)爭的手段，搶掠弱者的財(cái)物，智者以蒙騙的手段剝奪愚者的財(cái)物。通過搶劫或欺騙手段剝奪他人的財(cái)富，只能改變財(cái)富在人與人之間的分配，不僅不能增加財(cái)富，反而會(huì)打擊人們的勞動(dòng)熱情。如果法律不能有效地打擊這種犯罪行為，會(huì)引發(fā)強(qiáng)者揮霍享受和弱者的恐懼逃離，只有消除強(qiáng)者對弱者的掠奪和奴役，才能讓弱者安心生產(chǎn)，強(qiáng)者努力創(chuàng)造，人人努力勞動(dòng)，促進(jìn)財(cái)富的快速增長，這一切都依賴于法治對弱肉強(qiáng)食的叢林法則的打壓。

5.2.1 法治打擊了強(qiáng)者對弱者的剝奪，使人只能合法勞動(dòng)來獲得財(cái)富

隨著憲政民主取代專制皇權(quán)，法律不再是皇帝的鷹犬，而成為捍衛(wèi)公平、正義的力量。法治不僅打壓了國內(nèi)民眾之間強(qiáng)者對弱者的剝奪，而且打壓了統(tǒng)治者對民眾的剝奪和奴役，使人民的生命、財(cái)產(chǎn)得到切實(shí)的保護(hù)。法律堵死了搶劫他人的發(fā)財(cái)路子，獲得財(cái)富的唯一出路就是勞動(dòng)創(chuàng)造。人人如此，焉能不富？同時(shí)法治對私有產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，能消除“公共地悲劇”的發(fā)生，避免對資源竭澤而漁式的掠奪造成的資源枯竭和環(huán)境污染。私有制能讓人民像愛自己的生命一樣，關(guān)愛養(yǎng)育自己的土地，達(dá)到眼前利益與長遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一；法治的恒久信用，使投資有了明確的收入預(yù)期，激發(fā)了人們的投資熱情，投資的增長必然帶動(dòng)財(cái)富的增長。

5.2.2 《專利法》的設(shè)立，保護(hù)了人的智力勞動(dòng)成果，激勵(lì)了人們的創(chuàng)新精神

英國于1624年頒布了《壟斷法案》，標(biāo)志著現(xiàn)代意義上的專利法的誕生，專利法保護(hù)了人們的智力勞動(dòng)成果，使科研投入和勞動(dòng)付出得到補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)，林肯總統(tǒng)說：“《專利法》就是給天才之火加上利潤之油”。讓發(fā)明者名利雙收，才能讓整個(gè)社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍，推動(dòng)科技的不斷進(jìn)步?！秾＠ā肪拖褚粋€(gè)科技的孵化器，催生出現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，我國于1985年才頒布了《專利法》，整整比英國晚了361年；加之法制的缺失，使仿制、盜版之風(fēng)盛行，假冒偽劣商品充斥市場，抑制了企業(yè)的科研創(chuàng)新積極性，企業(yè)只能在低水平上擴(kuò)張，“世界工廠”只能做低端的加工和組裝，卻沒有享譽(yù)世界的名牌產(chǎn)品，根源在于沒有世界領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù)的支撐。必須用至高無上的法治，捍衛(wèi)《專利法》的權(quán)威，才能真正促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。將中國制造變成中國創(chuàng)造，讓中國真正實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)。

5.2.3 《反壟斷法》打擊了以大欺小的搶劫行為，保護(hù)了人們的勞動(dòng)成果和創(chuàng)造熱情

資本主義發(fā)展到帝國主義階段之后，壟斷企業(yè)通過壓價(jià)剝奪上游中小企業(yè)的利益，又通過提價(jià)剝奪下游消費(fèi)者的利益，獲取了超額利潤。這是強(qiáng)者對弱者的公開剝奪，同時(shí)也抑制了大企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，國家制定《反壟斷法》打擊這種以大欺小的搶劫行為，確保競爭的公正合法，來保護(hù)公民的勞動(dòng)和創(chuàng)造熱情。

5.3 經(jīng)濟(jì)制度對經(jīng)濟(jì)增長的影響

經(jīng)濟(jì)制度是國家的生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的統(tǒng)稱。

5.3.1 生產(chǎn)關(guān)系的改進(jìn)促進(jìn)了財(cái)富的增長

人類社會(huì)的發(fā)展史，也是生產(chǎn)關(guān)系不斷改進(jìn)的歷史，人們從事生產(chǎn)勞動(dòng)的目的就是為了獲得自身生存和發(fā)展的物質(zhì)財(cái)富。奴隸的勞動(dòng)與收成無關(guān)，導(dǎo)致奴隸在強(qiáng)迫勞動(dòng)下消極怠工；地租一定、余糧歸己的農(nóng)奴制，讓農(nóng)奴明白：干的越好，自己得到的就越多，調(diào)動(dòng)了農(nóng)奴的勞動(dòng)積極性，增加了財(cái)富。封建土地私有制的推行，農(nóng)民獲得了土地的大部分收益，土地成為全家生存發(fā)展的依靠，農(nóng)民將生存的希望化成對土地的熱愛，后殖地力，增加產(chǎn)出。當(dāng)代中國，如果沒有改革開放，也就不會(huì)有我國經(jīng)濟(jì)三十年的高速增長；可見生產(chǎn)關(guān)系的改進(jìn)會(huì)促進(jìn)財(cái)富的增長。

5.3.2 市場經(jīng)濟(jì)取代自然經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了財(cái)富的增長

封建社會(huì)是以男耕女織，自給自足為特征的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)，是一種把有飯吃、有衣穿作為目標(biāo)的，低水平的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)方式。在歐洲，隨著航海技術(shù)的發(fā)展和新大陸的發(fā)現(xiàn)，為產(chǎn)品找到更為廣闊的市場；科學(xué)的發(fā)展和專利的保護(hù)，推動(dòng)了新機(jī)器的發(fā)明；英國憲政法治對私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，調(diào)動(dòng)了人們的勞動(dòng)創(chuàng)造精神。英國首先爆發(fā)了工業(yè)革命，率先實(shí)行了以發(fā)財(cái)致富為目標(biāo)的市場經(jīng)濟(jì)制度：通過分工實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，通過公平交換實(shí)現(xiàn)社會(huì)化大協(xié)作，通過自由競爭逼迫企業(yè)不斷提高生產(chǎn)技術(shù)；通過資本的自由流動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效組合。自然能源的開發(fā)利用，工作機(jī)械的不斷進(jìn)步，創(chuàng)造了巨大的社會(huì)財(cái)富。

5.3.3 合理的分配制度可以減少經(jīng)濟(jì)危機(jī)的危害

優(yōu)勝劣汰的市場競爭，會(huì)導(dǎo)致貧富的兩極分化，富人很少買本國產(chǎn)品，而大多數(shù)窮人又買不起產(chǎn)品，引發(fā)生產(chǎn)相對過剩的危機(jī)。首先，國家通過累進(jìn)稅削減資本所得，通過轉(zhuǎn)移支付，給窮人增加醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)的保障；其次，向富人征收《遺產(chǎn)稅》可以抑制不勞而獲的行為，鼓勵(lì)勞動(dòng)創(chuàng)造，減少貧富的兩極分化和資源浪費(fèi)。就能使社會(huì)資源得到更好的利用，維護(hù)社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

5.3.4 股份有限公司的運(yùn)作模式，利于籌集資金和化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)大型項(xiàng)目的開展。

沒有股份制的推行，就不會(huì)建成便捷、廉價(jià)的鐵路交通網(wǎng)絡(luò)；不可能對專利的使用，提供及時(shí)的資金支持，股份有限公司的出現(xiàn)推動(dòng)了技術(shù)的快速利用，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.4 科學(xué)教育影響人的創(chuàng)造能力

5.4.1 科學(xué)教育提高了人的創(chuàng)造能力

世上沒有天生的科學(xué)家、醫(yī)生和工程師，人的知識(shí)和創(chuàng)造力是在學(xué)習(xí)、思考和實(shí)踐中得來的。在專制社會(huì)中，統(tǒng)治者為了確保自己的統(tǒng)治地位，以培養(yǎng)順民和愚民為目標(biāo)，限制學(xué)術(shù)的探討和質(zhì)疑，制約了人們的創(chuàng)造精神。在憲政民主國家，以培養(yǎng)公民的公民意識(shí)和創(chuàng)造能力為目標(biāo)，更加重視人才的培養(yǎng)。用較高的教育投入，吸引優(yōu)秀人才從事教育，努力提高國民素質(zhì)，造就一流的人才隊(duì)伍來提高科技創(chuàng)新能力。同時(shí)用專利法激勵(lì)人的創(chuàng)造精神，用股份制的方式，為科技的應(yīng)用提供資金支持，讓科技快速轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從根本上提高國家的競爭力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

5.4.2 科學(xué)教育為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供不竭的動(dòng)力

中外合資企業(yè)生產(chǎn)的一臺(tái)售價(jià)79美元的MP3，外國拿走45美元的專利費(fèi)，制造成本為32.5美元，中國企業(yè)獲利1.5美元?？梢姡l(fā)達(dá)國家的企業(yè)憑借科技發(fā)明，占據(jù)了利潤的大頭，不發(fā)達(dá)國家提供資源和勞動(dòng)力，污染了環(huán)境、減少了資源，僅得利潤的小頭。不僅如此，發(fā)達(dá)國家借先進(jìn)的教育和專利的保護(hù)，不斷催生出更先進(jìn)的科技，優(yōu)良的教育提升了人的知識(shí)和創(chuàng)造力，使人腦成為永不枯竭的金礦，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供不竭的動(dòng)力；不發(fā)達(dá)國家在這種合作中，資源漸漸枯竭，污染日趨嚴(yán)重，社會(huì)再生產(chǎn)變得不可持續(xù)，迫使國家改變經(jīng)濟(jì)的增長方式——以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.4.3 良好的教育可以減少道德風(fēng)險(xiǎn)，降低交易成本

社會(huì)的有效運(yùn)行主要依靠憲政法治來維系，但法律不可能窮盡所有的情況，總有法律條文沒有包括的例外，同時(shí)隨著事物的發(fā)展，又出現(xiàn)了許多新情況，還未制定出法律條款，這就為機(jī)會(huì)主義者鉆法律空子提供了舞臺(tái)，道德教育通過提升人的品德，來增加誠信和公平意識(shí)，減少交易風(fēng)險(xiǎn)。保護(hù)了公平貿(mào)易，有利于市場的拓展。

總之，在促進(jìn)財(cái)富增長的五大要素當(dāng)中，人的勞動(dòng)能力的提高依賴于良好的教育，勞動(dòng)能力的修復(fù)依賴于醫(yī)保制度的關(guān)愛；勞動(dòng)對象的新價(jià)值需要人的慧眼去發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)工具的發(fā)明和使用依賴于人的知識(shí)和創(chuàng)造力，新能源的發(fā)現(xiàn)和利用靠人的智慧和創(chuàng)新。可見科學(xué)技術(shù)是財(cái)富增長的主要推動(dòng)力。而科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，依賴于專利制度的保護(hù)和激勵(lì)；依賴于開啟民智的教育制度的推行；依賴于市場競爭中，業(yè)主對能提升競爭力的科技的迫切利用；更依賴于憲政民主的政治制度對個(gè)人生命、財(cái)產(chǎn)和自由的有效保護(hù)。人從來不缺乏獲得財(cái)富的動(dòng)力，但財(cái)富真正的快速增長，源自于法治對叢林法則的打壓，對努力勞動(dòng)，合法生財(cái)?shù)墓膭?lì)，所以，制度創(chuàng)新才是財(cái)富增長的核心推動(dòng)力。

[1]尹磊.美國遺產(chǎn)稅制度的比較研究[J].山東經(jīng)濟(jì)，2006，（6）.

[2]姜加軍.科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展[J].發(fā)明與創(chuàng)新，2003，（1）.