馬 潔

（湖北經(jīng)濟學(xué)院，湖北 武漢 430205）

近些年，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，消費對經(jīng)濟拉動的重要性日益凸顯，尤其是美國金融危機爆發(fā)后，投資和進出口對經(jīng)濟的拉動力迅速下降，進一步證明了消費需求才是經(jīng)濟增長真正而持久的原動力。啟動八億多農(nóng)村人口的最終消費市場，對于促進整個國民經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。湖北省作為中部農(nóng)業(yè)大省，要抓住這一戰(zhàn)略調(diào)整期，大力啟動農(nóng)村消費，不斷改善和提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，為湖北省經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速增長提供新的支撐。

一、湖北省農(nóng)村消費市場現(xiàn)狀分析

近些年，湖北省農(nóng)村居民收入快速增長，農(nóng)村消費呈現(xiàn)出水平不斷提升、規(guī)模持續(xù)擴大、消費能力和消費層次穩(wěn)步提高等特點。2010年，湖北省農(nóng)民人均純收入5832元，增長15.83%；人均消費性支出4758元，增長15.01%，農(nóng)民純收入及消費性支出增速均連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長；全年實現(xiàn)社會消費品零售總額7013億元，增長18.3%，連續(xù)5年實現(xiàn)增速同比提高。隨著生活水平的不斷提高，湖北省農(nóng)村居民消費層次逐步提升，恩格爾系數(shù)從2001年的51.91%降至2010年的43.09%，年均下降0.88%，農(nóng)民消費水平正從溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變。

盡管農(nóng)村居民消費狀況不斷好轉(zhuǎn)，但與國外及城鎮(zhèn)居民相比，仍然存在總體消費水平提升緩慢、消費對經(jīng)濟增長貢獻率低、消費結(jié)構(gòu)不平衡和邊際消費傾向趨于下降等問題。2010年，湖北省農(nóng)民人均消費性支出僅占2010年城鎮(zhèn)居民人均消費性支出的35%，尚未達到2000年的城鎮(zhèn)居民人均消費水平，較2009年下降0.1個百分點。從支出結(jié)構(gòu)看，食品、衣著、居住等基本生活型消費支出占比高，三者合計占68.37%；而交通通訊、文教娛樂用品及服務(wù)等較高層次的享受占各項開支的27%；醫(yī)療保障僅占4.63%。2010年，城鄉(xiāng)居民人均消費性支出差距為8818元，較2000年擴大了3870元。2010年全省農(nóng)村居民平均消費傾向為0.7013，同比下降0.0385①。

二、制約湖北省農(nóng)村消費發(fā)展緩慢的主要原因

從湖北省統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計中可以看出，湖北省農(nóng)村擁有2877萬人口，占全省總?cè)丝诘?0.27%，但在社會消費市場份額中，農(nóng)村家庭所占比例卻不到40%。顯然，與城市消費市場相比，農(nóng)村消費市場蘊藏著巨大的潛力。農(nóng)村消費市場遲遲難以啟動，其影響因素主要有以下幾個方面：

（一）農(nóng)村人均收入水平偏低，農(nóng)民消費能力不足

凱恩斯的絕對收入假說認為收入對消費起決定作用，認為消費是收入的函數(shù)，故農(nóng)民收入增長慢、增收難仍是制約農(nóng)民擴大消費的最大障礙。2010年，湖北省農(nóng)村居民人均純收入5832元，僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的36.31%，與城鎮(zhèn)居民2000年的收入水平相當(dāng)；農(nóng)村居民人均純收入同比增長15.82%，較城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高4個百分點。近年來，湖北省農(nóng)村居民人均純收入增速與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速之間的差距雖有所縮小，但兩者之間絕對量的差距仍在逐年拉大。

（二）農(nóng)村社會保障制度不健全，消費預(yù)期較弱

教育、醫(yī)療、養(yǎng)老是居民消費支出的重要組成部分，而與之相配套的農(nóng)村現(xiàn)代社會保障體系建立時間較短，各項配套政策執(zhí)行效應(yīng)有一定的滯后期，農(nóng)民消費預(yù)期較弱。如教育改革使更多學(xué)生能夠接受高層次的教育，但教育成本的增加造成了農(nóng)民群體的負擔(dān)加重，特別是接受中、高等教育的農(nóng)村家庭，負擔(dān)更重，使農(nóng)民在消費時有很大的顧慮。新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然實現(xiàn)了全覆蓋，但報銷的額度較小，農(nóng)民不得不把有限的收入積蓄起來以備失去勞動能力或生病時的生活消費，即使在經(jīng)濟條件允許的情況下，也有意識地克制消費。農(nóng)村市場保險機制缺失。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)行業(yè)，其典型特征是產(chǎn)出低、風(fēng)險高，經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害，由于缺乏相應(yīng)保險補償機制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在較大的不確定性。

（三）消費環(huán)境差，基礎(chǔ)設(shè)施落后

近年來，在中央出臺的擴大內(nèi)需政策中，改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件的項目很多。但國家對農(nóng)村的投入中，立項門檻太高，農(nóng)民惠及面太窄，農(nóng)民能得到實實在在的實惠項目少之又少。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)老化、電壓不穩(wěn)、價格偏高，制約了農(nóng)民家電消費的積極性；自來水普及率低，洗衣機在許多農(nóng)村不具備使用條件；農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)接入條件差，影響了電腦等產(chǎn)品的使用。農(nóng)村市場供給結(jié)構(gòu)不合理，部分廠家忽視農(nóng)民的實際需求，只是把農(nóng)村市場作為城市市場的簡單延伸，甚至是作為處理積壓滯銷產(chǎn)品的場所。農(nóng)村地區(qū)缺乏維修服務(wù)網(wǎng)點，售后服務(wù)無法保證。農(nóng)村消費觀念趨于保守。“量入為出、勤儉持家”是農(nóng)民的生活準(zhǔn)則，“收支相抵，略有節(jié)余”是農(nóng)民傳統(tǒng)的理財原則，省吃儉用幾十年就是為了給子女置房子、辦婚事，這種消費觀念大大削弱了農(nóng)民對消費的需求。

（四）支出負擔(dān)重制約了農(nóng)民的消費能力

盡管近幾年農(nóng)民收入持續(xù)增長，但農(nóng)民支出負擔(dān)依然較重，成為消費增長的主要障礙之一。農(nóng)民收入除了維持日常生活必需品開支外，建房、農(nóng)資、人情往來和各種費用支出占其收入的相當(dāng)比重。在對湖北中部某村調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，2010年的房屋修建、農(nóng)資、人情和各種費用支出分別占其總支出的9.1%、17.3%、7.9%和13.6%，合計占47.9%。在農(nóng)村，建房、兒女嫁娶、子女教育是農(nóng)民過度儲蓄的主要原因。一般情況下，兒女的住房、婚姻耗資十萬元以上，目前湖北省農(nóng)民人均年收入5800元左右，以一家三口人計算，每年收入在17500元，扣除必要開支，每年積累6000元，需要農(nóng)民家庭積蓄15年。另外，高額教育費支出也影響了農(nóng)民消費能力。隨著物價的持續(xù)走高，農(nóng)民小孩在高中、大學(xué)的花費是一筆較大的開支，甚至需要農(nóng)民家庭多年積蓄。在收入有限和消費信貸需求無法滿足的情況下，農(nóng)村家庭的大額支出只能依靠長年的積蓄和舉債，長期的儲蓄意愿抑制了消費需求。此外，我國農(nóng)村流通市場不發(fā)達、產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品價格波動性強，經(jīng)常發(fā)生“增產(chǎn)不增收、低產(chǎn)沒得收”現(xiàn)象。

（五）金融資源匱乏，農(nóng)村地區(qū)信貸支持不足

農(nóng)村金融機構(gòu)單一，農(nóng)民消費信貸需求難以滿足，致使其消費能力不足。目前，湖北省涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)主要是以農(nóng)村信用社、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、郵儲和村鎮(zhèn)銀行為主，但由于受服務(wù)網(wǎng)點少、信貸產(chǎn)品管理成本高、農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新滯后、抵押品缺乏等因素影響，農(nóng)村金融機構(gòu)的服務(wù)手段和技術(shù)水平較低，銀行“嫌貧愛富”現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民信貸需求得不到充分滿足，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，阻礙了農(nóng)村消費市場的啟動。

三、破解農(nóng)村居民消費難題的有效途徑

（一）強化宣傳引導(dǎo)，提升農(nóng)村居民消費觀念

要通過多種電視、網(wǎng)絡(luò)等形式媒體和形式，在農(nóng)民中開展合理消費提高生活質(zhì)量的宣傳活動，幫助農(nóng)村居民樹立適應(yīng)與社會主義市場經(jīng)濟匹配的現(xiàn)代消費觀。要引導(dǎo)農(nóng)民合理消費，使他們逐步拋棄養(yǎng)兒防老、攢錢醫(yī)病以及婚喪嫁娶大操大辦等不良消費習(xí)慣，做到適度合理消費，提升生活質(zhì)量和水平。

（二）穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)民消費信心

一要完善農(nóng)村市場價格機制。通過實行農(nóng)產(chǎn)品保護價格政策與建立生產(chǎn)風(fēng)險基金、價格調(diào)節(jié)基金和農(nóng)產(chǎn)品儲備制度，提高糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。二要積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要結(jié)合湖北省農(nóng)業(yè)特點，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增加農(nóng)民的有效投入。在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化過程中，將產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民經(jīng)營收益。三要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。積極扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精加工產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。四是穩(wěn)步推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，讓農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)得到實際利益。積極引入資金和技術(shù)，鼓勵有資金有技術(shù)的人到農(nóng)村，按照土地流轉(zhuǎn)制度依法取得土地經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)辦各類高科技的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)或加工公司，加大農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。五是健全各級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，做好技術(shù)推廣工作，開展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技水平和素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

（三）優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境，促進農(nóng)村消費市場穩(wěn)健發(fā)展

一是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大在教育、衛(wèi)生、通訊、水電、交通等方面的投資力度，將城市供水、供電、道路建設(shè)、電信、廣播電視等服務(wù)延伸到農(nóng)村，為大量家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。興修水利，實行科學(xué)用水，擴大農(nóng)田灌溉面積 ，實現(xiàn)戶戶通自來水；興修道路，在實現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上，再適當(dāng)拓寬，為大量汽車下鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。二是優(yōu)化農(nóng)村消費市場，針對農(nóng)民不同種類的消費需求，適時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)品設(shè)計，設(shè)計各種消費品的款式和功能等，建立和完善產(chǎn)品售后服務(wù)，提升農(nóng)村居民消費積極性。加大對農(nóng)村消費市場的整治力度，保護農(nóng)村消費者利益，降低市場交易成本和風(fēng)險。三是引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變消費觀念和消費方式，提升農(nóng)村居民消費品質(zhì)。

（四）建立健全農(nóng)村社會保障及福利體系，增強農(nóng)村居民消費信心

一是加大財政補貼力度。根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展適時調(diào)整農(nóng)民糧補貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)機械補貼，保護農(nóng)民的種糧積極性，并讓農(nóng)民從財政轉(zhuǎn)移支付中得到更多實惠，增加農(nóng)民收入。二是加強農(nóng)村養(yǎng)老保險體系建設(shè)。建立個人繳費、集體補助、政府補貼的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。建立農(nóng)村居民低收入者和貧困人口最低生活保障制度，加大中央和省級財政補助力度，保障農(nóng)村貧困人口的基本生存權(quán)利，提高農(nóng)民整體消費水平、消減貧富差距。將進城務(wù)工農(nóng)民納入到地方社保范疇和工傷保險范圍，并為農(nóng)民工免費提供法律政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。三是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快農(nóng)村社會保障制度建設(shè)步伐，解決農(nóng)村“老有所養(yǎng)”的老齡化問題。有條件的地方可進一步增加投入，提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)和水平，強化縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)村低收入者和貧困人口提供最基本的生活和醫(yī)療保障。四是優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育的管理體制，進一步加大經(jīng)費投入，通過減免特困農(nóng)村家庭子女學(xué)雜費、建立教育資助基金、無息助學(xué)貸款等形式，為農(nóng)戶子女受教育提供必要的資金支持。

（五）以滿足農(nóng)民融資需求為著力點，加快農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)

建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu)的作用，擴大其業(yè)務(wù)范圍，增強其經(jīng)營能力。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)和集體通過設(shè)立小額擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等微小農(nóng)村金融機構(gòu)，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立針對農(nóng)戶的個人征信體系，使銀行能全面、準(zhǔn)確地了解借款人資信情況，對農(nóng)戶消費信貸的各種風(fēng)險因素進行跟蹤監(jiān)測和控制。加大金融對三農(nóng)發(fā)展的信貸支持力度。創(chuàng)新農(nóng)村居民信貸模式，豐富農(nóng)村信貸產(chǎn)品，大力開展以土地經(jīng)營權(quán)為抵押物的土地流轉(zhuǎn)貸款、農(nóng)村專業(yè)合作社聯(lián)保貸款，加大金融對農(nóng)戶發(fā)展的支持力度。探索支持農(nóng)村建房、購買農(nóng)用車輛、大額耐用消費品等消費信貸業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)民多層次消費需求。優(yōu)化農(nóng)村金融支付環(huán)境，通過在農(nóng)村地區(qū)設(shè)置ATM機、POS機、手機銀行、電話銀行等金融結(jié)算工具，為農(nóng)村居民經(jīng)濟生活提供便捷的結(jié)算服務(wù)。

注 釋：

① 數(shù)據(jù)來源于2010年《湖北省統(tǒng)計年鑒》。