官翠娥

（湖北大學，湖北 武漢 430062）

和諧社會是人類所追求的一種崇高理想，中國共產黨順應社會歷史潮流，審時度勢的提出構建社會主義和諧社會的目標。一個高校是否和諧，能否保持安全穩(wěn)定的局面主要取決于全體師生的思想道德素質。學生作為學校的核心群體，其思想政治教育的廣度和深度直接決定了全校的思想道德素質。高校輔導員是“高等學校教師隊伍的重要組成部分，是高等學校從事德育工作，開展大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生健康成長的指導者和引路人”[1]。因此，輔導員隊伍是否和諧直接決定了和諧校園的建設，只有在和諧校園成長的大學生才能成為構建和諧社會的生力軍，而輔導員隊伍的和諧很大程度上依賴于其制度保障。獨立學院作為一種全新的、探索性的高等教育辦學模式，由于其創(chuàng)辦的時間較短暫，又沒有相關的經(jīng)驗可借鑒，各方面的發(fā)展還不夠完善，特別是其輔導員隊伍的制度建設，亟待學者們去研究、去完善。

一、獨立學院輔導員隊伍制度建設的重大意義

1、輔導員隊伍的制度建設是獨立學院選擇生計路徑的重要保障

2008年，教育部下發(fā)《獨立學院設置與管理辦法》（教育部令第26號），提出將于2013年完成獨立學院的重大改革，改革的重點就是獨立學院將面臨三條“出路”的選擇：一是繼續(xù)作為獨立學院存在，二是轉為民辦高校，三是撤銷或回歸母校。獨立學院生計路徑選擇的主要參考依據(jù)包括：學生整體的思想政治素質、校園的文化建設、校園的安全穩(wěn)定、學生的就業(yè)率等方面。這些工作都由輔導員直接管理、直接負責，只有建立一支高素質的、和諧的輔導員隊伍，才能保證這些工作順利開展，圓滿完成。高素質的、和諧的輔導員隊伍需要健全的制度來保障?？梢?，輔導員隊伍的制度建設是獨立學院選擇生計路徑的重要保障。

2、輔導員隊伍的制度建設是獨立學院構建和諧校園的重要保障

獨立學院作為一種新型的高等教育模式，把實現(xiàn)“中國夢”作為自己的神圣職責。當前獨立學院“中國夢”的核心內容就是構建和諧校園。創(chuàng)建和諧的校園，離不開穩(wěn)定的校園環(huán)境。學生思想狀態(tài)的穩(wěn)定直接影響到高校穩(wěn)定，獨立學院的輔導員是維護學生思想穩(wěn)定的重要力量。他們長期奮戰(zhàn)在學生工作的第一線，與學生直接接觸較多，是連接學校與學生之間的橋梁、紐帶。獨立學院的學生是一個有個性、活潑、開朗的群體，班級是學生日常生活、學習的一個集體，是學生在校期間的一個大家庭，也是學校安全穩(wěn)定最基本的一個元素。輔導員就是這個集體的主心骨、這個家庭的家長、這個元素的核心部分。班級穩(wěn)定主要依靠輔導員，只有加強獨立學院輔導員隊伍的制度建設，才能建設和諧的輔導員隊伍，才能保障輔導員更好地掌握學生的信息、把握學生的情緒、了解學生的需求、貼近學生的情感，才能更好地引導學生正確對待學習、生活、情感、心理和就業(yè)等方面的問題，及時解決各種矛盾和糾紛，維護班級和校園穩(wěn)定，促進和諧校園的構建。

3、輔導員隊伍的制度建設是獨立學院造就高素質特色人才的重要保障

重慶大學校長林建華曾經(jīng)提出，“最好的大學”首先應該是一所有靈魂的大學，是具有鮮明特色的大學，是能夠為學生提供最好教育和服務的大學，是能夠為國家和地區(qū)發(fā)展提供高水平人才和學術支撐的大學。獨立學院要建成國內最好的獨立學院，其學生的思想道德素質必須高度發(fā)展。只有學生的思想道德素質高度發(fā)展了，獨立學院才是一所有靈魂的學院，學校才能依托自身資源優(yōu)勢，按照社會需求培養(yǎng)高素質的、有特色的人才。獨立學院輔導員是高校學生管理工作的基層指揮官，他們的主要職責就是做好學生的日常思想政治教育和管理。只有加強獨立學院輔導員隊伍的制度建設，學生的思想政治教育切實得到加強和提升，獨立學院才能造就高素質的特色人才，才能建成國內最好的獨立學院。

二、獨立學院輔導員隊伍制度建設面臨的問題和挑戰(zhàn)

1、獨立學院輔導員隊伍制度建設缺乏指導

關于大學生思想政治教育工作隊伍建設，中共中央國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（即中發(fā)[2004]16號文件）有明確的規(guī)定，大學生思想政治教育工作隊伍主體是學校黨政干部和共青團干部，思想政治理論課和哲學社會科學課教師，輔導員和班主任。完善大學生思想政治教育工作隊伍的選拔、培養(yǎng)和管理機制。建立完善大學生思想政治教育專職隊伍的激勵和保障機制。雖然16號文件強調了要加強思想政治教育工作隊伍的選拔、培養(yǎng)和管理、激勵和保障等機制，但是其思想政治教育工作隊伍的主體包括了學校黨政干部和共青團干部，思想政治理論課和哲學社會科學課教師，輔導員和班主任。這些體制所指向的對象不僅僅是輔導員隊伍，更不僅僅是獨立學院的輔導員隊伍，其針對性不強?！镀胀ǜ叩葘W校輔導員隊伍建設規(guī)定》（即2006年教育部24號令），對高校輔導員隊伍建設提供了制度規(guī)范和政策保障，是輔導員隊伍建設的指導性文件。從內容上看，不管是中發(fā)[2004]16號文件還是2006年教育部24號令，這些文件的客體是所有普通高等學校的輔導員隊伍。獨立學院的主要特征在于突出一個“獨”字，辦學模式和管理體系是獨立的、全新的，其輔導員隊伍制度建設的指導性文件應該是有專門針對性的、全新的。從時間上看，它們頒布的時間分別有9年和7年，獨立學院的特征就是發(fā)展迅速、辦學模式新穎，上述文件單從“新”上就不能適應當前獨立學院輔導員隊伍的制度建設要求。

2、獨立學院對輔導員隊伍的制度建設不夠重視

獨立學院在本質上是屬于高等教育，因而從獨立學院的發(fā)展現(xiàn)狀來看，很多獨立學院領導、教師更關注教學、科研工作，他們認為這些工作更能體現(xiàn)一個高校的整體辦學水平和實力。當前獨立學院普遍存在著領導層、教師、學生等對于學生的思想政治教育不夠重視的現(xiàn)狀，尤其是領導層對于學生思想政治教育的主力軍——輔導員角色的重要性沒有足夠的認識。很多獨立學院的領導層認為德育是務虛的，是投入多、時間長而收效甚微的工作，不值得投入。一旦學生出現(xiàn)問題，學校領導才想到輔導員，他們把輔導員只是當作臨時救火的“消防員”。由于學校領導層對學生思想政治教育重視不夠，致使他們往往忽略學校的輔導員隊伍建設以及其制度建設。由于工作任務繁重、工作內容繁雜、身份尷尬、地位低下，輔導員本身沒有時間和精力、也沒有力量去爭取自己應享有的權益，去督促學校建立輔導員隊伍制度。由于領導層的不重視和輔導員自身的不積極爭取，目前很多獨立學院根本沒有輔導員隊伍建設的制度和體系，更談不上健全的、有針對性的輔導員隊伍建設制度和體系。

3、獨立學院輔導員隊伍的制度不夠健全

獨立學院的辦學模式是全新的，其規(guī)章制度和管理體系也應該是全新的。在實際工作中大部分獨立學院更多地是照搬照抄母體院校的體制條文，或者是通過各種渠道學習、借鑒其他高校的相關制度和規(guī)定來指導其輔導員隊伍建設，這些體制和學校的實際情況、和學生的實際情況、和輔導員隊伍的實際情況都不相符合，不利于輔導員自身的發(fā)展和學生的管理，導致獨立學院輔導員隊伍建設工作滯后，直接影響到輔導員隊伍的整體素質和水平，致使學校的思想政治工作缺乏針對性，工作方法陳舊，嚴重影響了獨立學院的生存和進一步的發(fā)展。獨立學院的辦學模式尚處在探索之中，這就決定其學生思想政治工作和輔導員隊伍建設特別是其制度建設也處在探索試驗階段，并在一定程度上與目前獨立學院整體發(fā)展不相適應，這對上級有關部門、學校領導層和輔導員隊伍本身是嚴峻的挑戰(zhàn)，也提出了特殊的要求。

三、創(chuàng)新和諧視閾下獨立學院輔導員隊伍制度建設

1、明確輔導員的定位和崗位職責，是獨立學院構建和諧輔導員隊伍的前提

明確輔導員的定位和崗位職責，是獨立學院構建和諧輔導員隊伍的前提。當前很多獨立學院混淆了輔導員和班主任的區(qū)別，把輔導員和班主任混為一團，他們認為輔導員就是班主任，或者把輔導員等同于班主任。甚至在一些獨立學院為了節(jié)省資金只設班主任，不設輔導員。在實際工作中，很多輔導員是既做輔導員的事，又做班主任的事。目前獨立學院輔導員的定位和崗位職責不明確，他們最準確的定位是全能型保姆，他們的工作職責是所有涉及到學生的工作。許多獨立學院輔導員不僅要對學生進行思想政治教育，還包括學籍管理、學風建設、安全教育、黨團建設、就業(yè)指導、心理健康教育、資助工作、招生工作和教學工作等等?？傊?，學生工作他們必須全身心的投入，教學工作他們必須努力協(xié)助，學校工作他們必須積極參與。獨立學院輔導員的工作任務繁重，事務瑣碎。根據(jù)教育部24號令，輔導員的定位應明確為：“輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者?！豹毩W院輔導員的準確定位應該是大學生進行思想政治教育的生力軍，工作職責是以學生進行思想政治教育為軸心，做好學生黨建和團建、日常教育管理和服務工作。獨立學院應把輔導員的定位和工作職責以制度的形式明確下來，讓他們從繁雜的事務中解脫出來，有更多的時間和精力思考學生思想政治教育，創(chuàng)新學生思想政治教育；同時加強專業(yè)知識和理論學習，全面提升自身的素質，推進獨立學院和諧輔導員隊伍的構建。

2、完善輔導員的選聘機制，是構建和諧輔導員隊伍的基礎

輔導員的選聘機制，對獨立學院輔導員隊伍的建設起著至關重要的作用。但很多獨立學院都沒有完善的輔導員選聘機制，招聘程序極其不規(guī)范，在招聘過程中學校完全忽略應聘人員的思想道德素質、勝任力和綜合素質等方面的因素，最后的結果是輔導員隊伍的整體素質和能力參差不齊。特別是有些年輕輔導員，他們把輔導員這一崗位作為自己工作臨時的一個“過渡”，一旦有好的、合適的工作機遇，就會毫不猶豫的跳槽。獨立學院在選拔輔導員時應根據(jù)學校的發(fā)展規(guī)劃制定輔導員的選聘機制：一是要提前制定人才引進計劃，讓學校有充足的儲備人才可供選用，避免出現(xiàn)院系一有輔導員崗位空缺學校就立即進行輔導員招聘的現(xiàn)象。二是要規(guī)范招聘流程：初試、筆試、復試。在初試時，要明確告知學校實際情況以及選拔條件和要求；在筆試時，主要考核應聘者的專業(yè)知識和能力；在復試時，要綜合考慮應聘者的思想素質、是否熱愛學生工作、專業(yè)對口等方面。招聘完成之后，有規(guī)范的試用和考核的標準以及試用期和考核期，對輔導員進行全面的試用考核。應聘者試用合格后學校要和輔導員簽訂正式的勞動合同，目前很多獨立學院沒有和輔導員簽訂正式的勞動合同，導致輔導員成為了邊緣人，他們沒有主人翁意識，沒有歸宿感，這在很大程度挫傷了輔導員的工作積極性和自尊心。只有完善輔導員的選聘機制，獨立學院才能挑選出德才兼?zhèn)涞妮o導員隊伍，這是構建和諧輔導員隊伍的基礎。

3、健全輔導員的培訓體系，是構建和諧輔導員隊伍的保障

健全輔導員的培訓體系，是推進獨立學院輔導員專業(yè)化最有效的手段。輔導員的培訓體系不完善是獨立學院普遍的現(xiàn)象。獨立學院由于辦學模式的獨特性、學生情況的特殊性，輔導員自身素質較低等特征決定了輔導員工作的復雜性、時代性和創(chuàng)新性。為了滿足這些要求，學校必須結合實際和輔導員自身情況建立健全的培訓體系，包括培訓規(guī)劃、培訓的理論體系和實踐要求。培訓形式主要包括崗前培訓和在職培訓、校內培訓和校外培訓、短期培訓和長期培訓、理論培訓和具體實踐培訓、基礎知識培訓和特色技能培訓。培訓內容主要包括學生的思想政治教育、心理健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育以及職業(yè)素養(yǎng)教育等。為了保證培訓效果，必須建立一系列的培訓考核機制和實踐要求。為了加強培訓效果，還可以建立相應的培訓激勵機制和監(jiān)督機制。在輔導員培訓中，成績優(yōu)秀者可以作為輔導員評優(yōu)和晉升的重要條件。健全輔導員的培訓體系，是構建和諧輔導員隊伍最有力的保障。

4、建立輔導員的激勵機制，是構建和諧輔導員隊伍的動力

建立輔導員的激勵機制，是調動輔導員工作積極性，穩(wěn)定輔導員隊伍，構建和諧輔導員隊伍的動力因素。目前很多獨立學院輔導員工作熱情低，沒有斗志，沒有創(chuàng)新，出現(xiàn)輔導員隊伍人心渙散的局面。要想改變目前獨立學院輔導員隊伍的現(xiàn)狀，必須建立健全輔導員的激勵機制：一是輔導員的評優(yōu)評先制度。每學年學校從思想政治素質、理論政策水平、工作能力、工作業(yè)績、業(yè)務學習、理論研究能力等方面對輔導員進行全面評比，優(yōu)秀者給予物質和精神獎勵，并以各種形式在校內進行大肆宣傳。二是輔導員的職務職級晉升制度。獨立學院輔導員在職務職級晉升上可以選擇“兩條腿走路”，一條從行政職務上進行晉升，另一條從教師職務上進行專業(yè)技術職務評定。輔導員的職務職級晉升制度是激勵獨立學院輔導員實現(xiàn)自我職業(yè)價值和人身價值最有效的途徑。三是輔導員的福利待遇制度。現(xiàn)在很多獨立學院輔導員抱怨自己“大材小用”，主要是勞動付出與收入不成正比，這在很大程度上挫傷了他們的工作積極性。獨立學院應該建立輔導員的福利待遇制度：即購買社會保險、優(yōu)先分配福利保障房、有償享受各類假期、提高加班和值班津貼等。只有提高輔導員的福利待遇，才能更好地激勵獨立學院輔導員隊伍的工作熱情，促進和諧輔導員隊伍的構建。

[1]中共中央、國務院．關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見[M]．北京：人民出版社，2004．