劉 威 梁曉芳

（河南省漯河市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試中心，河南 漯河 462000）

一 強制檢定的意義

首先，我國《計量法》規(guī)定：“計量檢定必須執(zhí)行計量檢定規(guī)程”“國家計量檢定規(guī)程由國務(wù)院計量行政部門制定”。已有此法，不可不依。然而，現(xiàn)在的相關(guān)企業(yè)，從領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)主管到工作人員，恐怕還沒有普遍得到足夠明確的理解和認(rèn)識。

第二，檢定對相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)來說，是其產(chǎn)品質(zhì)量的驗證。對生產(chǎn)企業(yè)來說，都還未能積累必要的、來自使用中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的經(jīng)驗。出廠時認(rèn)為合格，使用中發(fā)現(xiàn)了問題，售后服務(wù)的費用之高大大出乎預(yù)料，致使得不償失，“急功”而未能“近利”。這方面的教訓(xùn)不少。因此，通過科學(xué)合理的檢定，防患于未然，是非常重要的?？梢哉f凡是認(rèn)真負(fù)責(zé)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),都更自覺地把建立、改進(jìn)、完善的檢定系統(tǒng)設(shè)備，放在比組織生產(chǎn)更重要的地位上。

第三，檢定對“顧客”來說，是決策購買的依據(jù)。同樣因為產(chǎn)品是一種“新”的“商品”?！吧鲜小睍r間還很短，還沒有形成顯著的若干“名牌”的效應(yīng)。認(rèn)真負(fù)責(zé)的“內(nèi)行”“買主”，會關(guān)注所選購的產(chǎn)品的檢定的情況。為了贏得顧客的信任，吸引“買主”，生產(chǎn)企業(yè)搞好自己的檢定系統(tǒng)顯然也是十分重要的。

一個生產(chǎn)企業(yè)，他們的產(chǎn)品出廠檢定系統(tǒng)——包括設(shè)備硬件和檢定方法程序設(shè)計軟件，是否科學(xué)、完備；檢定操作技術(shù)人員在按照檢定規(guī)程運作實施中，是否認(rèn)真、負(fù)責(zé)；可以基本反應(yīng)出其產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性程度。既能體現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否有明確的計量法制觀念，也必將會影響到企業(yè)的發(fā)展和效益。

二 目前強檢計量器具受檢率偏低的主要原因

《計量法》實施20年來，我市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及所屬法定計量檢定機構(gòu)在貫徹實施計量法律、法規(guī)方面做了大量工作，取得了一定的成效。但是，在依法開展對強檢計量器具的監(jiān)督管理和實施強制檢定工作方面，仍然存在不小的差距，主要體現(xiàn)在強檢計量器具綜合受檢率偏低。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位使用的強檢計量器具大部份沒有實施強制檢定。造成強檢計量器具受檢率偏低的主要原因有以下四個方面：

一是各縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對本轄區(qū)屬于強檢計量器具未建立比較完善、準(zhǔn)確的管理檔案或臺賬，導(dǎo)致對本轄區(qū)強檢計量器具的分布及種類、數(shù)量等情況掌握不全面，對使用強檢計量器具的單位開展監(jiān)督力度不大；

二是部份法定計量檢定機構(gòu)存在重經(jīng)濟效益輕社會效益的傾向，對收費標(biāo)準(zhǔn)偏低、檢定條件較差和收費比較困難的項目，采取比較消極的態(tài)度，使許多只要通過努力就可實施檢定的計量器具長期未檢定；

三是有些使用強檢計量器具單位的管理者計量法律意識淡薄，不依法申報計量器具強制檢定，甚至拒絕檢定，給強檢工作造成不少的困難和阻力；

四是計量器具強制檢定監(jiān)管考核機制不完善。多年來我市在計量器具強檢工作方面缺乏建立較為具體并且行之有效的監(jiān)管和考核辦法，導(dǎo)致計量器具強檢受檢率偏低的狀況未能有效改變。

三 強制檢定工作管理規(guī)范化主要方法

（一）加強計量法律法規(guī)的宣傳教育，進(jìn)一步增強公眾的計量法制觀念

市局和直屬分局要結(jié)合舉辦“3·15”國際消費者權(quán)益日、“5·20”世界計量日、“質(zhì)量月”等宣傳活動，廣泛開展計量法律法規(guī)的宣傳教育，提高全民的計量認(rèn)知度；要結(jié)合舉辦計量檢定、計量管理人員崗位培訓(xùn)，開展生產(chǎn)許可證審查、企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品評價等活動，宣傳講解國家有關(guān)計量方針、政策、法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，增強公眾計量法制觀念；要充分利用廣電宣傳媒體宣傳報導(dǎo)計量執(zhí)法監(jiān)督檢查的有關(guān)情況，舉辦專題電視科普知識宣傳，使廣大人民群眾特別是使用強制檢定計量器具的單位和個人，進(jìn)一步明確國家的計量方針、政策、法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，提高依法報備和申請計量檢定的自覺性。

（二）建立和完善強制檢定計量器具管理檔案,為強檢工作打下良好基礎(chǔ)

建立強制檢定計量器具管理檔案，是做好計量器具強制檢定最基本的前提條件。因此，各市局和直屬分局要充分重視強檢計量器具的備案和建檔工作，真實掌握本轄區(qū)強檢計量器具的分布情況，以便有效地對使用強檢計量器具的單位實施監(jiān)督和作為對法定計量檢定機構(gòu)完成強檢工作任務(wù)考核監(jiān)督的依據(jù)。鑒于強檢計量器具種類及數(shù)量繁多，使用單位涉及面廣，要全面做好國家列入強制檢定的61項118種強檢計量器具的備案和建檔工作，需要投入大量的人力、物力和時間的情況，擬將強檢計量器具的建檔備案分階段實施：必須完成本轄區(qū)加油機、地中衡、出租車、眼鏡配制和醫(yī)療衛(wèi)生單位使用的強檢計量器具的建檔備案；必須完成本轄區(qū)持有工商營業(yè)執(zhí)照的單位在用強制檢定計量器具的建檔備案。

（三）加強對使用強檢計量器具單位的監(jiān)督管理，推動強檢工作正常開展

各局及直屬分局要根據(jù)已建立的強檢管理檔案，定期對使用強檢計量器具的單位開展監(jiān)督檢查，對不依法申請強制檢定、拒絕檢定的單位或個人，要依法給予必要的行政處罰或通過宣傳媒體給予曝光，逐步推動本地區(qū)計量強檢工作的正常開展。

（四）加強對法定計量檢定機構(gòu)的監(jiān)管和考核，促進(jìn)強檢計量器具受檢率達(dá)標(biāo)

各局及市計量科要根據(jù)本轄區(qū)強檢計量器具的分布情況，每年初對所屬法定計量檢定機構(gòu)下達(dá)強檢工作任務(wù)和目標(biāo)，并定期對任務(wù)目標(biāo)落實情況進(jìn)行檢查和考核，確保強檢計量器具受檢率達(dá)到省局下達(dá)的目標(biāo)。

（五）實行計量器具強制檢定目標(biāo)責(zé)任制，落實獎懲措施

從今年開始，市局將把各局、直屬分局和計量技術(shù)機構(gòu)對本轄區(qū)強檢計量器具的建檔備案率和實施強制檢定的受檢率作為年終考核的主要內(nèi)容之一。對強檢工作落實好的給予表彰獎勵，對不按時做好強檢計量器具備案、對強檢工作監(jiān)管不力、計量器具強檢受檢率偏低的單位，要進(jìn)行通報批評直至對相關(guān)責(zé)任者采取必要的行政措施。