胡海英

（勝利石油管理局仙河社區(qū)管理中心，山東 東營(yíng) 257237）

水作為生命之源，在人們的日常生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各種都發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)水資源也是城市生存和發(fā)展的必須品。近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，城市化進(jìn)程的加速，全國(guó)的大中小城市都在不斷的擴(kuò)大發(fā)展，城市的人口激增，城市工業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)值在不斷的擴(kuò)大，導(dǎo)致了城市工作用水和生活用水量的激增，由于水資源的總量是有限的，隨著水資源的不斷利用，而且生活污水和工業(yè)廢水不斷的增加和違規(guī)排放，對(duì)城市的水資源造成的嚴(yán)重的污染，水資源的污染嚴(yán)重的危害到了城市的用水安全，同時(shí)水資源的減少和污染問(wèn)題已經(jīng)成為限制城市繼續(xù)發(fā)展主要因素之一，因此開(kāi)展城市可持續(xù)水管理研究，對(duì)于提高城市的用水安全，促進(jìn)城市的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。

1 我國(guó)城市水管理研究現(xiàn)狀

改革開(kāi)放帶了經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，我國(guó)城市化的進(jìn)程在不斷的加快，城市的數(shù)量和規(guī)模在不斷的增加，我國(guó)城市化的比例由建國(guó)最初的百分之十左右，迅速的上升到百分之六七十，而隨著城市化進(jìn)程的加劇，城市的用水量也在大量的增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從建國(guó)初期到本世紀(jì)初，我國(guó)城市的用水量上升了接近八十倍，城市化的不斷發(fā)展逐漸的造成了城市水資源的短缺，由于城市化進(jìn)程中對(duì)于水污染的問(wèn)題沒(méi)有得到重視，城市的可用水資源的量不斷的減少，城市的正常供水量難以得到保證，這種現(xiàn)象在干旱缺水的地區(qū)更加明顯，水資源的供需矛盾日益緊張。在城市化發(fā)展過(guò)程中，水污染的排放量在不斷的加大，城市用水的質(zhì)量也在不斷的降低，許多城市的水質(zhì)量已經(jīng)達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在北京等城市的生活污水量，從八十年代中期到九十年代末，短短十幾年時(shí)間中生活污水的排放量增加了一倍多，城市工業(yè)用水量也在大幅度的增加，城市工業(yè)污水的排放量也隨之增加。同時(shí)由于水資源的分布不均，如果不能將水資源做到合理的調(diào)控管理，城市的供水網(wǎng)絡(luò)和供水管理不完善，很容易造成城市用水的管理型缺水，在城市水資源供應(yīng)豐富的地區(qū)，用水過(guò)量浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重，而在城市水資源供應(yīng)緊張的地區(qū)，則水資源短缺，影響到了該地區(qū)居民正常的生活和企業(yè)開(kāi)展正常的生產(chǎn)。城市供水管理過(guò)程中，供水的價(jià)格問(wèn)題也是導(dǎo)致城市水管理緊張的主要原因之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)在國(guó)外水費(fèi)的支出大約能占到城市居民所有支出的百分之二到三之間，工業(yè)水成本要占到工業(yè)成本的百分之四左右，在這種情況下，水資源的重要性得到明顯的提升，人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到節(jié)約水資源的重要性，可以更好的實(shí)現(xiàn)城市水資源的管理，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)水資源的總體成本還不到總成本支出的百分之一。很難到達(dá)提高城市節(jié)約用水意識(shí)的目的。這種嚴(yán)重違背價(jià)值規(guī)律的城市供水管理方式，不但影響到了供水企業(yè)不斷提升自身管理水平的積極性，制約著城市供水設(shè)施的改善和城市污水處理設(shè)備的更新?lián)Q代。而且由于用水價(jià)格過(guò)低，很難提起節(jié)約用水的理念，公眾節(jié)水的意識(shí)淡薄，從某種意義上，這種方式助長(zhǎng)了城市水資源的浪費(fèi)，加劇了城市用水緊張的局面。目前城市的水管理還是城市管理中的薄弱環(huán)節(jié)，隨著水資源的短缺和污染問(wèn)題逐漸受到重視，城市的水管理需要得到進(jìn)一步的提高，在城市的供水系統(tǒng)、用水調(diào)度、水資源的質(zhì)量監(jiān)督、用水管網(wǎng)等方面，還需要進(jìn)一步的改進(jìn)完善。

2 加強(qiáng)城市可持續(xù)水管理對(duì)策和措施

保障城市充足的水資源量是城市可持續(xù)水管理的一個(gè)重要方面，通過(guò)對(duì)人均水資源量的控制與提高，可以有效的提高城市水資源的總量，提高水資源的使用效率，減小由于水資源短缺而造成的用水緊張的局面，首先城市要根據(jù)實(shí)際的水資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，制定合理的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸的形成城市和水資源的可持續(xù)發(fā)展，建立完善城市用水管理的制度體系，逐步的確定城市各個(gè)部門(mén)和各個(gè)行業(yè)的用水指標(biāo)，確定水資源的利用率為衡量企業(yè)部門(mén)效益的重要指標(biāo)，以水資源為重心，逐步的調(diào)整城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于高能耗、高用水量、高污染的產(chǎn)業(yè)要限期給予整改，對(duì)于整改不合格的企業(yè)，要加大處罰的力度，對(duì)于居民用水和非工業(yè)用水方面，要開(kāi)展定額、定量的用水管理。除了在政策方面加強(qiáng)城市可持續(xù)水管理方面，還需要加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)于城市可持續(xù)水管理的調(diào)節(jié)作用。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，城市水資源的市場(chǎng)化程度不高，城市用水的定價(jià)低，嚴(yán)重的違背的用水市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，城市供水網(wǎng)絡(luò)和供水設(shè)備的投入，一般都是福利性的投資，很難回收成本，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市供水管理也應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)化的運(yùn)作當(dāng)中，通過(guò)市場(chǎng)的作用，來(lái)合理的調(diào)節(jié)城市各部門(mén)的用水量，提高大眾節(jié)約用水的意識(shí)。通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)工作可以有效的減少城市的用水量，節(jié)約城市的水資源。在城市工業(yè)用水中，通過(guò)嚴(yán)格的用水審計(jì)管理和監(jiān)督工作，可以有效的避免水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，通過(guò)采用節(jié)水技術(shù)和工藝，可以有效的降低產(chǎn)品的水資源消耗量，而通過(guò)采用科學(xué)的方法，額可以實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水的重復(fù)利用，提高水資源的利用效率。在城市的供水網(wǎng)絡(luò)中，供水管道由于沒(méi)有得到及時(shí)的檢查和維修，造成了城市供水管道經(jīng)常漏失的現(xiàn)象，通過(guò)采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)管道漏失的方法，可以及時(shí)的找出管道漏失位置并及時(shí)的維修，保證城市供水網(wǎng)絡(luò)的高效運(yùn)行。

3 結(jié)束語(yǔ)

水資源的短缺和污染問(wèn)題已經(jīng)成為限制城市發(fā)展的主要因素之一，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模和數(shù)量的增大，城市對(duì)于水資源的需求量越來(lái)越大，城市水污染的問(wèn)題日益嚴(yán)重，因此需要加強(qiáng)城市可持續(xù)水管理研究。文中分析了現(xiàn)階段我國(guó)城市水管理中出現(xiàn)的制度、市場(chǎng)、類(lèi)型等方面的問(wèn)題，在政策制度、市場(chǎng)管理、節(jié)約用水等方面，提出了相應(yīng)的加強(qiáng)城市可持續(xù)水管理對(duì)策和措施。

[1]王超,王沛芳.城市水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與管理[M].北京:科學(xué)出版社,2004

[2]馮彥,楊志峰.我國(guó)水管理的問(wèn)題與對(duì)策[J1.中國(guó)人口!資源與環(huán)境,2003