車建成

（重慶市長壽區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，重慶長壽 401220）

1 背景情況

獅子灘水庫（長壽湖）是1958年初在長江三峽庫區(qū)支流龍溪河截流形成的面積為65km2的人工湖。因其湖水原本水質(zhì)好，天然餌料和陽光充足，是我國較早在水庫開展的四大家魚自然產(chǎn)卵繁殖基地之一，有譽(yù)為西南三大動(dòng)物奇觀之一的“魚躍險(xiǎn)灘”美景，在這里率先成功進(jìn)行了長江“中華鱘”人工繁殖。長壽湖漁業(yè)1963年前以自然捕撈為主，此后隨著主流上游水質(zhì)污染逐步加重，天然產(chǎn)卵繁殖場逐步遭到破壞，隨之實(shí)施人工補(bǔ)充投小魚苗養(yǎng)殖，1970年后全改為人工投苗。1977年最高年產(chǎn)量和單網(wǎng)產(chǎn)量分別創(chuàng)1 160t和200t紀(jì)錄，因而成為重慶市主要漁業(yè)基地［1］。其后因管理體制，水質(zhì)惡化等諸多因素，魚產(chǎn)量和效益連年下降。

長壽湖漁業(yè)1982年后10年探索粗放型分區(qū)養(yǎng)殖，在合理投苗、嘗試新捕撈工具技術(shù)中，魚產(chǎn)量連續(xù)回升到年產(chǎn)1 250t水平。這一時(shí)期湖區(qū)沒進(jìn)行水環(huán)境監(jiān)管，僅庫尾主流上游污染帶逐年拉長3～10km。湖水總體保持在三類水體Ⅲ級(jí)輕污染水平。漁業(yè)發(fā)展對(duì)水環(huán)境不構(gòu)成影響，魚水相依平衡，對(duì)社會(huì)呈正面效應(yīng)。

2 長壽湖漁業(yè)掠奪式發(fā)展的過程和后果

1992年～2002年10年間，在單純追求集團(tuán)漁業(yè)效益，不顧湖區(qū)水體污染破壞的指導(dǎo)思想下，漁場以實(shí)施“菜籃子工程”和改制精簡分流人員為借故，先后三輪逐步以分片到全面分散發(fā)包的經(jīng)營方式和肥水養(yǎng)殖生產(chǎn)方式，從局部到全面大搞投餌網(wǎng)箱養(yǎng)魚和投肥網(wǎng)欄養(yǎng)魚，人為掠奪式地發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。

由于在大湖深水區(qū)高密度網(wǎng)箱養(yǎng)殖，23戶業(yè)主48畝網(wǎng)箱年投餌料高達(dá)9 000t，散失餌料和魚排泄物，使湖壩區(qū)1 333.33hm2大水面迅速惡化，時(shí)有死魚發(fā)生。同期，推廣肥水養(yǎng)殖，1997年至2002年6年間，120戶（108戶網(wǎng)欄12戶水庫蕩）業(yè)主向湖內(nèi)先公開后偷運(yùn)傾投雞糞化肥高達(dá)年9 000～15 000t，相當(dāng)于一座小化肥廠年總產(chǎn)量。這直接導(dǎo)致湖區(qū)水質(zhì)十年由整體三類輕污染迅速惡化為劣V類，相繼在后河和樂溫一帶成片發(fā)生養(yǎng)魚泛池事件，2000年9月11日最多一片區(qū)一次死魚5萬kg，湖區(qū)藍(lán)藻復(fù)發(fā)范圍逐年擴(kuò)大，全湖嚴(yán)重富營養(yǎng)化。甚至湖區(qū)群眾守在湖邊缺水用，缺水喝，漁民和島上居民長期靠船運(yùn)外送井水、桶裝水生活飲用。

2001年7月底，長壽區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對(duì)長壽湖養(yǎng)殖污染首次普查，在長壽湖較大47個(gè)網(wǎng)欄蕩共采集72個(gè)水樣，代表了全湖92% 水面，檢測結(jié)果表明：總體水質(zhì)嚴(yán)重污染?？偭灼骄禐?.142mg／L，總氮為2.42mg／L，分別超4.68倍和7.07倍。其次，主流下游污染重于上游。入湖主流COD值，上游為15.4mg／L，下游壩區(qū)出口處為25.0mg／L。主流上段均值總磷和總氮分別為0.058mg／L和1.85 mg／L，主流下段均值總磷和總氮分別為0.082mg／L和2.20mg／L，順流污染加重，呈歷史以來污染倒置反?，F(xiàn)象。再者，后河污染重于主河?？偭拙岛蠛訛?.191mg／L，主流為0.081mg／L；總氮均值，后河為2.70mg／L，主流為2.08mg／L，同時(shí)后河的pH、COD均值都高于主流。

統(tǒng)計(jì)分析長壽湖那一時(shí)期水質(zhì)例行監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，長壽湖相關(guān)養(yǎng)殖污染的總磷、總氮和COD指標(biāo)，下游和全面均已高于歷史以來上游積雨外境輸入斷面水平，長壽湖已由過去以上游來水污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉仕B(yǎng)殖漁業(yè)自身人為污染為主。湖水已基本失去了對(duì)上游污染物的調(diào)節(jié)、稀釋、凈化功能。

雖然這十年，魚年產(chǎn)量由1 250t增長到3 500t，解決了部分漁民的就業(yè)和致富，但給湖區(qū)社會(huì)秩序造成了不安定因素，常引發(fā)惡性水上斗毆事件。掠奪式肥水養(yǎng)殖污染直接加重了湖水發(fā)黑發(fā)臭、腥味撲鼻，長壽湖網(wǎng)箱魚和肥水魚在市場上逐漸失去消費(fèi)者。旅游業(yè)瀕臨崩潰，群眾怨聲載道。這直接導(dǎo)致水污染防治和水環(huán)境改善以及水環(huán)境監(jiān)管難度加重。片面的漁業(yè)效益給湖區(qū)水環(huán)境和周邊社會(huì)帶來了階段性災(zāi)難，留給世人是一場悲傷的教訓(xùn)。

3 依法監(jiān)管整治，科學(xué)編制實(shí)施《長壽湖淡水養(yǎng)殖環(huán)?？尚行匝芯繄?bào)告》

3.1 依法整治長壽湖養(yǎng)殖污染

從1998年起，地方政府和環(huán)保部門面對(duì)日益嚴(yán)重的長壽湖水質(zhì)污染狀況，不斷探索，開展了依法整治養(yǎng)殖污染的行動(dòng)。如采取頒布實(shí)施禁止湖區(qū)運(yùn)投雞糞、化肥的通告；推行鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政監(jiān)管責(zé)任制；組建區(qū)環(huán)保、交通、公安、工商等部門組成的綜合執(zhí)法隊(duì)，長期駐守湖區(qū)堵查肥源，現(xiàn)場巡查監(jiān)管，并且通過發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)湖區(qū)群眾監(jiān)督舉報(bào)，公眾參與打擊肥水養(yǎng)殖；特別借《重慶市長江三峽庫區(qū)流域水污染防治條例》頒布實(shí)施，依據(jù)禁止在庫區(qū)流域水體實(shí)施投肥之相關(guān)法規(guī)，實(shí)施對(duì)業(yè)主網(wǎng)區(qū)水質(zhì)普查監(jiān)測，以此禁止再投肥、限期改善水質(zhì)，努力控制和減少肥源入湖，依法查處等系列措施。到2003年底，基本阻止了肥水養(yǎng)殖，緩解了養(yǎng)殖污染。

3.2 科學(xué)編制和實(shí)施《長壽湖淡水養(yǎng)殖環(huán)?？尚行匝芯繄?bào)告》

為了促進(jìn)全面拆除網(wǎng)欄，根除長壽湖養(yǎng)殖污染，建立健全長壽湖水環(huán)境改善的環(huán)保長效管理機(jī)制體制，實(shí)施淡水生態(tài)養(yǎng)殖，還長壽湖青山綠水，由長期現(xiàn)場調(diào)查和環(huán)境管理人員編制了《長壽湖淡水養(yǎng)殖環(huán)保可行性研究報(bào)告》。該《報(bào)告》客觀分析了漁業(yè)現(xiàn)狀，重點(diǎn)從湖區(qū)群眾就業(yè)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境質(zhì)量等角度進(jìn)行了評(píng)價(jià)，深刻分析現(xiàn)行承包養(yǎng)殖存在的問題，比較主要利弊，提出了淡水養(yǎng)殖發(fā)展方向、目標(biāo)內(nèi)容。《報(bào)告》合理區(qū)劃了淡水養(yǎng)殖分區(qū)范圍、面積、魚產(chǎn)品規(guī)格品種和質(zhì)量要求，確定水質(zhì)管控目標(biāo)和水環(huán)境限期達(dá)標(biāo)監(jiān)測點(diǎn)位和指標(biāo)因子?！秷?bào)告》提出歸并調(diào)整，立整體分五大環(huán)境功能區(qū)承包，破除過渡分散濫承包；合理定產(chǎn)定價(jià)；采取降低承包金，交防止肥水養(yǎng)殖污染的高保證金等?！秷?bào)告》就強(qiáng)化淡水養(yǎng)殖的環(huán)保監(jiān)管，建立完善養(yǎng)殖污防管理體系體制。提出：一是環(huán)評(píng)準(zhǔn)入制、水環(huán)境違法淘汰制；二是業(yè)主簽訂淡水養(yǎng)殖，水質(zhì)改善責(zé)任制，簽訂計(jì)32個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位6項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)的逐年下降達(dá)標(biāo)的社會(huì)承諾文本；三是業(yè)主承擔(dān)經(jīng)營區(qū)嚴(yán)控養(yǎng)殖污染相關(guān)監(jiān)測責(zé)任；四是群眾舉報(bào)和環(huán)保不定期抽查制；五是年終考評(píng)和違約解約制。

4 長壽湖實(shí)現(xiàn)漁業(yè)發(fā)展和水質(zhì)改善雙贏

地方政府實(shí)施該《報(bào)告》后，自2004年4月全面拆除網(wǎng)欄，摒棄分散肥水養(yǎng)殖，長壽湖漁業(yè)進(jìn)入有序發(fā)展軌道。到2007年底，湖區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨于穩(wěn)定，魚產(chǎn)量每年在3 000～3 500t以上，主要魚產(chǎn)品通過了農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品“綠色食品”認(rèn)證，長壽湖生態(tài)魚在全市又恢復(fù)其原有的品質(zhì)和信譽(yù)，出湖魚價(jià)比2000年上漲1.5倍。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入不投肥、低風(fēng)險(xiǎn)、低管理運(yùn)行成本、高效益過渡期。新一輪環(huán)保責(zé)任制下的三大分區(qū)承包，至淡水養(yǎng)殖后，2008年4年年檢普查和湖水例行監(jiān)測表明，湖水總體由劣V類改善到Ⅳ類水平。2009年起，長壽湖漁業(yè)恢復(fù)原公司統(tǒng)一化淡水經(jīng)營生產(chǎn)，以生態(tài)、社會(huì)優(yōu)先原則繼續(xù)實(shí)施淡水養(yǎng)殖，每年投放大規(guī)格魚苗100余噸，調(diào)整花、白鰱投放比例，致力于平抑近年湖主流“水華”現(xiàn)象，發(fā)揮漁業(yè)消解水體功能作用，加速湖水向良好水體轉(zhuǎn)化。現(xiàn)魚年產(chǎn)量維持在3 000～2 500t高產(chǎn)水平。隨著今年初湖區(qū)主產(chǎn)魚通過農(nóng)業(yè)部有機(jī)魚生產(chǎn)水環(huán)境以及魚產(chǎn)品雙認(rèn)證和長壽湖風(fēng)景區(qū)通過國家4A旅游區(qū)認(rèn)證，長壽湖魚高產(chǎn)高品質(zhì)，漁業(yè)興旺，碧水重視，直接催生長壽湖納入國家首批良好湖泊體系建設(shè)計(jì)劃中。

環(huán)保依法監(jiān)管工作步入正常運(yùn)行，由過去應(yīng)對(duì)上百家上千股東到現(xiàn)只對(duì)一家業(yè)主3個(gè)分區(qū)，因而管理成本降低，社會(huì)效益明顯，湖區(qū)水質(zhì)逐年持續(xù)改善。目前，水質(zhì)正在由Ⅳ類向Ⅲ類轉(zhuǎn)化，除底泥污染難消解［2］，主流污染帶尚存加重外，后河和大面積湖區(qū)水質(zhì)改善明顯［3］，養(yǎng)殖污染漸漸逝去，總體水質(zhì)恢復(fù)到1992年末肥水養(yǎng)殖前的水平。長壽湖水體得以休養(yǎng)生息。

5 長壽湖漁業(yè)發(fā)展和水質(zhì)改善的啟示、展望、建議

（1）長壽湖漁業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)在以人為本，公眾參與，共建美景，共同享用安全飲水和放心食品中可化解矛盾，得到共贏。

湖庫經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的環(huán)境問題可以通過踐行科學(xué)發(fā)展觀，采取綜合措施和手段，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。長壽湖漁業(yè)養(yǎng)殖污染得以解決的關(guān)鍵在于正確處理好國家、地區(qū)（集團(tuán)）、個(gè)人（湖區(qū)群眾和股民）三者與社會(huì)效益（公眾利益）、經(jīng)濟(jì)效益（養(yǎng)殖集團(tuán)業(yè)主利益）、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（公眾環(huán)境權(quán)益）間的矛盾。同時(shí)要找到平衡點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，創(chuàng)造立新革舊的有利時(shí)機(jī)條件。

（2）行業(yè)中不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和不同的生產(chǎn)經(jīng)營方式所產(chǎn)生的社會(huì)效益和帶來的環(huán)境影響是不同的。好的管理體制，不斷優(yōu)化經(jīng)營生產(chǎn)、人工投放不同規(guī)格品種，純自然淡水敞養(yǎng)的漁業(yè)發(fā)展模式，不僅能提升魚品質(zhì)，而且能獲得漁業(yè)高效，促進(jìn)湖水良好，推進(jìn)湖區(qū)生態(tài)文明。為此需要不斷創(chuàng)新實(shí)踐和興利除弊，走向可持續(xù)發(fā)展。

（3）建議可以在三峽庫區(qū)啟動(dòng)論證，探索淡水養(yǎng)殖凈化水體的漁業(yè)和碧水共生共存的體制方案，并嘗試推行，讓長壽湖的新成果在三峽庫區(qū)開花結(jié)果。因此，本文懇望讀者和一切有識(shí)之士參與爭鳴，共同參與三峽庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明行動(dòng)，為建設(shè)美麗三峽獻(xiàn)計(jì)出力。

［1］四川省水利學(xué)會(huì)，水電部成都勘測設(shè)計(jì)院.獅子灘水電站水庫環(huán)境影響考察報(bào)告［J］.水利水電環(huán)境，1983（1）：95－99.

［2］金相燦.沉積物污染化學(xué)［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，1992：189.

［3］郭海濤，張進(jìn)忠，魏世強(qiáng)，等.長壽湖沉積物中磷形態(tài)的季節(jié)變化特征［J］.環(huán)境科學(xué)，2011，32（7）：1 994－1 999.