川人社辦發(fā)[2012]438號

近日，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于建立建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪處理責任制的通知》(川辦發(fā)[2012]70號，下稱《通知》，附后)，在全省建立建設(shè)領(lǐng)域欠薪處理責任制，促進源頭治理建設(shè)施工領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題?，F(xiàn)就貫徹執(zhí)行建設(shè)領(lǐng)域欠薪處理責任制提出以下意見，請認真抓好落實。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

建立建設(shè)領(lǐng)域欠薪處理責任制是省政府從促進經(jīng)濟健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，加強建設(shè)施工領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的源頭預(yù)防治理，解決當前農(nóng)民工工資“年年清年年欠”現(xiàn)象，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益的重要舉措?！锻ㄖ访鞔_了建設(shè)施工領(lǐng)域清欠邊界和各相關(guān)部門尤其是項目主管部門的清欠責任，彌補了當前欠薪治理權(quán)責分治的缺陷，與現(xiàn)行欠薪處理制度和工作職責構(gòu)成有機整體發(fā)揮作用，形成權(quán)責統(tǒng)一、標本兼治，齊抓共管、整體關(guān)聯(lián)的欠薪治理工作格局。各級人力資源社會保障部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識建立建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪處理責任制的重要性，把其作為預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠以及防止拖欠反復(fù)反彈的治本之策，準確把握欠薪處理責任制的內(nèi)容，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，以扎實有效的工作服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人力資源社會保障中心工作。

二、明確職責，抓好落實

各級人力資源社會保障部門要按照《通知》規(guī)定，準確把握工作職責，切實抓好制度落實。要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好保障農(nóng)民工工資支付的組織、協(xié)調(diào)、檢查和督辦工作，接受涉及農(nóng)民工工資拖欠問題的舉報投訴，依法受理并查處職權(quán)范圍內(nèi)和符合立案條件的農(nóng)民工工資拖欠案件。要建立完善與建設(shè)施工項目主管部門的溝通協(xié)調(diào)機制和處理銜接程序，對涉及掛靠承包、違法發(fā)包分包、層層轉(zhuǎn)包、拖欠或追加工程款、計量計價或結(jié)算爭議等源頭性欠薪案件，以及非工資性建設(shè)施工領(lǐng)域經(jīng)濟糾紛，查實后及時交由建設(shè)施工項目主管部門牽頭處理或協(xié)調(diào)。要繼續(xù)貫徹落實“兩金”(工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金)、“三制”(企業(yè)用工實名制、一級承包商負責制、屬地管理責任制)、“一罪”(拒不支付勞動報酬罪)等欠薪治理法律制度和政策措施，落實好地方、部門和企業(yè)的職責；要全面推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理，加大預(yù)防和查處力度，力爭將欠薪案件化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層。

各級人力資源社會保障部門要嚴格履職，對建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪處理工作不力、監(jiān)管和處理責任不落實，引發(fā)重大群體性事件或造成嚴重社會影響的，將按照規(guī)定對有關(guān)人員實行責任追究。

三、加強宣傳，擴大影響

各級人力資源社會保障部門要加強政策宣傳，通過多種渠道，擴大建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪處理責任制的影響，形成有利于推動預(yù)防解決拖欠農(nóng)民工工資問題的良好社會氛圍。要把建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪處理責任制作為人力資源社會保障部門宣傳工作的一項重要內(nèi)容，通過新聞媒體，采取靈活多樣的形式，提高建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪處理責任制的社會知曉度，促進各類用人單位按時足額支付勞動者工資。要將建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪處理責任制的宣傳寓于勞動監(jiān)察執(zhí)法之中，通過執(zhí)法真正將制度落到實處。