王怡紅

(山東青年政治學院，山東濟南250014)

21世紀是生態(tài)世紀，人類社會將從工業(yè)化社會逐步邁向生態(tài)化社會，同時21世紀又是綠色經(jīng)濟時代，堅持社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展已經(jīng)成為全世界的共識。在當今世界，衡量一個國家和地區(qū)的發(fā)展水平不再僅僅局限于單一的GDP指標，人口素質、環(huán)境質量、科技創(chuàng)新等標志可持續(xù)發(fā)展能力的各項指標越來越受到人們的重視。生態(tài)城市建設是用生態(tài)理念加速傳統(tǒng)生產與生活方式轉型，緩解資源環(huán)境壓力瓶頸，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展、創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧。［1］(P5)黨的十八大報告中提出“五個方面”充實完善全面小康社會目標要求，其中之一就是全面建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設并取得重大進展。

山東省是人口大省和經(jīng)濟強省，也是能源資源較豐富的地區(qū)，具有優(yōu)越能源資源條件，風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能等資源都很豐富。發(fā)展低碳經(jīng)濟建設生態(tài)城市，山東省有著巨大的優(yōu)勢和潛力。中共山東省委關于制定山東“十二五”規(guī)劃的建議提到:堅持綠色發(fā)展，把建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，加強資源節(jié)約和管理，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，加強生態(tài)保護和防災減災體系建設，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術，加快生態(tài)省建設，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建設美好家園。

一、山東省生態(tài)城市建設的優(yōu)勢條件

按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，城鎮(zhèn)化水平在30% —70% 之間，城鎮(zhèn)化進程會進入一個加速發(fā)展時期。2011年底，中國的城鎮(zhèn)化人口達到69079萬人，城鎮(zhèn)化水平已達到51.27%。［2］無論是從城鎮(zhèn)化速度的階段性規(guī)律，還是從中國城鎮(zhèn)化當前的任務來看，中國城鎮(zhèn)化都正處于快速發(fā)展階段，將繼續(xù)快速推進。生態(tài)城市的發(fā)展目標是到2050年中國城鎮(zhèn)化水平達到70%—75%，全國經(jīng)濟總量中城市經(jīng)濟的貢獻率達到90%，城市單位能量消耗和資源消耗所創(chuàng)造價值在2000年基礎上提高15—20倍，提早實現(xiàn)聯(lián)合國提出的四倍躍進的目標，即用一半資源消耗創(chuàng)造雙倍的財富?！拔覀儾恢皇抢^承了父輩的地球，而是借用了兒孫的地球”，《聯(lián)合國環(huán)境方案》曾用這句話來告誡世人，呼吁人類社會立即采取有效措施，努力探索出一條人與自然協(xié)調發(fā)展的新路，建設一個可持續(xù)發(fā)展的社會。我國爭取到2040年實現(xiàn)能源消耗零增長，爭取到2035年實現(xiàn)溫室排放零增長。［3］

《山東省生態(tài)環(huán)境建設與保護規(guī)劃綱要》提出了我省生態(tài)建設與保護三步走基本思路，確定到2040年，全面改善全省生態(tài)環(huán)境，建成國民經(jīng)濟健康發(fā)展、城市環(huán)境清潔、生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)山川秀美的生態(tài)省目標。山東省生態(tài)城市建設有如下優(yōu)勢條件:

1.優(yōu)越地域位置，明顯區(qū)位優(yōu)勢

山東生態(tài)區(qū)位具有重要和特殊性。山東地處黃河下游，東臨渤海、黃海，北接京津冀經(jīng)濟區(qū)，南與長江三角洲毗鄰，在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域的南北經(jīng)濟鏈條中，在未來沿黃腹地的經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用。利用這一地域優(yōu)勢，可以加強與發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟、科技領域的廣泛交流與合作。同時，可以利用資源豐富、勞動力成本低的優(yōu)勢爭取海外投資，通過便利的海上交通發(fā)展同日本、韓國的經(jīng)貿關系，利用歐亞大陸橋頭堡的地緣優(yōu)勢，進一步開拓國際市場。

山東生態(tài)功能區(qū)類型豐富且相對獨立。山東海陸兼?zhèn)?，處于南北交錯地區(qū)，兼具溫帶與亞熱帶生物區(qū)系特點，物種豐富。擁有森林、草地、濕地、湖泊、海洋等生態(tài)系統(tǒng)類型，山地、盆地、平原、丘陵等地貌類型多樣，地域單元上相對完整且具獨立性。生態(tài)功能區(qū)建設具有典型性和示范性。山東在全國綜合實力較強，具有建設重點生態(tài)功能保護區(qū)良好的經(jīng)濟基礎和社會條件。省內區(qū)域差異與全國相似，生態(tài)環(huán)境狀況在沿海省份較典型。該規(guī)劃不僅能夠為全國重點生態(tài)功能區(qū)建設提供實踐經(jīng)驗，而且對沿海其他發(fā)達省市也具有一定的示范性。

2.良好的經(jīng)濟基礎，穩(wěn)定的社會保障

近年來，山東省經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力顯著增強。國內生產總值、財政收入等主要指標均居全國前列，交通、通信、能源等基礎設施建設成績顯著。經(jīng)濟外向度、開放層次和質量不斷提高，出口商品結構有了明顯改善。科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保障和社會福利等各項事業(yè)快速發(fā)展，人口過快增長的趨勢得到有效控制，城市化水平不斷提高，社會秩序穩(wěn)定，已經(jīng)具備了建設生態(tài)省的良好經(jīng)濟社會基礎。

3.深厚的文化底蘊，和諧的人文環(huán)境

山東歷史悠久，有豐富的文化資源。儒家天人合一思想，是一種樸素的生態(tài)觀。發(fā)掘儒家思想精華，可以為生態(tài)文明建設提供服務。同時，在長期的革命與建設實踐中，全省上下已經(jīng)形成“忠誠守信、勤勞勇敢、務實苦干、開放創(chuàng)新”的山東精神，［4］這些都為生態(tài)省建設和生態(tài)文明觀的形成奠定了深厚的文化基礎。

4.扎實的工作基礎，有益的示范經(jīng)驗

目前，山東各地已經(jīng)有一些生態(tài)城市建設的先進經(jīng)驗。例如:山東省首個低碳生態(tài)示范城市——東營市“六位一體”即建設低碳經(jīng)濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會的模式;德州市“微排城市”的建設經(jīng)驗;2011年12月2日住建部公布了2011年“中國人居環(huán)境獎”獲獎城市——濰坊市，中國人居環(huán)境范例獎——臨沂市屋頂綠化項目，德州市太陽能利用項目，濟南市泉城風貌恢復保護項目等。［5］(P1)這些城市與項目的獲獎將會起到良好的示范帶頭作用。在低碳人居環(huán)境建設方面，2009年以來山東共完成了近600萬平方米建筑節(jié)能改造，目前還有700多萬平方米建筑正在進行節(jié)能改造，山東籌集了1.72億元財政資金，對成效顯著的城市進行了獎勵。截止到2010年10月，山東已經(jīng)有26個項目、780多萬平方米住宅被列為全國節(jié)能環(huán)保型康居示范工程。［6］這些經(jīng)驗與探索值得各地學習與推廣應用。

近年來山東大力開展節(jié)能減排，積極推進經(jīng)濟結構調整，提高能源利用效率，為低碳經(jīng)濟發(fā)展奠定了一定基礎。隨著經(jīng)濟地位的不斷提高，作為GDP超過全國1/10的山東省，在當前全國大多數(shù)省份普遍關注和推動低碳經(jīng)濟與生態(tài)城市建設的大趨勢下，理應走在全國的前列。

5.典型的生物資源，多樣的生態(tài)系統(tǒng)

山東省地處暖溫帶，具有典型的暖溫帶生物區(qū)系特點，擁有森林、草地、濕地、海岸潮間帶、海洋等多樣的生態(tài)系統(tǒng)類型。位于入?？诘狞S河三角洲具有世界上獨特的河口濕地景觀。由于瀕臨海洋，處于南北交錯地區(qū)，兼具溫帶與亞熱帶生物區(qū)系特點，與同緯度其他地區(qū)相比，山東具有較高的物種多樣性。全省高等植物3100多種，陸生脊椎動物500余種。［7］同時，山東省的農牧漁業(yè)種質資源也豐富多樣，各具特色。

二、山東省生態(tài)城市建設面臨的主要問題

1.主要自然資源供需矛盾突出

水資源嚴重短缺，水生態(tài)平衡失調。全省水資源總量多年平均值為306億立方米，全省水資源總量僅占全國水資源總量的1.09%，人均水資源占有量334立方米，僅為全國人均占有量的14.9%，人均水資源量不足全國人均水平的1/6，為世界人均占有量的4.0%，位于全國各省倒數(shù)第三位，遠遠小于國際公認的維持一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所必須的1000立方米的臨界值，屬于人均占有量小于500立方米嚴重缺水地區(qū)。水資源短缺嚴重制約了工農業(yè)生產和城鄉(xiāng)建設，生態(tài)用水無法保證。土地墾殖率高、耕地后備資源匱乏，人均耕地面積1.27畝。森林資源總量不足，綜合防護效能差，人均林地面積0.39畝，是全國人均水平的1/5，特別是生態(tài)防護林，人均不足0.1畝，僅為全國人均水平的8%。礦產資源對經(jīng)濟和社會發(fā)展的保證程度逐步下降。［8］

2.環(huán)境污染嚴重

近期我國不少地區(qū)發(fā)生了嚴重的霧霾天氣，產生了災害性后果。尤其是2013年春節(jié)期間我國華北、黃淮、江淮、江南等中東部地區(qū)被霧霾天氣籠罩，多地遭受嚴重污染。北京市氣象局也同時發(fā)布大霧黃色、霾黃色預警，空氣質量一度達到六級嚴重污染狀態(tài)。陰霾天氣現(xiàn)象出現(xiàn)越來越多，危害加重，由汽車尾氣和燃煤排放等轉化而來的硝酸鹽和硫酸鹽等污染物質，近期已增加了10倍甚至20倍。專家建議，要減輕污染，主要從減少污染源入手。［9］

霧災事件頻發(fā)，向發(fā)展中的中國提出嚴重警告。專家認為，PM2.5數(shù)值創(chuàng)“新高”與生產方式的改變、生產結構的調整不到位、能源結構過度依賴煤炭有很大關系。有研究結果顯示，2011年中國煤炭消費量年增長7%，全年煤炭消費總量占世界煤炭消費量的40%以上，遠高于歐盟和世界水平。［10］我國的能源結構決定了在今后相當長的時間內，燃煤機組裝機容量還將增長，火電廠排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵仍將增加?；痣姀S排放的大氣污染物若得不到有效控制，直接影響了空氣環(huán)境質量的改善。

山東省主要污染物排放總量仍然較大，結構性污染問題突出?；瘜W需氧量、二氧化硫等主要污染物排放總量居全國前列。造紙、釀造行業(yè)化學需氧量排放量、電力燃煤行業(yè)二氧化硫排放量、水泥建材行業(yè)粉塵排放量分別占全省工業(yè)排放總量的76.7%、58.6%和85.6%。城市環(huán)境質量處于較低水平。全省有8個設區(qū)市城區(qū)環(huán)境空氣質量低于國家二級標準，機動車尾氣污染呈加重趨勢。地表水水質污染嚴重，危險廢物和醫(yī)療廢物處理處置率偏低，對環(huán)境和人體健康造成潛在威脅。農業(yè)面源污染持續(xù)擴大，農藥化肥施用強度大，農產品質量安全受到威脅。近海污染嚴重，輕中度和嚴重污染海域分別占 18.6% 和 13.4% 。［11］

3.生態(tài)環(huán)境脆弱

山東省森林覆蓋率低，只有18.8%，且結構不合理，水源涵養(yǎng)、防風固沙、凈化空氣等生態(tài)功能低下。水土流失和土地沙化嚴重，水土流失面積占全省國土面積的41.5%，土地風沙化面積已達1250萬畝。生物多樣性銳減，現(xiàn)有120多種高等植物、200多種陸棲脊椎動物處于受威脅和瀕危狀態(tài)，生境破碎并呈整體惡化趨勢，近岸海域生物多樣性降低，外來入侵物種對生態(tài)安全威脅不斷增大。地下水超采，水位埋深大于6米的平原超采區(qū)面積為2.75萬平方公里，海水入侵面積已達1120平方公里。生態(tài)破壞嚴重，礦區(qū)地面塌陷面積達332平方公里，粗放開采造成植被和景觀破壞、濕地減少、調控功能明顯降低。洪澇災害的威脅依然嚴重。［12］

4.粗放型經(jīng)濟增長方式仍占主導地位

全省勞動生產率僅為發(fā)達國家的1/40，單位國內生產總值能耗是發(fā)達國家的2～5倍，原材料投入與發(fā)達國家相比，鋼材是2～4倍，水泥是2～11倍，化肥是2～13倍。國內生產總值的增長付出了過大的資源與環(huán)境成本。產業(yè)結構不盡合理，資源密集型產業(yè)比重大。雖然經(jīng)過多年的努力，全省環(huán)境質量有了一定程度的改善，但如不改變粗放型的經(jīng)濟增長方式，盡快調整產業(yè)結構，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題將難以解決。［12］

5.城市環(huán)境基礎設施建設滯后

部分城鎮(zhèn)特色不突出，功能不配套，環(huán)境差，影響到投資環(huán)境和居民生活質量。全省城市污水集中處理率僅為40.3%，仍有近60%的城市污水未經(jīng)處理直接排入地表水體。城市垃圾處理率77.7%，但處理標準普遍較低，垃圾圍城和二次污染問題比較嚴重。城市集中供熱率僅為31%，仍有69%的居民采用燃煤、小鍋爐等取暖。城市燃氣普及率93.2%，但瓶裝液化氣仍占一半以上。城市建成區(qū)綠化覆蓋率33%，人均公共綠地4.99平方米，比全國平均水平低 0.34 平方米。［12］

6.人口基數(shù)大、整體文化素質偏低

山東是全國第二人口大省。龐大的人口數(shù)量不僅導致人均資源占有量明顯低于全國平均水平，而且對教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等構成巨大壓力。同時，人口整體文化素質偏低，每萬人中的大專以上學歷人數(shù)和科技人員數(shù)量均低于全國平均水平。

三、發(fā)展生態(tài)城市的建議與對策

1.建設生態(tài)城市，政府、媒體、開發(fā)商、消費者必須形成合力

山東省政府必須盡快制定政策法規(guī)，社會要營造綠色生活環(huán)境，引導健康生活方式，媒體宣傳部門必須加大力度引導公眾合理消費，向公眾普及低碳生活知識，引導輿論營造良好的社會氛圍，政府、媒體、開發(fā)商、消費者等形成合力。嚴重的霧霾天氣面前，每個消費者都應該反省，哪些生活習慣增加了環(huán)境負荷:亂扔垃圾，無視垃圾分類，貪圖方便用塑料袋，一次性物品，焚燒樹葉、秸稈，無節(jié)制購物，節(jié)日燃放煙花爆竹等。必須轉變消費者的消費習慣和固體廢物管理思路?；緦Σ呤?(1)清潔生產，避免產生;(2)綜合利用;(3)妥善處置。包括清潔生產，系統(tǒng)內的回收利用，系統(tǒng)外的回收利用，無害化處理，最終處置，固體廢棄物資源化利用。

2.強力推進全民生態(tài)保護意識，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀念

要大力推進城市市民的生態(tài)道德，樹立保護生態(tài)的自我約束意識和生態(tài)責任感。各級領導和決策者要樹立生態(tài)城市規(guī)劃與建設應遵循自然生態(tài)規(guī)律與城市發(fā)展規(guī)律，決不能有犧牲環(huán)境換取短期的經(jīng)濟發(fā)展的理念。同時，要建立利益相關方參與的合作機制，使設計師、建筑師、物業(yè)管理、房地產商、材料供應商，包括業(yè)主均參與在內，形成共識，共同推動綠色建筑、生態(tài)城市的建設與發(fā)展。

3.制定全省科學的總體發(fā)展規(guī)劃、宏觀戰(zhàn)略，明確各個城市定位

生態(tài)城市建設是一個巨大的系統(tǒng)工程，體現(xiàn)經(jīng)濟與自然的協(xié)調配合，體現(xiàn)人與自然的和諧，人與社會文化的融合。在城市定位上應對城市的體型，空間環(huán)境，包括城市的各類建筑、公用設施、園林小區(qū)等做出整體綜合的構思與設計，體現(xiàn)城市功能多方面的要求。

4.總結推廣生態(tài)城市的建設經(jīng)驗，制定行動目標

山東省已經(jīng)提出了生態(tài)城市的意見，加快促進建筑業(yè)走上一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源能耗低、環(huán)境污染少的城市工業(yè)化的創(chuàng)新發(fā)展之路，同時為“十二五”規(guī)劃的制定，促進山東省轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會總結經(jīng)驗。并且山東省已經(jīng)在“十二五”期間將生態(tài)市建設工作全面納入本省發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在需要將試點情況總結推廣。要將調整產業(yè)結構，優(yōu)化能源結構，節(jié)能增效，增加碳匯等工作結合起來做，要明確提出山東地區(qū)控制溫室氣體排放的行動目標、重點任務和具體措施，積極探索綠色發(fā)展模式，推廣低碳消費理念，倡導低碳生活，打造百年建筑與生態(tài)城市。

5.堅決杜絕生態(tài)城市概念炒作，禁止搞形象工程

生態(tài)城市關系到山東經(jīng)濟社會發(fā)展全局，需要切實加強領導，抓好落實，務求實效，不要搞假、大、空，要結合各地實際，突出特色，大膽探索，注重積累成功經(jīng)驗，堅決杜絕概念炒作和各地搞形象工程。

6.遵循生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，調整產業(yè)結構，完善城市生態(tài)經(jīng)濟結構

政府應把生態(tài)城市和城市生態(tài)經(jīng)濟建設放在重要位置，強化城市的生態(tài)功能及作用，加快產業(yè)結構調整，用新技術來改造和發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展高新技術及其產業(yè)群，用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌城市經(jīng)濟發(fā)展。

7.擴大對生態(tài)及環(huán)境與科技的投入，加大生態(tài)城市建設專業(yè)人才培養(yǎng)

先進的科學技術是生態(tài)城市的核心競爭力和技術支撐，建立科研體系，整合資源，充分發(fā)揮高校的科研優(yōu)勢。選擇重點行業(yè)、重點地區(qū)進行科技示范研究。生態(tài)城市建設要設立專項基金，用于建設具有地方特色的生態(tài)與環(huán)境自主創(chuàng)新科技體系，形成生態(tài)城市建設的技術保障體系，建立生態(tài)環(huán)境領域決策咨詢研究機制，為可持續(xù)發(fā)展提供長遠的技術支撐。在生態(tài)城規(guī)劃建設過程中，應集中力量，突破低碳能源、低碳建筑、綠色建筑、綠色交通、污染減排、循環(huán)經(jīng)濟等一批低碳生態(tài)核心技術。同時，要盡快調整人才結構，以高層次、專業(yè)化為重點，引進和培養(yǎng)一批高精尖人才，為建設生態(tài)城市提供強有力的智力支持和人才保障。

8.生態(tài)城市要因地制宜，分類型、分步驟，以點帶面，穩(wěn)步推進

在生態(tài)城市的選定上要立足當前，著眼長遠，不僅要抓好國家選定的試點項目，而且要從山東省實際出發(fā)，在符合條件的市、縣確定本省不同類型的生態(tài)城市試點。要利用中央加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快新農村建設的契機，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設試點，逐步推進。可確定技術創(chuàng)新型、適用宜居型、逐步演進式等不同類型的建設低碳生態(tài)城市，也可采取抓環(huán)境污染嚴重的一些城市，從先治理改善再到建設生態(tài)城市的開展試點，并總結經(jīng)驗推廣。

9.全方位發(fā)展綠色交通，樹立可持續(xù)發(fā)展理念

我國城市交通耗能居高不下，并且無論是能耗總量還是在各類能耗總量中所占比重，都呈現(xiàn)為明顯的上升趨勢。這種態(tài)勢除了與我國交通運輸業(yè)發(fā)展迅速城市居民生活水平提高，進而小汽車擁有量迅猛增加有關，并與居民出行方式選擇和基礎設施規(guī)劃建設都有關系。根據(jù)可持續(xù)的城市交通系統(tǒng)戰(zhàn)略總目標和原則，建議:(1)要大力發(fā)展公共交通，構建一體化公共交通體系，發(fā)展步行、自行車和公交等高效綠色交通工具，滿足城市居民、團體和社會要求;(2)降低城市交通系統(tǒng)燃油消耗;(3)降低城市交通尾氣排放;(4)大力鼓勵新能源和新技術的研發(fā)和應用。

建設生態(tài)城市是一項系統(tǒng)龐大的工程，需要各方面的共同努力，任重而道遠。要圍繞建設生態(tài)城市這個主題，從政策、技術與市場角度，從綠色建筑、生態(tài)城市、新科技推廣應用、金融支持、綠色交通等方面，加強對生態(tài)城市發(fā)展重點以及將會遇到的一些問題進行深入研究，力爭在“十二五”期間有效推動我省城市生態(tài)化進程。

［1］中國城市科學研究會.中國低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略［Z］.2009.

［2］國家統(tǒng)計局.2012 年城鎮(zhèn)化率達到 51.27%［EB/OL］.17http://finance.sina.com.cn/china/20120817/140012880832.shtml.2010－01－05/2010－08－07.

［3］黃應來.中國耕地面積僅為18.26億畝逼近最低要求［EB/OL］.南方日報，http://news.xinhuanet.com/politics/2011 － 02/25c_121122796_2.htm.2011－02－25/2013－01－05.

［4］新時期山東精神編委會.新時期山東精神(干部群眾讀本)［Z］.山東人民出版社，2004.

［5］住房與城鄉(xiāng)建設部公布2011年中國人居獲獎名單［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/2011 － 12/02/c_111212823.htm.2011－12－02/2013－01－05.

［6］山東省環(huán)境保護廳.山東省重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃［EB/OL］.http://lyc.sdein.gov.cn/swgnbhq/200912/t20091209_208968.html.2009－12－19/2013－01－05.

［7］太陽能照耀低碳經(jīng)濟［N/OL］.濟南日報，http://jnrbl.e23.en/html/jinrb/20100303/jinrb8906214.html.2010 －03 －03/2013 －01－05.

［8］山東省環(huán)境保護廳.山東省生物多樣性評價十點項目實施方案［EB/OL］.http://lyc.sdein.gov.cn/swdyxbh/20091214_208966.html.2009－12－14/2013－01－05.

［9］霧霾天氣形成原因分析，面對霧災我們該反省什么?［EB/OL］.http://news.ifeng.com/gundong/detail_2013_01/15/21216328_0.shtml.2013 －01 －05/2013 －01 －15.

［10］2010年我國能源消費總量32.5億噸標準煤［EB/OL］.http://jingji.cntv/20110288/108088.shtml.2012 －03 －05/2013 －01 －05.

［11］山東實施最嚴格的污染物排放總量控制制度［EB/OL］.http://www.sd.xinhuanet.com/news/2007 － 09/30/content_11307553.htm.2007－09－30/2013－01－05.

［12］山東省人民政府.山東生態(tài)省建設規(guī)劃綱要［EB/OL］.http://www.lawtime.cn/info/knowledge/hjbh/2010113017348.html.2003－01－01/2013－01－05.