齊春雷

（安徽省社會主義學(xué)院，安徽 合肥230001）

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，社會信息化已成為全球性趨勢。截至2012年6月底，中國網(wǎng)民已達(dá)5.38億，其中手機網(wǎng)民達(dá)3.88億［1］?；ヂ?lián)網(wǎng)以其巨大的信息容量，快捷的傳輸速度，高度的開放性和互動性，展現(xiàn)出越來越大的政治影響力。網(wǎng)絡(luò)民主為執(zhí)政黨推進政治民主開辟了新的途徑，為加強、改進、創(chuàng)新黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，帶來了新的契機。

一、利用網(wǎng)絡(luò)民主擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治參與

目前中國正處于劇烈的社會轉(zhuǎn)型期，多元利益訴求引發(fā)的政治參與熱情高漲，統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的參與意識也日趨強烈。網(wǎng)絡(luò)政治參與的直接、便捷為擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線政治參與提供了暢通渠道。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線成員政治參與意識增強

改革開放打破了以前封閉的社會階層壁壘，階層間流動性增強，使得利用先賦性身份獲得利益的機會減少，人們的社會地位越來越多地取決于后天的努力和成就。因此，社會個體與階層的民主意識、政治參與意識明顯增強，統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治訴求和參與意識也日趨強烈。

目前，統(tǒng)戰(zhàn)成員中的新社會階層由于其特殊的經(jīng)濟地位、特有的創(chuàng)新精神以及特別的文化背景，相比較而言，有著更為強烈的民主意識、平等意識和競爭意識。他們通過自身的經(jīng)濟實力掌握大量社會經(jīng)濟資源，在具有經(jīng)濟 “話語權(quán)”的同時，必然會進一步要求掌握更多的政治資源，因而有著較強的政治參與和利益表達(dá)的愿望，尤其一些素質(zhì)較高、實力較強的代表性人士表現(xiàn)得更為突出。從新一代民主黨派成員來看，他們學(xué)歷高、眼界開闊、熟悉現(xiàn)代民主政治的運作，而且大都是各行各業(yè)的精英，能準(zhǔn)確感知、適當(dāng)整合所代表、聯(lián)系的社會階層或群體的利益訴求。他們關(guān)心國計民生，關(guān)注國家大事，具有較強的知政參政能力，也希望有更廣闊的政治參與空間［2］。然而，由于我國的政治體制改革相對滯后于經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，政治參與渠道不暢，難以滿足各階層、群體不斷膨脹的政治參與要求。

（二）網(wǎng)絡(luò)政治參與具有直接性、互動性優(yōu)勢

網(wǎng)絡(luò)使政治參與發(fā)生了本質(zhì)性變化，如果說傳統(tǒng)的政治參與渠道是單線式、單車道的羊腸小道，那么互聯(lián)網(wǎng)時代政治參與的渠道則變?yōu)槎嗑€式、多車道的高速公路［3］。網(wǎng)絡(luò)空間的平等性、便捷性、即時性和低約束性，使得社會公眾在平等、寬松的氣氛中既能有效地得到更多的信息，同時又傾向于暢所欲言，從而極大地激發(fā)了社會公眾的網(wǎng)絡(luò)參與熱情。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 （CNNIC）發(fā)布的 《第23次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，越來越多的社會公眾傾向于將互聯(lián)網(wǎng)作為表達(dá)意見、關(guān)注時事的主渠道，有41.9%的網(wǎng)民認(rèn)為 “互聯(lián)網(wǎng)是我發(fā)表意見的主要渠道”，76.9%的網(wǎng)民坦言“上網(wǎng)以后，我比以前更加關(guān)注社會事件”。從社會公眾網(wǎng)絡(luò)政治參與的形式看，既包括對社會政治和公共事務(wù)的公正性和公益性進行的網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)評判、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，也包括通過網(wǎng)絡(luò)建言、網(wǎng)絡(luò)動議、網(wǎng)絡(luò)游說等形式尋求對公共政策的影響。近些年已經(jīng)涌現(xiàn)出諸如 “天涯社區(qū)”、 “凱迪網(wǎng)絡(luò)”、“天益社區(qū)”、 “中國選舉與治理網(wǎng)”等一批著名政論性網(wǎng)站。一些新聞媒體或政府網(wǎng)站中的論壇，如人民網(wǎng)的 “強國論壇”、 新華網(wǎng)的 “發(fā)展論壇”、“統(tǒng)一論壇”、外交部網(wǎng)站的 “外交論壇”等，都頗具影響力。一些門戶網(wǎng)站增添了新聞跟帖、網(wǎng)友評論的功能，由于其瀏覽量巨大，一條新聞刊發(fā)后，網(wǎng)友即可發(fā)表自己的看法，有時一條熱點新聞發(fā)出后，跟帖評論可以很快達(dá)到上千條。

網(wǎng)絡(luò)已成為公民與政府直接或間接對話的重要渠道， 呈現(xiàn)出 “官民”良性互動的發(fā)展態(tài)勢。尤其是2008年6月2日胡錦濤總書記與網(wǎng)民互動，溫家寶總理2009年2月、2010年3月先后兩次與網(wǎng)民在線交流、網(wǎng)絡(luò)問政后，網(wǎng)絡(luò)民主進入一個新的發(fā)展階段，它和官方主辦的電視、報刊等主流媒體實現(xiàn)了話語對接，吸引了更多的專家、學(xué)者和決策部門的官員參與討論，從而大大提升了網(wǎng)絡(luò)聚合民意、參政議政的水平，使網(wǎng)絡(luò)民主對政府決策的影響越來越明顯。一些公共事件發(fā)生后，網(wǎng)民們暢所欲言，異?；钴S，體現(xiàn)出的能量和影響迅速傳播開來，在現(xiàn)實空間激起共振效應(yīng)，引發(fā)傳統(tǒng)媒體的回應(yīng)性關(guān)注和進一步深入地現(xiàn)實調(diào)查，僅2011年就發(fā)生了諸如 “郭美美炫富”事件、 “中石化天價酒”事件、 “故宮夜盜”事件、 “7.23溫州動車特大事故”等等。政府部門加快了對現(xiàn)實問題的反應(yīng)速度，很多問題經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的熱議后，很快就會影響決策［4］?？梢哉f，網(wǎng)民的理性、知識、智慧得到了官方認(rèn)可，促使政府態(tài)度不斷走向開放，正視互聯(lián)網(wǎng)空間的民意表達(dá)與要求，進而采納民意和以決策回應(yīng)民意，網(wǎng)民的參政與官方的開明態(tài)度和開放姿態(tài)形成了一定的良性互動。

快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)越來越緊密地與政治生活聯(lián)系到一起，為擴大各階層、群體的政治參與提供了暢通渠道，成為民眾參與國家政治生活的重要手段；使得傳統(tǒng)的精英參與演變?yōu)榇蟊妳⑴c，增加了政治參與中的直接民主，使得社會各階層的建言獻(xiàn)策能夠及時反映出來。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線可通過網(wǎng)絡(luò)渠道擴大政治參與

人民政協(xié)作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要機構(gòu)，作為發(fā)揚和實現(xiàn)社會主義民主的重要途徑和組織形式，與網(wǎng)絡(luò)民主有著許多共同點，二者都體現(xiàn)了民主的廣泛性和包容性。不管是政協(xié)協(xié)商民主還是網(wǎng)絡(luò)民主，各界各方的利益訴求和意見建議都能得到充分表達(dá)，對黨和國家的重大方針政策都能充分討論，各種批評、建議都能充分提出。不管是政協(xié)協(xié)商民主還是網(wǎng)絡(luò)民主，都能包容不同的信仰、不同的思想、不同的聲音乃至不同的政見，倡導(dǎo)暢所欲言、體諒包容、平等議事、互動交流的議政氛圍。

政協(xié)組織、民主黨派應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)為媒問計于民，嘗試在網(wǎng)上開展問政活動，通過開設(shè)博客欄目、設(shè)置論壇議題、組織網(wǎng)民評論等形式，拓寬問政渠道，延長參政議政手臂?？山⒕W(wǎng)絡(luò)參政的聯(lián)系制度，主動聯(lián)系一批高端網(wǎng)民，通過網(wǎng)上與網(wǎng)下的互動，進一步提高建言獻(xiàn)策的針對性、可行性；可選擇適當(dāng)時機組織網(wǎng)民代表參與政協(xié)、民主黨派組織的調(diào)研、視察等活動，引導(dǎo)更多的網(wǎng)民積極建言、理性建言。同時應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)議政的回復(fù)制度，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)民意的收集、轉(zhuǎn)辦、答復(fù)、審核和監(jiān)督程序，積極回應(yīng)網(wǎng)民，提高網(wǎng)民參政的積極性，從而在貼近民生中挖熱點，在服務(wù)全局中聚焦點，在交匯碰撞中尋亮點，提升建言獻(xiàn)策的質(zhì)量和水平［5］。政協(xié)組織應(yīng)建立、完善網(wǎng)上定期協(xié)商制度以及網(wǎng)上協(xié)商運行機制。重大決策中，尤其是在政策定案之前的政策制定階段，可嘗試安排政協(xié)委員、專家學(xué)者進入公共論壇與網(wǎng)民反復(fù)討論，使博弈各方增進理解和信任，為政策執(zhí)行創(chuàng)造條件；可探索將一些協(xié)商會、座談會、征求意見會放在網(wǎng)上舉行，在網(wǎng)上廣泛征求意見建議，便于政協(xié)組織、黨派組織匯總整理，提高政治協(xié)商的質(zhì)量和效率。另外，也可嘗試從互聯(lián)網(wǎng)催生的 “網(wǎng)民”群體中發(fā)現(xiàn)代表人物，從代表人物中產(chǎn)生政協(xié)委員，及時引導(dǎo)他們?nèi)谌塍w制內(nèi)，使政協(xié)委員從精英化逐步走向大眾化，促使其通過有序的方式，發(fā)表觀點，釋放影響力，幫助優(yōu)化社會政治生活，拓展政治協(xié)商的廣度與深度。

二、利用網(wǎng)絡(luò)民主促進統(tǒng)一戰(zhàn)線的民意整合

互聯(lián)網(wǎng)的自由開放為民意的釋放找到了一個出口，在這個意見的自由市場中洶涌奔騰的民意隨處可見，體現(xiàn)出來的能量和影響力大有壓倒傳統(tǒng)媒介之勢，這為統(tǒng)一戰(zhàn)線了解、吸納、整合民意提供了新的便捷路徑。

（一）民意整合是統(tǒng)一戰(zhàn)線利益整合功能發(fā)揮的關(guān)鍵

通暢的利益表達(dá)機制是實現(xiàn)社會公平的邏輯起點，必須給民眾以利益表達(dá)的公平機會，使他們的利益訴求都能進入政治體系的決策系統(tǒng)。這樣，黨委和政府才有可能充分考慮全社會的意見，制定出符合大多數(shù)人利益的政策。統(tǒng)一戰(zhàn)線是各階層、各黨派、各界人士的集合體，他們之間既有利益的一致性，又有具體利益的差異性，這就決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線必然具有利益關(guān)系的整合功能，即通過統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)使各利益群體的具體利益以及不斷變化的各種利益訴求能夠經(jīng)常地、暢通地反映出來，從而有效協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，化解各種社會矛盾，為經(jīng)濟發(fā)展與社會進步創(chuàng)造良好的環(huán)境。

在我國現(xiàn)階段，各種利益關(guān)系處于調(diào)整變動之中，多種所有制形式和分配形式基礎(chǔ)上的各社會階層和利益群體將長期存在，這就決定了各方面社會成員在具體利益、具體要求上的多樣性、差異性和矛盾性。新舊體制的交替，各種利益的調(diào)整，不可避免地會產(chǎn)生一些新的矛盾，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須盡可能地協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，更有效地化解由此產(chǎn)生的矛盾。而統(tǒng)一戰(zhàn)線進行利益整合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)則是民意整合，即在廣泛征集民眾訴求的基礎(chǔ)上進行提煉、整理，進而輸入政治決策系統(tǒng)。

（二）網(wǎng)絡(luò)空間的民意表達(dá)作用突出

目前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為民意表達(dá)的重要手段和渠道。在傳統(tǒng)媒體民意表達(dá)不暢的情況下，中國網(wǎng)絡(luò)空間的民意表達(dá)作用尤其突出，為利益的完全表達(dá)提供了無可比擬的優(yōu)越平臺［6］。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打破了由上到下的多層級信息溝通模式，信息來源和傳播渠道的多元化和交互性避免了民眾利益表達(dá)和利益輸入過程中的信息受阻、失真、扭曲和中斷，因此被民眾和學(xué)界稱為 “民意直通車”，能夠迅速匯集民眾的意見、建議， 提高了信息的完整性和可靠性。傳統(tǒng)社會中，由于身份的公開性讓人們很難表達(dá)真實的想法， 傳統(tǒng)媒體表達(dá)民意時通常要考慮社會反應(yīng)、意識形態(tài)宣傳等各方面因素，因而相對比較保守，有時不得不對敏感信息進行 “過濾”處理。網(wǎng)絡(luò)的虛擬環(huán)境和匿名性，使網(wǎng)民消除了各種顧慮， 打破了熟人社會特有的等級、身份、人情、面子、關(guān)系網(wǎng)等方面的束縛，所有上網(wǎng)交流的人都是具有同等權(quán)利、負(fù)有同等義務(wù)和法律責(zé)任的平等網(wǎng)民。網(wǎng)民可以匿名，而網(wǎng)民發(fā)表的意見、報道的事件、傳遞的信息，是在共享的信息平臺上公開傳播的，這種個人信息的隱匿性與個人觀點的公開性的結(jié)合，有利于民眾自由真實地表達(dá)愿望或訴求，從而易于形成生動活潑的民主政治局面。

網(wǎng)絡(luò)的高度集成性和高度互動性激發(fā)了民眾政治參與的熱情。網(wǎng)民數(shù)量龐大、身份多元、職業(yè)多樣，一些公共事件發(fā)生后，網(wǎng)民們異?；钴S、暢所欲言，社會影響與壓力迅速形成，引發(fā)傳統(tǒng)媒體的關(guān)注和進一步深入調(diào)查，從而促進相關(guān)事件的公平公正解決，乃至相關(guān)法規(guī)政策的修正、完善。 “孫志剛案件”發(fā)生后，成千上萬的人通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)對孫志剛的同情和對收容遣送制度的譴責(zé)，有人評價為 “民眾通過互聯(lián)網(wǎng)進行抗議的最終勝利”?！包S靜案”也得到無數(shù)網(wǎng)民的聲援，并成為湖南省政協(xié)九屆二次會議的提案。沈陽劉涌被終審改判死緩后，廣大網(wǎng)民再次通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自己的質(zhì)疑和批評，光在搜狐網(wǎng)新聞中心的留言板上，網(wǎng)友意見就多達(dá)7萬條，創(chuàng)造了搜狐新聞留言的紀(jì)錄［7］。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線可依托網(wǎng)絡(luò)平臺促進民意整合

網(wǎng)絡(luò)傳播方式已成為中國公眾表達(dá)意愿、參與經(jīng)濟、社會及政治生活的輿論平臺。網(wǎng)絡(luò)獨有的交互性特點，使得網(wǎng)絡(luò)民意不僅有精英階層言論，還有來自其他階層的聲音。因此，可以匯集更廣泛、真實的民意，為了解民情、引導(dǎo)和調(diào)控輿論提供便利。在網(wǎng)上近200個熱點話題中，約有45%涉及教育、醫(yī)療、住房、油價、工資等與百姓生活密切相關(guān)的問題，這也是參政黨和政協(xié)參政議政、共商國是的重點話題。目前民主黨派深入了解民情民意主要依靠部分成員參與針對特定問題的調(diào)研考察，其運作過程周期較長，效率不高，參與不夠廣泛，尤其是在面對社會性熱點問題和突發(fā)性事件時，依靠傳統(tǒng)方法更難以做到及時快捷地了解民情、深入全面地反映民意。因此，民主黨派成員和政協(xié)委員可以經(jīng)常上網(wǎng)了解社意民情，通過網(wǎng)絡(luò)進行民意調(diào)查，將實地調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查結(jié)合，在充分了解各方面信息的基礎(chǔ)上，從中進行甄別、判斷，提煉出真實的民意訴求。

中國共產(chǎn)黨和民主黨派組織匯聚著大批各領(lǐng)域、各界別的專家學(xué)者，集中了眾多具有深厚專業(yè)造詣和豐富實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀人才。他們大多知識層次高、現(xiàn)代意識強，具有較強的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)能力，容易與網(wǎng)民形成互信、互動、互補的溝通形態(tài)。尤其是其中的政協(xié)委員、人大代表、民主黨派成員要培養(yǎng)敏感性，拓寬網(wǎng)絡(luò)民意的收集渠道；要將發(fā)展的重點、改革的難點、民生的熱點和各自領(lǐng)域關(guān)注的議題列為網(wǎng)絡(luò)民意收集的范圍和重點，建立網(wǎng)絡(luò)民意資料庫，運用科學(xué)有效的采樣與統(tǒng)計手段，對網(wǎng)絡(luò)聲音進行分門別類的整理分類，提煉出廣泛而真實的民意；要把網(wǎng)絡(luò)民意的采集和政協(xié)、參政黨組織調(diào)研、視察、專題研討等工作環(huán)節(jié)結(jié)合起來，進一步檢驗網(wǎng)絡(luò)民意的真實性、客觀性，確立其合理性、合法性，深化其有效性、針對性；要以提交提案、調(diào)研報告、反映社情民意等方式，將原生態(tài)的網(wǎng)絡(luò)民意進行歸納、綜合，納入政協(xié)和參政黨的表達(dá)渠道，供黨委和政府決策參考。

三、利用網(wǎng)絡(luò)民主增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為輿論監(jiān)督的新形式，已經(jīng)初步體現(xiàn)出其獨特的效能：諸如 “天價煙局長案”、 “三鹿奶粉事件”、 “甕安事件”等諸多社會問題的發(fā)現(xiàn)、解決都和網(wǎng)絡(luò)輿論密切相關(guān)，這為增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主監(jiān)督提供了新的思路。

（一）民主監(jiān)督是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要功能

統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主監(jiān)督是我國政治體系監(jiān)督機制中不可缺少的組成部分，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線所具有的一項重要功能。統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主監(jiān)督是以統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會影響力，在廣泛的政治參與過程中，通過提意見、建言和批評的方式實現(xiàn)的。統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主監(jiān)督內(nèi)容非常廣泛，主要有：國家憲法和法律、法規(guī)的實施情況；黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定的重要方針政策的貫徹執(zhí)行情況；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況；國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵守法紀(jì)、為政清廉情況等等［8］。但從實踐效果看，民主監(jiān)督顯得力度不夠，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、沒有能力監(jiān)督、監(jiān)督渠道不暢、監(jiān)督程序不健全、監(jiān)督效應(yīng)不明顯等等一系列的問題導(dǎo)致了民主監(jiān)督的弱化。因此，作為社會監(jiān)督一個重要方面的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主監(jiān)督，亟待加強。

（二）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督優(yōu)勢獨特、效能強大

輿論監(jiān)督是現(xiàn)代國家對公權(quán)力進行制約的有力手段。在西方國家， 甚至將新聞界的輿論權(quán)利看成是立法、司法和行政之外的 “第四權(quán)”以凸顯輿論監(jiān)督的重要性。作為一種新的監(jiān)督形式，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督實現(xiàn)了現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與民主監(jiān)督的有機結(jié)合，與傳統(tǒng)輿論監(jiān)督相比具有獨特的優(yōu)勢和強烈的時代特征。

從網(wǎng)絡(luò)論壇、博客，到各門戶網(wǎng)站的相關(guān)頻道，再到個人維權(quán)網(wǎng)站甚至是專門輿論監(jiān)督網(wǎng)站的出現(xiàn)，各種網(wǎng)絡(luò)形態(tài)的并存與互動，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不僅快速、便捷，而且廉價、有效。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下，普通民眾可以跨躍層層環(huán)節(jié)，直接把監(jiān)督信息傳遞給上層，避免了信息在傳遞中的失真或缺失，避免了決策者對民眾監(jiān)督意愿的曲解。由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督能更好地保護舉報人的權(quán)益，安全系數(shù)高，從而使民眾的積極參與監(jiān)督有了較好的技術(shù)保障，輿論監(jiān)督的主體不再是專業(yè)化的傳播機構(gòu)，而是轉(zhuǎn)變?yōu)槿魏稳?，即任何一個有條件上網(wǎng)的人，都有可能曝光一件政治丑聞，發(fā)動一場聲勢浩大的輿論。中國有5億多網(wǎng)民，網(wǎng)民參與的普遍性和不受控制性，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。據(jù)人民網(wǎng)進行的一項網(wǎng)上調(diào)查，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會不良現(xiàn)象時，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光［9］。網(wǎng)絡(luò)蘊藏的海量信息，為紀(jì)檢監(jiān)察以及司法部門提供了豐富、直接且不易銷毀的線索，任何重大事件幾乎都難逃 “網(wǎng)眼”，可以說是 “‘網(wǎng)眼’恢恢，疏而不漏”。網(wǎng)絡(luò)作為社會監(jiān)督的一種方式，顯得迅速而富有成效。2012年11月，重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富因不雅視頻被網(wǎng)絡(luò)曝光，71小時后即被免職，從而成為網(wǎng)絡(luò)提速樣本，即被稱為 “秒殺”［10］。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督主體的廣泛可以從根本上改變傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)和精英話語霸權(quán)，成為一種全面的社會性監(jiān)督。廣大網(wǎng)民可以突破時空障礙，跨越監(jiān)督對象的層級范圍，對政府以及社會進行全方位、全天候的監(jiān)督，從而使監(jiān)督效力大為提高。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線可借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢強化民主監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢在于信息源頭廣泛，能集思廣益，具有即時性、開放性，劣勢在于其隨意性和易逝性，可信度不高，權(quán)威性不夠。統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主監(jiān)督專業(yè)化、組織化，具有權(quán)威性，可信度高，可以有效彌補網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的缺陷。但統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主監(jiān)督具有信息來源單一、容易受到各種權(quán)力的干擾等缺陷。因此，在網(wǎng)絡(luò)時代應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主監(jiān)督二者結(jié)合起來，實現(xiàn)有效銜接、良性互補。

統(tǒng)一戰(zhàn)線成員隨著改革開放和市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，工作領(lǐng)域由原來的主要從事教學(xué)、科研、醫(yī)療等擴大到金融、貿(mào)易、保險、法律服務(wù)等領(lǐng)域，分布廣，數(shù)量多，成份多樣。其中有3萬多名民主黨派和無黨派人士在人大、政協(xié)、政府、司法機關(guān)擔(dān)任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，掌握一定的政治資源。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員應(yīng)該通過多種方式或途徑利用好網(wǎng)絡(luò)平臺，更好地發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。比如可以創(chuàng)辦網(wǎng)絡(luò)平臺，拓寬知情渠道，給民眾在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表意見建議的機會，然后集思廣益，進行去粗取精、去偽存真地提煉整合，從中發(fā)現(xiàn)社會熱點、焦點，經(jīng)過調(diào)查研究，升華為政黨意見進行集中理性的表達(dá)。再比如，可嘗試在政協(xié)、民主黨派網(wǎng)站設(shè)立“監(jiān)督論壇”欄目，由政協(xié)委員、民主黨派中的專家學(xué)者擔(dān)任網(wǎng)管、版主，圍繞中心工作，及時推出議題，針砭時弊，吸引公眾充分參與到論壇中來，充分調(diào)動公眾的參與積極性。還有，可探索將提案督辦等工作放在網(wǎng)上進行，廣泛征求民眾的意見建議，并反饋給提案承辦部門，將承辦部門的辦復(fù)情況也公布在網(wǎng)上，從而產(chǎn)生公眾注意力聚集，形成社會壓力，有利于承辦部門更好地解決問題?？蓪⒚裰髟u議方案公布上網(wǎng)，供民眾廣泛參與互動討論，最終形成容納各方意見建議的評議報告。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主監(jiān)督是集體的、理性的監(jiān)督，不是個人的、感性的行為；它不是簡單地列舉群眾的反映，而是在分析、集中的基礎(chǔ)上提高，因而具有宏觀性、科學(xué)性、代表性和建設(shè)性，是高層次的政治監(jiān)督。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過網(wǎng)絡(luò)民主的監(jiān)督，能夠在網(wǎng)絡(luò)海量信息和大量非理性言論面前，明辨是非，甄別真?zhèn)?，科學(xué)分析，把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)理性議政，放大網(wǎng)絡(luò)輿情的建設(shè)性，消除其破壞性。將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主監(jiān)督結(jié)合起來，合力造勢、相得益彰，就能增強民主監(jiān)督的社會影響，加強其力度，增進其實效。

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