李海燕，楊永青，李新舉

(山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院，山東 泰安 271018)

隨著高等農(nóng)業(yè)院校學(xué)科發(fā)展，測繪成果在教學(xué)科研中的應(yīng)用越來越廣泛。測繪成果是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、科學(xué)研究和文化教育事業(yè)必需的基本資料，而地形圖又是核心測繪資料、是測繪科學(xué)的最終測繪成果之一［1］。信息化及校園網(wǎng)和辦公系統(tǒng)的廣泛使用，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)給農(nóng)業(yè)院校工作帶來便利的同時，也對農(nóng)業(yè)院校測繪成果保密管理工作提出了更高的要求。因此，建立高等農(nóng)業(yè)院校涉密測繪成果保密管理工作的長效機(jī)制，保障測繪成果在高校教學(xué)科研中應(yīng)用安全已迫在眉睫。

1 測繪成果應(yīng)用安全工作存在的問題

近幾年，測繪成果在高等農(nóng)業(yè)院校的應(yīng)用安全保密工作取得了明顯成效。農(nóng)業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)把安全保密工作放到十分重要的位置，廣大教學(xué)、科研行政管理人員包括學(xué)生安全保密意識大大提高，保密防范措施得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是從近幾年高校泄密事件來看保密形勢不容樂觀，尤其是在信息化條件下，除了傳統(tǒng)保密問題外，保密工作又加入了新的內(nèi)容，農(nóng)業(yè)院校保密工作面臨的問題更多更復(fù)雜。

1.1 對測繪成果保密工作不夠重視、制度不完善、安全保密意識薄弱

高等農(nóng)業(yè)院校對測繪成果安全保密工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，有些部門測繪成果制度管理不健全。認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)上電子地圖都是公開的，沒什么要保密的，測繪成果只是科研實(shí)驗(yàn)材料;對于紙質(zhì)測繪成果復(fù)印銷毀使用制度不夠完善，忽視安全保密。有的工作人員甚至領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏測繪成果安全保密常識或者心存僥幸，對互聯(lián)網(wǎng)泄密渠道、泄密方式預(yù)見性不足。工作中為省事、圖方便，違反保密規(guī)定而私自將涉密計算機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng)，在連接互聯(lián)網(wǎng)的非涉密計算機(jī)上使用涉密移動存儲介質(zhì);在連接互聯(lián)網(wǎng)的非涉密計算機(jī)上處理涉密信息;私自攜帶涉密筆記本電腦外出或回家使用等。在現(xiàn)代信息時代，雖然對校園網(wǎng)絡(luò)、辦公系統(tǒng)的建設(shè)維護(hù)投入大量人力、物力，但對系統(tǒng)的安全防范措施投入不足，測繪成果保密建設(shè)只停留在初級階段，未作整體布局、長遠(yuǎn)規(guī)劃。

1.2 缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員

大部分農(nóng)業(yè)院校測繪成果保密機(jī)構(gòu)人員缺乏，多數(shù)為人員兼職保密，難有太多精力投入測繪成果保密工作建設(shè)。我校林學(xué)院、資環(huán)學(xué)院、信息學(xué)院3個院系教學(xué)中應(yīng)用測繪成果資料較多，沒有專人負(fù)責(zé)，都是實(shí)驗(yàn)人員兼職管理。日常教學(xué)工作繁忙，并且在思想上認(rèn)為測繪成果只是實(shí)驗(yàn)材料，保密意識非常薄弱，加之多數(shù)人員網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識達(dá)不到專業(yè)水平，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理能力弱，對測繪成果保密制度的建設(shè)、保密工作的規(guī)劃難以跟上信息化發(fā)展的速度和要求。

2 解決測繪成果應(yīng)用安全問題的對策

測繪成果保密工作是任何時期、任何國家都不敢忽視的重要問題，而測繪成果既是高校保密工作又是國家保密工作的重要組成部分，因此，做好新時期農(nóng)業(yè)院校測繪成果保密工作是不容小覷的問題。保密工作應(yīng)與時俱進(jìn)，面對新問題、新挑戰(zhàn)，高校應(yīng)利用信息技術(shù)建立一套相應(yīng)的應(yīng)對措施［2］。

2.1 健全保密機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)責(zé)任意識

完善保密組織體系要做好農(nóng)業(yè)院校測繪成果保密工作，光靠保密干部可不行，要成立高校測繪成果保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)測繪成果保密辦公室，學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，校級各要害部門負(fù)責(zé)人均應(yīng)納入保密小組成員中。應(yīng)用測繪成果較多的林學(xué)院、資環(huán)學(xué)院、信息學(xué)院3個院系應(yīng)當(dāng)建立院級保密小組，定期對使用的測繪成果使用、復(fù)印、銷毀登記等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。若有人事變動，保密辦公室應(yīng)及時調(diào)整成員名單。學(xué)校定期召開保密工作會議，分析總結(jié)學(xué)校一段時期內(nèi)的保密工作情況，各部門互相交流學(xué)習(xí)保密工作經(jīng)驗(yàn)，對于重要的涉密問題應(yīng)由保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。

切實(shí)加強(qiáng)測繪成果網(wǎng)絡(luò)信息安全的培訓(xùn)工作，要組織廣大教師、學(xué)生和有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、保密干部、涉密人員和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級測繪成果有關(guān)法規(guī)及保密法規(guī)，如《中華人民共和國測繪成果管理辦法》《中華人民共和國測繪成果管理條例》《基礎(chǔ)測繪成果提供使用管理暫行辦法》《保密法》《科學(xué)技術(shù)保密條例》《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》和《計算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》等，使高校廣大師生員工牢固樹立“國家安全無小事”的意識，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識。

2.2 加強(qiáng)測繪成果安全保密管理制度建設(shè)

根據(jù)國家測繪成果保密法和有關(guān)保密條例規(guī)章制度，以及計算機(jī)安全管理規(guī)定等，結(jié)合農(nóng)業(yè)院校保密工作的特點(diǎn)和自身實(shí)際，制定、完善農(nóng)業(yè)院校測繪成果保密規(guī)章制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全管理，做到有章可循，有法可依［3－4］。如建立健全完善測繪成果用的計算機(jī)、移動存儲介質(zhì)、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等使用管理規(guī)定，做好設(shè)備臺賬。落實(shí)設(shè)備具體使用人員，明確管理人員責(zé)任，做好登記備案，從源頭上杜絕網(wǎng)絡(luò)泄密事件的發(fā)生。同時，對照學(xué)校制定的規(guī)章制度，定期對應(yīng)用測繪成果較多的林學(xué)院、資環(huán)學(xué)院、信息學(xué)院3個院系展開保密檢查。既要檢查保密規(guī)章制度在各部門的落實(shí)情況，也要檢查網(wǎng)絡(luò)保密設(shè)備的安全防范措施，發(fā)現(xiàn)問題，要及時分析整改，確保無死角、無漏洞。

在健全農(nóng)業(yè)院校保密制度的同時，應(yīng)加強(qiáng)涉密人員的管理。再健全的制度也需要人的正確執(zhí)行才能發(fā)揮效用。農(nóng)業(yè)院校應(yīng)按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán)的要求，配齊配強(qiáng)保密工作力量，把那些政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、掌握一定專業(yè)知識的人員充實(shí)到測繪成果應(yīng)用崗位上來，為做好測繪成果保密工作提供強(qiáng)有力的人才支撐，并且簽訂保密協(xié)議，明確保密義務(wù)與保密責(zé)任。同時，高校對涉密人員的上崗、在崗、離崗要堅持嚴(yán)格審查制度，新上崗人員應(yīng)參加保密主管部門組織的保密知識培訓(xùn)，未培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者不得從事保密工作［5］。在崗人員應(yīng)定期充實(shí)保密業(yè)務(wù)知識;離崗人員應(yīng)接受脫密審查。信息化時代，信息網(wǎng)絡(luò)中心還應(yīng)設(shè)立專職網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控人員，嚴(yán)格審查校園網(wǎng)信息，防止涉密信息上網(wǎng)傳播，并承擔(dān)校園網(wǎng)、辦公系統(tǒng)服務(wù)器以及公文處理系統(tǒng)的日常維護(hù)管理，與保密部門一起做好計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全保密管理工作。

2.3 完善規(guī)范測繪成果領(lǐng)取、使用和保存制度

測繪成果使用做好保密工作必須要有一定經(jīng)費(fèi)保障，制度落實(shí)。高校應(yīng)購置必要的繪成果專用計算機(jī)、移動存儲介質(zhì)、加密機(jī)、監(jiān)控器、繪成果專用保險柜等保密設(shè)備，采用先進(jìn)的防火墻技術(shù)和網(wǎng)關(guān)技術(shù)，安裝防病毒軟件，并定期升級病毒庫等，不斷完善日常管理制度［6］。

完善測繪成果檔案管理和管理人員規(guī)范涉密測繪成果的日常管理工作:設(shè)立專門的涉密測繪成果保管庫房，按鐵門、鐵窗、鐵柜“三鐵”標(biāo)準(zhǔn)建立涉密測繪成果存放設(shè)施，配置必要的監(jiān)控、防火、防潮等設(shè)施。測繪成果管理人員離開時應(yīng)關(guān)門落鎖，發(fā)生工作調(diào)動時應(yīng)辦理資料管理交接手續(xù)。

對涉密測繪成果的使用、傳遞、復(fù)制、保存等情況實(shí)行登記管理制度［7］。凡使用涉密測繪成果須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并登記后，方可提供。涉密測繪成果使用后應(yīng)及時歸檔。登記清冊須存檔保存，要求賬物相符、記錄清晰。任何個人不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借涉密測繪成果，不得拷貝。科研或教學(xué)需要復(fù)制的測繪成果數(shù)據(jù)，應(yīng)報院保密小組批準(zhǔn)，并向校測繪成果保密辦公室登記備案。復(fù)制的保密測繪成果，按照原密級等級跟蹤管理;測繪成果因使用目的或應(yīng)用項目結(jié)束等原因，須銷毀涉密測繪成果的原件或復(fù)印件，必須報院保密小組審批，并報校測繪成果保密辦公室備案，銷毀涉密測繪成果須經(jīng)專人清點(diǎn)、核對、登記、造冊，由院保密小組和校測繪成果保密辦公室派員銷毀。對銷毀的時間、地點(diǎn)、方式及銷毀過程中存在的問題進(jìn)行記錄，與銷毀清冊、領(lǐng)導(dǎo)批示一并存檔。使用單位如發(fā)生保密測繪成果遺失、損壞，應(yīng)以書面報告的形式及時逐級上報行業(yè)主管部門，并接受行業(yè)主管部門做出的處罰決定。處理、傳輸、存儲涉密測繪成果數(shù)據(jù)的計算機(jī)軟件和硬件系統(tǒng)必須采取安全保密防護(hù)措施，設(shè)置進(jìn)入登錄密碼和屏幕保護(hù)密碼，密碼應(yīng)超過八位;安裝加密防毒軟件。涉密計算機(jī)及信息系統(tǒng)應(yīng)采取物理隔離措施，不得與互聯(lián)網(wǎng)、外部網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)，不使用無線網(wǎng)卡等無線聯(lián)網(wǎng)裝置。涉密計算機(jī)和載體介質(zhì)未經(jīng)批準(zhǔn)不得帶出保密檔案室。使用和維修涉密計算機(jī)系統(tǒng)，須有成果資料專管人員監(jiān)督。

3 結(jié)束語

隨著高等教育的發(fā)展，測繪成果的應(yīng)用越來越廣泛，高等農(nóng)業(yè)院校測繪成果應(yīng)用安全是每個保密工作者值得深思的問題。高等農(nóng)業(yè)院校要不斷宣傳測繪成果保密法規(guī)，制定測繪成果保密規(guī)章和制度，落實(shí)測繪成果保密措施。增強(qiáng)高校廣大師生員工保密安全責(zé)任意識，從制度上完善，配備專業(yè)人員，經(jīng)費(fèi)、措施上落實(shí)，制度細(xì)化，責(zé)任到人，施行責(zé)任追究制。測繪成果應(yīng)用安全是一項長期性、艱巨性的任務(wù)，工作做得好壞直接關(guān)系到國家的穩(wěn)定、人民的安全，任何時期都不能松懈。必須讓高等農(nóng)業(yè)院校廣大師生員工牢固樹立“國家安全無小事”的意識，從思想上深刻認(rèn)識到高校測繪成果保密工作的必要性和重要性，同時正視信息化時代高校保密工作面臨的復(fù)雜問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重視教育、完善制度，努力把測繪成果應(yīng)用安全保密工作做得更好，以適應(yīng)新形勢下高等農(nóng)業(yè)教育事業(yè)健康發(fā)展的要求。

［1］孫堅.地形圖的管理［J］.大學(xué)圖書館學(xué)報，1998，16(5):56.

［2］趙紅.淺析新形勢下的高校保密工作［J］.湖南工程學(xué):社會科學(xué)版，2009，19(3):121－123.

［3］劉惠英.淺析新時期測繪檔案管理［J］.科技資訊，2011(31):160－160.

［4］時吉宏.淺談測繪成果的管理與應(yīng)用［J］.甘肅科技，2011，27(17):109－110，67.

［5］王躍峰，于祝文.新形勢下測繪保密工作的思考［J］.測繪軟科學(xué)研究，2001，7(4):38－42.

［6］熊偉.測繪成果保密利弊淺析［J］.測繪與空間地理信息，2010，33(5):218－220.

［7］姜毅，張慧，崔紅霞.建立現(xiàn)代測繪成果管理機(jī)制的探討［J］.山東國土資源，2008，24(7－8):93－94.