王其營(yíng) 張秀軍

山東泰山輪胎有限公司 山東肥城市

一、前言

特種設(shè)備是指由國(guó)家認(rèn)定的，因設(shè)備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且會(huì)造成人身傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)較大的設(shè)備，一般包括客運(yùn)索道、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、壓力管道、游樂(lè)設(shè)施和游藝機(jī)等。輪胎行業(yè)的特種設(shè)備主要是鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等，特種設(shè)備使用管理的要點(diǎn)可總結(jié)為“三落實(shí)”、“兩有證”、“正確使用”和“精心維護(hù)保養(yǎng)”四方面?！叭鋵?shí)”是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、人員和各項(xiàng)管理制度及操作規(guī)程，落實(shí)定期檢驗(yàn)；“兩有證”是特種設(shè)備憑證使用和特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗；“正確使用”是在規(guī)定的使用范圍和特定的條件下，正確、規(guī)范地使用；“精心維護(hù)保養(yǎng)”是在使用過(guò)程中，精心做好日常維護(hù)保養(yǎng)工作，及時(shí)處理各種問(wèn)題，保持完好狀態(tài)。

二、特種設(shè)備的使用管理

特種設(shè)備固有的特點(diǎn)決定了其管理要求遠(yuǎn)高于一般設(shè)備，因此使用單位應(yīng)建立各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程及運(yùn)行記錄，如日常安全管理和作業(yè)人員職責(zé)；安全操作規(guī)程；日常檢查和維護(hù)規(guī)程；維護(hù)保養(yǎng)制度；定期自行檢查記錄；日常使用狀況記錄；運(yùn)行故障及消除記錄等。并將安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志、檢驗(yàn)合格標(biāo)志等置于特種設(shè)備的顯著位置。現(xiàn)以鍋爐和壓力容器的使用與管理問(wèn)題分述如下。

1.鍋爐的使用管理

鍋爐是以燃用各種原煤為主的工業(yè)鍋爐，由燃燒設(shè)備、鍋爐本體、安全裝置及附件等組成。由于鍋爐在正常運(yùn)行時(shí)內(nèi)部壓力較高，一旦發(fā)生意外就會(huì)危及公眾安全，因此鍋爐是受政府強(qiáng)制監(jiān)督管理的特種設(shè)備。

（1）基本要求。鍋爐一般安裝在單獨(dú)建造的鍋爐房?jī)?nèi)，應(yīng)遠(yuǎn)離人員聚集地段或主要疏散口處，不與住宅相連。設(shè)備及相應(yīng)設(shè)施的布置原則是便于操作、通行和檢修，有足夠的光線(xiàn)和良好的通風(fēng)以及必要的降溫和防凍措施；地面平整無(wú)臺(tái)階，且防止積水；鍋爐房承重梁柱等構(gòu)件與鍋爐有一定的距離，或采取其他措施以防受高溫?fù)p壞；鍋爐房?jī)?nèi)應(yīng)杜絕跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。

（2）“兩有證”制度。新鍋爐安裝使用前，必須申報(bào)和辦理安裝、注冊(cè)使用登記手續(xù)，領(lǐng)取《鍋爐使用證》，未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取使用登記證的鍋爐不準(zhǔn)擅自使用。鍋爐安全管理人員、司爐工、水質(zhì)化驗(yàn)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試，取得安全監(jiān)察部門(mén)簽發(fā)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，方可持證上崗。

（3）安全管理。使用單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位鍋爐全面負(fù)責(zé)，落實(shí)分管人員、管理機(jī)構(gòu)和人員，批準(zhǔn)發(fā)布崗位安全責(zé)任制度和安全管理制度。根據(jù)本單位實(shí)際，制定鍋爐安全生產(chǎn)責(zé)任制和鍋爐安全管理制度。鍋爐安全生產(chǎn)責(zé)任制包括管理層安全職責(zé)，鍋爐安全管理機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人職責(zé)，車(chē)間、班組及負(fù)責(zé)人職責(zé)，管理人員職責(zé)，崗位培訓(xùn)教育部門(mén)安全職責(zé)，特種設(shè)備作業(yè)人員崗位職責(zé)等；鍋爐安全管理制度包括車(chē)間、班組及負(fù)責(zé)人崗位安全責(zé)任制度，交接班制度，巡回檢查制度，定期檢查、檢修制度，維護(hù)保養(yǎng)、清潔衛(wèi)生制度，水質(zhì)管理制度，事故報(bào)告制度，鍋爐技術(shù)檔案管理制度等。

（4）運(yùn)行管理。為確保鍋爐安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，應(yīng)根據(jù)本單位鍋爐型號(hào)及實(shí)際運(yùn)行狀況制定《鍋爐安全操作規(guī)程》，并在鍋爐運(yùn)行時(shí)做好鍋爐安全運(yùn)行、交接班、水質(zhì)處理設(shè)備運(yùn)行及水質(zhì)化驗(yàn)、鍋爐和水質(zhì)處理設(shè)備檢修保養(yǎng)、鍋爐清洗、安全附件日常維護(hù)保養(yǎng)、運(yùn)行故障及消除、每月1次自行檢查等記錄。

（5）定期檢驗(yàn)。鍋爐定期檢驗(yàn)是指鍋爐從辦理使用登記開(kāi)始到報(bào)廢為止，即在整個(gè)使用期間依照鍋爐管理的法規(guī)、規(guī)定進(jìn)行的各種周期性檢驗(yàn)，作出能否安全使用到下一個(gè)檢驗(yàn)周期的鑒定結(jié)論。

鍋爐的定期檢驗(yàn)工作，應(yīng)由省級(jí)安全監(jiān)察部門(mén)資格許可并授權(quán)的檢驗(yàn)單位及檢驗(yàn)人員進(jìn)行，并按照資格證許可范圍開(kāi)展定期檢驗(yàn)工作，檢驗(yàn)單位及檢驗(yàn)人員應(yīng)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。包括外部檢驗(yàn)、內(nèi)部檢驗(yàn)和水壓試驗(yàn)。外部檢驗(yàn)是指在運(yùn)行狀態(tài)下，對(duì)鍋爐安全狀況進(jìn)行的檢驗(yàn)，一般每年進(jìn)行1次；內(nèi)部檢驗(yàn)是在停爐狀態(tài)下，對(duì)鍋爐安全狀況進(jìn)行的檢驗(yàn)，一般每2年進(jìn)行一次；水壓試驗(yàn)是指以水為介質(zhì)、以規(guī)定的試驗(yàn)壓力對(duì)鍋爐受壓部件強(qiáng)度和嚴(yán)密性進(jìn)行的試驗(yàn)，一般每6年進(jìn)行1次。

（6）安全裝置及附件。為保證鍋爐安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，除了保證鍋爐主體部件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求外，保持鍋爐安全裝置及附件完好也是必不可少的。主要包括安全閥、水位表、高低水位報(bào)警器、壓力表、自動(dòng)聯(lián)鎖保護(hù)裝置等。安全閥可以保證當(dāng)鍋爐內(nèi)的壓力超過(guò)規(guī)定要求時(shí)自動(dòng)開(kāi)啟，釋放超過(guò)的壓力，使鍋爐回到正常的工作壓力狀態(tài)；水位表監(jiān)視鍋爐的水位，要有最低和最高安全水位、正常水位的明顯標(biāo)志；壓力表監(jiān)視鍋爐的工作壓力，表盤(pán)要清晰準(zhǔn)確；自動(dòng)聯(lián)鎖保護(hù)裝置可以在鍋爐超壓超溫、水位報(bào)警等特定情況下切斷送風(fēng)、燃料供應(yīng)等，必要時(shí)由司爐工進(jìn)行實(shí)際的操作試驗(yàn)。校驗(yàn)鉛封和標(biāo)簽要保持完好，并有相應(yīng)的記錄。

（7）水質(zhì)監(jiān)督。鍋爐水質(zhì)監(jiān)督是保證鍋爐安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要技術(shù)措施，對(duì)防止和減少由于水處理不當(dāng)而導(dǎo)致的鍋爐事故起到重要作用。監(jiān)控要求：使用獲得中國(guó)鍋爐水處理協(xié)會(huì)批準(zhǔn)注冊(cè)單位生產(chǎn)的水處理設(shè)備、藥劑和樹(shù)脂等產(chǎn)品；由取得省級(jí)以上（含省級(jí)）安全監(jiān)察部門(mén)資格認(rèn)可并授權(quán)的單位定期進(jìn)行鍋爐水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作；由取得省級(jí)以上（含省級(jí)）安全監(jiān)察部門(mén)資格認(rèn)可的單位，按照《鍋爐化學(xué)清洗規(guī)則》對(duì)鍋爐進(jìn)行化學(xué)清洗施工，并按照國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)驗(yàn)收。

2.壓力容器的使用管理

壓力容器主要包括輪胎硫化罐、除氧加熱器、分汽缸、壓縮空氣儲(chǔ)罐等，工作介質(zhì)主要是高、低壓壓縮空氣、一定壓力的生產(chǎn)蒸汽和過(guò)熱水等。壓力管道主要用于輸送工業(yè)介質(zhì)，包括高低壓壓縮空氣、高低壓水、生產(chǎn)蒸汽等。

（1）安裝位置及“兩有證”制度。盛裝易燃、易爆、有毒介質(zhì)以及其他有特殊要求的壓力容器要設(shè)置單獨(dú)的站房，并有相關(guān)的安全防護(hù)措施。不能單獨(dú)設(shè)置站房的，應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，與附近的建筑物、設(shè)施、道路等保持一定間距。輪胎行業(yè)主要使用固定式壓力容器，經(jīng)市級(jí)安全監(jiān)察部門(mén)辦理使用登記手續(xù)后，領(lǐng)取《特種設(shè)備使用登記證》；壓力容器作業(yè)人員應(yīng)取得安全監(jiān)察部門(mén)簽發(fā)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，方可持證上崗。

（2）安全管理。為保證壓力容器安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行壓力容器相關(guān)的規(guī)章制度：車(chē)間、班組及負(fù)責(zé)人崗位安全責(zé)任制度；壓力容器交接班制度；安全事故隱患排查治理責(zé)任制度；壓力容器自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)制度。作業(yè)和檢修人員要熟練掌握的安全操作規(guī)程及要求是：壓力容器的操作工藝指標(biāo)，含最高工作壓力、最高或最低工作溫度等；壓力容器的崗位操作法，含開(kāi)、停車(chē)的操作程序和注意事項(xiàng)等；壓力容器運(yùn)行中應(yīng)重點(diǎn)檢查的項(xiàng)目和部位，運(yùn)行中可能出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象和防止措施，緊急情況處置和報(bào)告程序等。

（3）運(yùn)行管理。壓力容器的運(yùn)行人員應(yīng)熟練掌握壓力容器的性能、作用和工作原理，并按時(shí)、準(zhǔn)確地填寫(xiě)相應(yīng)的記錄，包括：交接班記錄；日常使用狀況記錄；壓力容器自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；安全附件日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；運(yùn)行故障及消除記錄。

（4）定期檢驗(yàn)。壓力容器定期檢驗(yàn)是指在整個(gè)使用期間內(nèi)，按照壓力容器的法規(guī)規(guī)定進(jìn)行的各種周期性檢驗(yàn)，作出能否安全使用到下個(gè)檢驗(yàn)周期的鑒定結(jié)論。固定式壓力容器的定期檢驗(yàn)分為年度檢驗(yàn)、全面檢驗(yàn)和耐壓試驗(yàn)。年度檢驗(yàn)是指壓力容器運(yùn)行中的定期在線(xiàn)檢查，每年至少1次，由檢驗(yàn)單位有資格的壓力容器檢驗(yàn)人員負(fù)責(zé)。全面檢驗(yàn)是指壓力容器停機(jī)時(shí)的檢驗(yàn)，其檢驗(yàn)周期根據(jù)安全狀況等級(jí)不同而有差異：安全狀況等級(jí)為1、2級(jí)的，每6年至少1次；安全狀況等級(jí)為3級(jí)的，每3年至少檢驗(yàn)1次；安全狀況為4級(jí)的壓力容器要監(jiān)控使用；安全狀況等級(jí)為5級(jí)的即判為報(bào)廢。耐壓試驗(yàn)是指壓力容器全面檢驗(yàn)后所進(jìn)行的超過(guò)最高工作壓力的液壓試驗(yàn)或氣壓試驗(yàn)。對(duì)于固定式壓力容器，每2次全面檢驗(yàn)期間內(nèi)，至少進(jìn)行1次耐壓試驗(yàn)。

（5）安全附件。壓力容器的安全附件包括安全閥、液位計(jì)、壓力表、爆破片裝置、測(cè)溫儀表、緊急切斷閥、快開(kāi)門(mén)連鎖保護(hù)裝置等，必須保持完好、靈敏、可靠。屬?gòu)?qiáng)制檢測(cè)的，必須按期檢測(cè)并符合檢測(cè)要求。為保證安全，輪胎生產(chǎn)常用的硫化罐及其他快開(kāi)門(mén)式壓力容器通常配備快開(kāi)門(mén)連鎖保護(hù)裝置，可防止在快開(kāi)門(mén)未到位的情況下，硫化蒸汽或其他工作介質(zhì)進(jìn)入該壓力容器；也可防止容器內(nèi)有壓力時(shí)，快開(kāi)門(mén)被打開(kāi)。

三、特種設(shè)備的應(yīng)急預(yù)案、動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理和相關(guān)法規(guī)

1.應(yīng)急預(yù)案

特種設(shè)備發(fā)生緊急事故后，為了防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，使用單位應(yīng)當(dāng)建立可靠的防范措施和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并保證預(yù)案的可操作性。應(yīng)詳細(xì)描述并規(guī)定應(yīng)急的流程，包括特種設(shè)備發(fā)現(xiàn)或發(fā)生緊急情況時(shí)，應(yīng)急的啟動(dòng)與恢復(fù)，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)和人員的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)，以及報(bào)告程序等；建立內(nèi)外部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，包括質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、醫(yī)院、消防等部門(mén)的聯(lián)絡(luò)方式。保證應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)的暢通；應(yīng)急資料包括技術(shù)資料、現(xiàn)場(chǎng)工藝流程圖及平面圖、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員崗位布置與名單、應(yīng)急人員的聯(lián)絡(luò)方式等；應(yīng)急物資準(zhǔn)備包括通信器材，安全檢測(cè)儀器、消防設(shè)施和器材，安全防護(hù)、照明設(shè)施，破拆工具及其他救災(zāi)物資等；對(duì)在特種設(shè)備使用中負(fù)重要職責(zé)的員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，使其熟知崗位上可能遇到緊急情況及應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)策；針對(duì)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期演練，演練次數(shù)每年不得少于1次，以驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備工作，以及應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定的有效性、充分性和適宜性；針對(duì)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案演習(xí)中暴露的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和評(píng)審，對(duì)演練規(guī)定、內(nèi)容和方法及時(shí)修訂，注意總結(jié)本單位及外單位的事故教訓(xùn)，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

2.動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理

動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理是指特種設(shè)備在整個(gè)運(yùn)行壽命周期中，為準(zhǔn)確掌握特種設(shè)備的使用狀態(tài)，各級(jí)安全監(jiān)察部門(mén)和監(jiān)督檢驗(yàn)單位通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察和強(qiáng)制檢驗(yàn)，采用現(xiàn)代化管理手段，依法對(duì)特種設(shè)備安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和全過(guò)程管理。通過(guò)鞏固和提高特種設(shè)備注冊(cè)登記率、定期檢驗(yàn)率、事故結(jié)案率和持證上崗率，最終實(shí)現(xiàn)杜絕特大事故、遏止重大事故、減少一般事故、避免重復(fù)事故的安全目標(biāo)。特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理具有動(dòng)態(tài)性、政策性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)充分利用計(jì)算機(jī)管理技術(shù)，克服和排除一切人為因素，建立特種設(shè)備計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng)。

3.相關(guān)法規(guī)

有關(guān)特種設(shè)備的法律法規(guī)較多，一般可分為6個(gè)層次，即法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和地方規(guī)定等。目前，涉及到特種設(shè)備的法律有《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《勞動(dòng)法》、《計(jì)量法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全法》等；部門(mén)規(guī)章主要是針對(duì)鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備的安全監(jiān)察及行政處罰規(guī)定、制造監(jiān)督管理辦法、事故處理規(guī)定等；技術(shù)規(guī)范是有關(guān)特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、使用、管理過(guò)程等方面的準(zhǔn)則；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是對(duì)各類(lèi)特種設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)等給予明確要求；地方規(guī)定是在上述法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，針對(duì)實(shí)際情況由當(dāng)?shù)卣蚵毮懿块T(mén)制定的規(guī)定，具有地域限制性。

只有對(duì)特種設(shè)備做到科學(xué)合理設(shè)計(jì)、嚴(yán)格制造程序、正確選址安裝、嚴(yán)格驗(yàn)收程序、全面登記注冊(cè)、精心維護(hù)保養(yǎng)、故障徹底排查、堅(jiān)持持證操作、安全運(yùn)行至上、定期檢測(cè)檢驗(yàn)、制度措施健全、應(yīng)急預(yù)案可靠、動(dòng)態(tài)監(jiān)管到位、不悖法律法規(guī)，才能減少特種設(shè)備事故的發(fā)生，避免造成人身傷亡及經(jīng)濟(jì)損失，為企業(yè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展打下牢固基礎(chǔ)。 W13.12-03