楊玉光，魏鳴冬，石鐵帥

( 遼寧省觀音閣水庫管理局，遼寧 本溪117100)

觀音閣水庫位于太子河干流上，隸屬于遼寧省水利廳管轄的大( 1) 型水庫。水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)改造工程是遼寧省省級財政資金項目，工程建設嚴格實行了項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和政府監(jiān)督。工程總投資額1 540萬元，分兩期進行，歷時兩年半。依照《水利工程建設監(jiān)理合同示范文本》，中標監(jiān)理單位與發(fā)包人簽訂了監(jiān)理合同。

1 監(jiān)理人員的選派

中華人民共和國水利部令( 第28 號) 《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》第十一條規(guī)定:監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理合同，選派滿足監(jiān)理工作要求的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組建項目監(jiān)理機構，進駐現(xiàn)場。《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》［1］SL288—2003( 以下簡稱“SL288—2003 規(guī)范”) 之3.1.3 條有同樣規(guī)定。

對于選派的監(jiān)理人員，必須是“取得《水利工程建設監(jiān)理工程師資格證書》，并按規(guī)定注冊，取得《水利工程建設( 總) 監(jiān)理工程師崗位證書》”這一強制性規(guī)定是毋庸置疑的，必須遵守。但對于“滿足監(jiān)理工作要求”，個人認為有討論的必要:

1) 觀音閣水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)改造工程的實施主體是“觀測設備改造”，因此“滿足監(jiān)理工作要求”就應該理解為“滿足觀測改造監(jiān)理工作要求”，因為“觀測改造”是一個專業(yè)性很強的工作，并非簡單地設備埋設、儀器安裝，而是除此之外還要包括儀器率定、設備考核、平臺構建等一系列的工作。因此在此項目中從業(yè)的監(jiān)理人員，必須要具備較強的觀測設備方面的知識和對改造前觀測系統(tǒng)的狀況及改造后系統(tǒng)將達到的目標有充分的理解，簡單、機械地執(zhí)行合同要求，監(jiān)理效果可能會很差。

2) 中國水利工程協(xié)會［2007］3 號文《水利工程建設監(jiān)理人員資格管理辦法》將水利監(jiān)理分為水利工程施工、水土保持工程施工、機電及金屬結構設備制造、水利工程建設環(huán)境保護4 類9個專業(yè)，其中“水利工程施工類”設水工建筑、機電設備安裝、金屬結構設備安裝、地質勘察、工程測量5個專業(yè)。也就是說，到目前為止，“工程觀測”還不能成為一個“專業(yè)”，在監(jiān)理業(yè)務的開展中，只能由上述5個專業(yè)的人員兼任此項工作，實際工程中也基本如此。

3) 為了確保觀音閣水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)改造工程的質量，監(jiān)理單位與業(yè)主單位共同決定，將水庫觀測班的成員納入到項目監(jiān)理部，協(xié)助完成現(xiàn)場監(jiān)理工作。

4) 關于監(jiān)測工程監(jiān)理工程師資質，《大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)施工監(jiān)理規(guī)范》DL/T5385—2007( 以下簡稱“DL/T5385—2007 規(guī)范”) 的4.0.3 條做了明確規(guī)定:大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)理工程師應具備水利水電監(jiān)理工程師職業(yè)資格，并持有水利水電工程監(jiān)理崗位證書，同時應具有水利水電工程安全監(jiān)測的工作經(jīng)驗。

2 項目劃分及驗收標準

2.1 項目劃分

《SL288—2003 規(guī)范》之5.2.4 條將組織進行工程項目劃分作為施工準備階段的監(jiān)理工作予以明確，但觀測設備改造工程不同于新建項目中的觀測設施?！端姽こ淌┕べ|量檢驗與評定規(guī)程》［2］SL176—2007( 以下簡稱“176—2007 規(guī)程”) “條文說明”3.1.1 條中將各類水利工程中的“觀測設施”列為分部工程，并說明“單獨招標時，可單列為單位工程”。而“觀測設備改造”作為唯一招標的工程主體時，只能是單位工程。

《SL176—2007 規(guī)程》所針對的項目是土建工程和金屬結構及機電設備等廣泛實施的項目，完全沒有對觀測設施項目提出任何指導性要求，據(jù)此進行劃分十分困難，同時由于本工程具有儀器種類繁多、功能各不相同、造價相差懸殊的特點，使得規(guī)程中“同一單位工程中，各個分部工程的工程量( 或投資)不宜相差太大”這一項目劃分原則難以很好執(zhí)行。

為滿足工程質量檢驗與評定的要求，參照《大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收規(guī)范GBT22385—2008》、《DL/T5385—2007 規(guī)范》，按著監(jiān)測儀器的種類和土建改造、儀器及設備安裝、線纜敷設、測控裝置安裝等作業(yè)內(nèi)容，將一期工程劃分為激光準直監(jiān)測、垂線改造、引張線改造等11個分部工程67個單元工程，將二期工程劃分為靜力水準監(jiān)測、裂縫監(jiān)測、滲流監(jiān)測等9個分部工程52個單元工程，未進行主要分部工程、關鍵部位單元工程和重要隱蔽單元工程劃分。按著設計文件要求、儀器設備的技術指標及上述技術規(guī)范，制定了單元工程質量評定標準，經(jīng)質量監(jiān)督部門核準后予以實施。對設備考核、系統(tǒng)平臺構建質量不進行檢驗評定，而是將其結果的優(yōu)劣作為工程驗收的決定性標準，實行“一票否決”。

2.2 驗收標準

觀測設備改造是一項系統(tǒng)工程，設備安裝、調試等一系列的前端工作是系統(tǒng)達到合同目標、實現(xiàn)設計目的的重要保證。根據(jù)合同文件、設計文件、《大壩安全自動監(jiān)測系統(tǒng)設備基本技術條件》Sl268—2001( 以下簡稱“Sl268—2001 條件”) ，參照《DL/T5385—2007 規(guī)范》，監(jiān)理單位編制了監(jiān)理實施細則，良好的完成了過程控制的質量。工程合同文件中提出了側重于儀器安裝和調試的質量要求，但沒有針對系統(tǒng)運行的評判標準，而恰恰系統(tǒng)運行的質量才是判定改造工程成功與否的關鍵。

鑒于實際情況，在工程驗收前，參建各方一致同意采用《Sl268—2001 條件》中規(guī)定的按平均無故障時間和數(shù)據(jù)采集缺失率檢驗設備的可靠性，同時同步進行人工采集數(shù)據(jù)對比，設定考核期為1 a。在考核期內(nèi)，三項考核指標均達到了要求，工程順利通過了竣工驗收。

3 質量控制

施工過程中采取對掃孔深度、開箱檢驗、儀器設備率定、關鍵部件安裝、初值標定、調試等重點項目旁站檢查，對線纜敷設、測點箱固定等項目重點抽查的方式，對各項施工的各個工序進行質量控制。

充分發(fā)揮原觀測班成員的智慧，協(xié)助安裝單位和設計單位最大限度地完善系統(tǒng)在運行管理、過程分析、整編報表、數(shù)據(jù)提取等方面的細節(jié)。

觀測設備改造工程是一項比較繁瑣的項目，完成監(jiān)理任務并規(guī)范執(zhí)業(yè)需要輔以必要的安全監(jiān)測設備方面的基本技能。在水利系統(tǒng)目前尚未出臺相關的監(jiān)理規(guī)范的情況下，結合實際，確保監(jiān)理項目合同目標的順利實現(xiàn)是監(jiān)理工作的根本宗旨。

［1］水利部建設與管理司.SL288—2003 水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范［S］. 北京:中國水利水電出版社，2003.

［2］四川省水利科學研究院.SL176—2007 水利水電工程施工質量檢驗與評定規(guī)范［S］. 北京: 中國水利水電出版社，2007.