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試論水電工程統(tǒng)供物資的調(diào)撥與監(jiān)管

2013-08-15 00:47陳宜坪王為華
四川水力發(fā)電 2013年4期
關(guān)鍵詞:承包人管理局工地

陳宜坪,王為華

(雅礱江流域水電開發(fā)有限公司官地建設(shè)管理局,四川西昌 615700)

1 概述

官地水電站裝機容量為240萬kW,是雅礱江流域水電開發(fā)有限公司(以下簡稱“雅礱江公司”)雅礱江卡拉至河口河段水電規(guī)劃五級開發(fā)方式的第三個大型梯級電站。

2006年初,業(yè)主開始供應官地水電站統(tǒng)供物資,由于主體工程工期緊,統(tǒng)供物資高峰需求總量大且供應環(huán)節(jié)多,物資供應市場形勢嚴峻,物資調(diào)撥和監(jiān)管任務異常艱巨。

2 物資調(diào)撥管理

物資調(diào)撥作為供應鏈環(huán)節(jié)中關(guān)鍵的一環(huán),其合理性、及時性直接關(guān)系到物資供應是否保質(zhì)保量完成需求計劃。調(diào)撥管理工作的前提是加強計劃管理,為合理調(diào)配各種物資,加強領(lǐng)料的控制,需要建立完善的調(diào)度指令工作平臺,形成有效的工作機制。

2.1 規(guī)范程序,控制計劃

水電工程現(xiàn)場施工時由于地質(zhì)情況不明、工程量變更和設(shè)計圖紙晚到,部分承包人計劃申報的準確率較低,雅礱江公司官地建設(shè)管理局(以下簡稱“管理局”)要求主標項目在每月申報計劃之前,由監(jiān)理單位、承包人和管理局共同召開三方聯(lián)席會議,總結(jié)上月供應情況、審核下月工程施工進度和物資需求數(shù)量,并且還要求承包人提交能夠準確反應工程部位、需求量計算說明書、剩余庫存等情況的書面計劃。

對多報計劃少、領(lǐng)材料造成的材料積壓、毀損、變質(zhì)等,管理局按實際情況要求承包人予以領(lǐng)用或承擔相關(guān)損失,按市場價結(jié)算;高峰時段對月需求計劃完成率未達到85%的單位,按未領(lǐng)用材料的數(shù)量承擔一個月的倉儲保管費用和毀損、變質(zhì)損失;對于承運單位運輸途中的物資損失按實際結(jié)算價格加上4%的采保費予以扣回。

2.2 物資調(diào)撥措施及成效

在統(tǒng)供物資供應平緩期,管理局主要是做好工程量的估算以及物資計劃與庫存的滾動分析,在工程后期的物資供應中,物資調(diào)撥主要是嚴格控制承包人領(lǐng)料,適當削減其庫存量,防止物資流失或脹庫;在供應緊張時多次及時預警,啟動應急方案,緊急調(diào)配,在調(diào)撥上優(yōu)先確保關(guān)鍵施工部位的物資需求。在統(tǒng)供物資需求總量巨大、月度供應強度極高、供應商時常更替、供應對象調(diào)度復雜、進場道路毀損嚴重、中轉(zhuǎn)運力受限的情勢下,確保了統(tǒng)供物資的供應。

2.2.1 袋裝水泥調(diào)撥

規(guī)范物資調(diào)撥手續(xù),要求供應商嚴格按照登記注冊的物資領(lǐng)料人員、承運人員及承運車輛發(fā)放物資,在物資發(fā)放過程中須核對領(lǐng)料人、承運人照片和親筆簽名,不得冒名代簽、代領(lǐng);細化、完善物流流程,通過限額領(lǐng)用加強提貨控制。督促承包人將當日的計劃在物資管理信息系統(tǒng)中進行申報,經(jīng)確認上次調(diào)撥的水泥已從庫房出庫后方可領(lǐng)料,同時,承包人每批次申領(lǐng)的物資調(diào)撥單需于審批時間起三日內(nèi)全部領(lǐng)用,否則視作廢票,承包人須重新申報,每次調(diào)撥數(shù)量原則上不超過100 t。

2.2.2 鋼筋調(diào)撥

鋼筋調(diào)撥程序與袋裝水泥基本一致。但由于部分承包人沒有委托固定的車輛轉(zhuǎn)運鋼筋,為了保障物資供應安全,管理局要求承包人安排的鋼筋車輛需要辦理臨時通行證,復印司機的身份證和駕駛證,注明需要調(diào)撥鋼筋的規(guī)格和數(shù)量,承包人簽字蓋章交管理局審批后方可領(lǐng)料。承包人每周六需提供后兩周所需的鋼筋規(guī)格、數(shù)量及具體提貨時間,便于供應商及時備貨,如果貨場暫時沒有該品種的鋼筋,為保障急需品種,業(yè)主將與供應商協(xié)調(diào)從其他地方調(diào)運鋼筋。

2.2.3 散裝物料調(diào)撥

(1)調(diào)撥的依據(jù)。結(jié)合月度材料需求計劃和月、周排倉計劃,制定月、周運輸計劃發(fā)至運輸單位,預先安排月度和周運力;關(guān)注當日澆筑方量、已完成方量和剩余方量,關(guān)注轉(zhuǎn)運站散裝物料能否滿足開倉所需數(shù)量,關(guān)注后兩天即將到貨數(shù)量并做出判斷。

(2)調(diào)撥的原則。首先保證當日澆筑急需品種的轉(zhuǎn)運,即現(xiàn)場加轉(zhuǎn)運站庫存仍存在預警的品種,對于此類品種,將轉(zhuǎn)運站內(nèi)該品種所有物資調(diào)撥到無貨可運;其次保障日常澆筑用量的補充,以增加工地庫存和提高保障程度;在不影響其他拌和系統(tǒng)正在使用的品種和運力允許時才調(diào)撥備用品種。參考轉(zhuǎn)運站庫存品種和數(shù)量,便于承運單位分別在不同的品種和罐子之間錯開裝車;根據(jù)場內(nèi)各承包人的庫存信息和需求量進行安排。既要關(guān)注現(xiàn)場能否順利卸貨,新增到貨品種是否有空罐可裝,又要看同一個品種是否有兩個以上卸灰口,分散品種往不同的單位發(fā)運(不緊急的情況下),便于工地分散到貨卸車,以加快周轉(zhuǎn)效率。在大倉澆筑前兩天,需要工程部門提供一周大倉澆筑方量、散裝物料的總量和每天用量,收到排倉計劃后要跟蹤落實具體的開倉時間,落實后及時告知公司總部、轉(zhuǎn)運站工作人員和運輸單位。

(3)立足工程,服務現(xiàn)場。與工程部門及現(xiàn)場施工承包人加強溝通反饋,主動向工程項目責任人了解工程進展和物資需求情況,參考前一天工地庫存報表中低庫存的品種,結(jié)合前一天承運單位計劃與實際發(fā)車對比表,迅速反饋在途物資品種數(shù)量,重點關(guān)注工地低庫存品種是否補發(fā)到位,關(guān)注前一天未完成的車輛計劃屬哪個單位、哪個品種、數(shù)量有多少、工程是否急需或快斷貨的品種,急需品種要關(guān)注預計到貨時間,在第一時間到貨后安排發(fā)運并督促落實。

(4)提前規(guī)劃,及時預警。為加強風險管理意識,保障足夠的應急響應時間,在主體工程施工期間,應避免出現(xiàn)供應中斷,做好預警和防范;水泥和粉煤灰盡可能選用兩個以上廠家的產(chǎn)品,在雨季、鐵路或公路運力緊張等緊急情況下,臨時增加散裝物料運輸單位,協(xié)調(diào)部分供應商將緊缺物資由廠家直運工地;為緩解工地車輛集中到達的卸車壓力,采用現(xiàn)場增加空壓機、改造管路等措施以提高現(xiàn)場散裝物料卸車能力;要求承包人須在現(xiàn)場設(shè)立物資存儲臨時倉庫,并至少滿足工程所需一周的物資存儲量,與工程需求緊密結(jié)合,保障供應。

(5)高峰期車輛調(diào)度。為了保證轉(zhuǎn)運車輛均衡發(fā)車,緩解工地車輛集中到達的卸車壓力,每天上午8∶30在收到工程現(xiàn)場庫存報表和出正式調(diào)度計劃前,先行安排部分車輛;上午9~10點,綜合工地、轉(zhuǎn)運站庫存和現(xiàn)場施工進度等信息,發(fā)出正式車輛調(diào)度計劃;下午5∶30復核落實當天車輛調(diào)度情況,預先安排第二天部分車輛調(diào)撥計劃。

2.3 及時發(fā)放物資材質(zhì)文件

統(tǒng)供物資的材料質(zhì)量證明書或出廠質(zhì)量合格證需隨貨同行,供應商須在《出庫運輸檢查收貨單》備注欄中注明質(zhì)量檢驗報告單是否隨貨同行以及相應份數(shù)。對于單證不全的,承包人有權(quán)拒絕領(lǐng)用。水泥交貨后7 d 內(nèi)提交該批水泥除28 d強度以外水泥質(zhì)量檢測報告,28 d 強度試驗結(jié)果應在水泥出廠日期起32 d 內(nèi)及時補報,鋼筋材質(zhì)書一般隨貨同行。

3 物資監(jiān)管

物資監(jiān)管以檢查物資使用、降低損耗、防止流失、保障現(xiàn)場施工所需的統(tǒng)供物資質(zhì)量和數(shù)量為主導思想,通過梳理物資管理體系,加強供應鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)控,防止因物資流失或物資質(zhì)量影響工程質(zhì)量,切實做好統(tǒng)供物資的保管和使用。

3.1 物資質(zhì)量管理與現(xiàn)場庫存抽查

為提高信息準確性,建立物資信息、共享、調(diào)度指令工作平臺,形成合理有效的工作機制,提高工作效率,管理局每日督促各承包商、供應商及轉(zhuǎn)運站提交物資日報表,根據(jù)報表中提供的在途、收貨、出庫及庫存信息,每周對現(xiàn)場各項目點的物資進行清點,規(guī)范物資供應信息收集、統(tǒng)計、分析和反饋方式,同時檢查物資的存放條件及完好程度,對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的水泥硬包毀損和鋼筋銹蝕嚴重等情況都通過監(jiān)理和承包人現(xiàn)場進行了損失簽認,對管理局視為超耗的材料集中在核銷過程中進行處理。

3.2 到貨驗收智能監(jiān)控

為確保進場物資的質(zhì)量和數(shù)量,防止因物資質(zhì)量或物資流失影響工程質(zhì)量,管理局緊抓到貨驗收節(jié)點,通過監(jiān)控系統(tǒng)保存運輸統(tǒng)供物資的車輛信息,切實做好統(tǒng)供物資的監(jiān)管工作。

3.2.1 袋裝水泥

場內(nèi)通過地磅房監(jiān)控系統(tǒng)對進出車輛進行管控。車輛到達工地后,與承包商和監(jiān)理一起對部分水泥進行抽查點包,要求現(xiàn)場卸貨人員對車內(nèi)的水泥一豎排一豎排的卸,在卸貨之前記錄下每排的數(shù)量,同時對每排水泥進行拍照,保留影像資料。對于沒有封閉管理的場外工程,主要是加大現(xiàn)場檢查的頻次和力度。根據(jù)承包商當日提交的計劃、供應商和監(jiān)理人員反饋的發(fā)貨及到貨信息,當天和第二天在工地對即將到貨的運輸車輛進行監(jiān)控,對到貨前后的水泥庫存進行清查拍照并做核對比較;認真檢查承包商的入庫臺帳和現(xiàn)場施工日志,再結(jié)合工程部門和監(jiān)理所提供的施工信息測算昨日材料使用量,監(jiān)控庫存的真實性及統(tǒng)供物資是否安全抵達工地;到發(fā)貨地、運輸途中、收貨點核實收、發(fā)、存情況,全程監(jiān)控核查物流信息,防止物資的流失。同時對場外工程附近的民房所使用的袋裝水泥的廠家、數(shù)量、批號等信息進行檢查,防止承包商將統(tǒng)供物資就近變賣。

3.2.2 散裝水泥

(1)及時清罐,確保質(zhì)量。由于散裝物料的中轉(zhuǎn)運輸單位同時在為多個項目服務,承運的散裝物料品種、規(guī)格、廠家多種多樣。為保證散裝物料質(zhì)量,避免混裝混運,管理局要求承運單位裝運不同產(chǎn)品時都要清罐,每日上交清罐記錄。

(2)檢查鉛封,確保數(shù)量。在地磅房及現(xiàn)場抽查罐車頂部和出灰口的鉛封是否完整,無鉛封的車輛需要說明原因,對于鉛封完整的車輛有時也要求司機除去鉛封,打開頂蓋,檢查罐內(nèi)有無水泥或者拉運其他物資,檢查無異常后,通知現(xiàn)場收貨人員卸貨。

(3)過磅時對于磅差偏差較大的車輛,要求其說明原因,再結(jié)合運輸單位當天的清倉記錄檢查與上次運輸是否為同種物資,同時檢查該車上次拉運物資的單據(jù),如果不是同一品種規(guī)格的物資就可能造成混罐,需暫時封罐做進一步的處理。

(4)在施工區(qū)內(nèi)對車輛進行跟車,杜絕因車輛在平路和隧洞內(nèi)不合理使用剎車水而造成過磅時磅差較大的情況,保障物資到貨驗收順利進行。

3.2.3 鋼筋

場內(nèi)鋼筋到貨后,檢查車輛內(nèi)是否存放雜物用來增加毛重,會同承包商和監(jiān)理三方一起對鋼筋抽查點支,核對調(diào)撥單上的數(shù)量,對鋼筋的兩端進行清點,防止存在中空的現(xiàn)象,抽查部分規(guī)格鋼筋的長度及銹蝕情況。場外鋼筋對到貨前后庫存和批號進行清查拍照做核對比較;結(jié)合工程部門和監(jiān)理所提供的施工信息測算鋼筋的使用量,根據(jù)現(xiàn)場庫存量進行調(diào)撥,防止流失。

尾工階段在清查某單位庫存時發(fā)現(xiàn)其存放了大量鋼筋,在與工程部門和監(jiān)理仔細核對其工程的使用部位和所需物資量后,確認了部分不使用的鋼筋數(shù)量,將其轉(zhuǎn)調(diào)到其他施工項目中使用。

3.2.4 外加劑

由于外加劑的價格較高,因此要求每批次外加劑到貨之后監(jiān)理和承包商收貨人必須當場確認簽字,如發(fā)現(xiàn)包裝袋破損或鐵桶滲漏等需及時向管理局反應。

3.3 地磅房智能監(jiān)控

在工區(qū)的地磅房設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)對所有進出場統(tǒng)供物資運輸車輛進行管控,物資車輛在過磅登記的同時拍照或攝像,每天分單位逐車核對進場車輛信息,與承包商領(lǐng)用登記進行嚴格校核,確保物資進場;月底對賬比較對照承包人的收貨單據(jù)與磅房單據(jù),通過實時清晰的影像記錄反饋現(xiàn)場信息,為后續(xù)監(jiān)管提供查詢依據(jù),并且定期校磅,減小地磅的誤差,精確過磅數(shù)據(jù)。

同時也對地磅房運行人員進行監(jiān)督。通過晚上抽查記錄地磅房過往車輛的過磅時間、物資品牌、收貨單位、車牌號等相關(guān)信息,次日到地磅房檢查運行人員提供的過磅記錄;不定時根據(jù)地磅房記錄中的車輛到工地現(xiàn)場核實該車是否到貨,杜絕車輛不經(jīng)過地磅房將物資運至場外等物資流失現(xiàn)象。

3.4 動靜結(jié)合預防流失

監(jiān)理人員在調(diào)撥領(lǐng)用和到貨驗收等方面發(fā)揮了積極的作用。供應商每晚10時前將當天的發(fā)貨信息(包括提貨單號、施工承包合同、提貨數(shù)量、提貨單位、承運車號、出庫時間、材質(zhì)證書編號等)以郵件或傳真的方式發(fā)給管理局物資監(jiān)管人員;監(jiān)管人員將當天調(diào)撥的相關(guān)信息通知監(jiān)理工程師,監(jiān)理工程師再將現(xiàn)場的收貨信息反饋給管理局物資監(jiān)管人員,管理局綜合發(fā)貨、地磅房過磅和工地收貨等信息形成閉環(huán)流程,監(jiān)控統(tǒng)供物資是否安全抵達工地。

4 結(jié)語

通過業(yè)主、監(jiān)理和承包商等的共同努力,深入現(xiàn)場檢查統(tǒng)供物資到貨、倉儲的質(zhì)量與數(shù)量,及時糾正了物資管理工作方面存在的問題,精心調(diào)度,保障了官地水電站統(tǒng)供物資的及時供應,統(tǒng)供物資監(jiān)管已從突擊式檢查為主向科學化管理轉(zhuǎn)變,從相對粗放式向精細化管理轉(zhuǎn)變。統(tǒng)供物資管理力度加大、管理手段增加、管理環(huán)節(jié)和鏈條也更加完整。

唯有適應工程建設(shè)不同階段物資需求的不同特點,充分發(fā)揮管理者的主觀能動性,采取積極的工作態(tài)度和科學的工作方法,才能最終以一流的物資供應管理來保證一流的工程建設(shè)。

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