常德亮

(濱海金地礦業(yè)工程技術(shù)(北京)有限公司，北京 100027)

1 選煤廠的傳統(tǒng)DBB建設模式

目前在全國選煤廠的建設模式里，歷史較悠久的為DBB模式(Design+Bid+Build)，即設計+招標+建設的業(yè)主管理建設的傳統(tǒng)模式。該模式由設計單位進行施工圖設計，建設方以經(jīng)過審定后的施工圖為基礎進行組織設備采購、土建施工、機電設備加工及安裝、電氣安裝等分包工作。項目基建結(jié)束后，聘請生產(chǎn)工人，并在設計院設計人員的指導下完成調(diào)試直至最終正常生產(chǎn)。

我國20世紀中期以來幾乎所有的選煤廠建設均采用該模式，該模式的特點為階段性分工明確，即業(yè)主、設計機構(gòu)、施工承包商在合同約定下行使各自的權(quán)、責、利來提高項目效益;該模式的管理思想、組織模式、方法和技術(shù)都比較成熟，所有環(huán)節(jié)均由建設方嚴格控制，在工程各環(huán)節(jié)社會資源相對薄弱的情況下能最大程度的規(guī)避質(zhì)量、進度等風險。

該模式的主要缺點是階段性線性分工導致項目周期較長，從而造成投資成本容易失控，且設計和施工的脫節(jié)導致設計變更頻繁，設計與施工的矛盾會導致建設方利益受損，且均需要建設方大量的管理工作去協(xié)調(diào)，致使建設方管理成本也大大增加。

隨著我國基建工程的大量增加，現(xiàn)代化工程建設的突飛猛進，該模式下建設方對所有工程的管控已顯得力不從心，而工程社會資源質(zhì)量的大幅度提升，也促使了新型工程建設模式的應運而生。

2 施工總承包和EPC總承包模式

在傳統(tǒng)DBB模式的基礎上衍生出了施工總承包的模式，即將DBB中最后一個B(Build)整體分包給一個施工總承包商，與施工相關的所有材料采買、建設等環(huán)節(jié)均由該施工承包商統(tǒng)一負責，其可以再進行分包，但建設方只與施工總承包方有合同關系，只對其一家行使權(quán)利，這樣大大簡化了DBB模式中建設環(huán)節(jié)分包商過多的問題，提高了建設速度及質(zhì)量，也大幅度降低了建設方的管理成本。

EPC總承包模式(Engineering-Procurement-Construction)是在施工總承包基礎上形成，更徹底的解決業(yè)主管理資源不足、使稀缺資源更加合理分配的一種建設模式。該模式由設計單位牽頭的總承包方負責對選煤廠的設計、設備采購、土建施工、機電設備安裝、水暖電的施工直至調(diào)試為止的交鑰匙工程。

近年選煤廠工程已經(jīng)逐漸均采用總承包模式建設，其優(yōu)勢在于:

1)在有設計、施工管理經(jīng)驗的專業(yè)公司，即總承包方的接管下，可以使項目保證最高的設計、施工質(zhì)量。

2)能節(jié)省傳統(tǒng)模式下業(yè)主大量的直接與各施工分包隊伍的協(xié)調(diào)時間，縮短整個選煤廠建設工期。通?？偝邪蕉加虚L期合作的施工隊伍、安裝隊伍，各分包隊伍之間都有常年的技術(shù)磨合，因此，總承包管理方對于選煤廠建設周期中如何合理安排整個工程進度、協(xié)調(diào)各分包單位有更有利的前提條件。

3)在固定總價的前提下，節(jié)約業(yè)主的工程成本，所有施工過程中的風險均由總承包方承擔，這大大規(guī)避了業(yè)主在建設中的風險。

選煤廠總承包方式是目前國內(nèi)礦井大型化，礦方專業(yè)人才稀缺的大環(huán)境所決定的較合理的選煤廠建設方式，即由專業(yè)的隊伍做專業(yè)的事，最終實現(xiàn)礦方和總承包方雙贏的有利局面。我國選煤廠建設從20世紀90年代中旬開始實行以來，取得了良好的效果，目前我國大型選煤廠建設基本均采用了該模式。

但該模式也存在工程工藝質(zhì)量未最優(yōu)化的缺陷。從21世紀初以來國外選煤工程公司均采用該模式在選煤廠工程投資低、投產(chǎn)快的優(yōu)勢下在各大工程投標中占領了很多國內(nèi)煤炭工程市場，但通過選煤廠投產(chǎn)以來的生產(chǎn)情況表現(xiàn)，存在一些質(zhì)量優(yōu)化等問題，主要表現(xiàn)為:

1)總承包工程在工程投標時為了使工程造價最低，只以招標文件提供原始煤質(zhì)資料為設計依據(jù)，不對其做任何調(diào)研及校正，致使很多選煤廠煤質(zhì)適應性較差，不能很好的適應選煤廠實際生產(chǎn)煤質(zhì)的波動，項目竣工后當出現(xiàn)煤質(zhì)變差時工藝系統(tǒng)無法適應，業(yè)主只能選擇減量生產(chǎn)以使系統(tǒng)正?；\行。

2)設計在滿足生產(chǎn)的條件下盡量的壓縮設備臺數(shù)和工程量，簡化布置空間，致使很多選煤廠在投產(chǎn)交付業(yè)主使用后存在設備無良好檢修空間、人行通道等問題，尤其是在細節(jié)控制設計時不做最優(yōu)化的設計，在工程交付后業(yè)主工人進行選煤廠生產(chǎn)管理時很多環(huán)節(jié)不利于操作，遺留問題較多。

因此，在近幾年開始興起一種新型的傳統(tǒng)模式，來克服EPC總承包不可避免的工程遺留問題。

3 BOT總承包模式

傳統(tǒng)的BOT模式(Build-Operate-Transfer)即建造—運營—移交模式，實質(zhì)上是基礎設施投資、建設和經(jīng)營的一種方式，以政府和私人機構(gòu)之間達成協(xié)議為前提，由政府向私人機構(gòu)頒布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設某一基礎設施并管理和經(jīng)營該設施及其相應的產(chǎn)品與服務。政府對該機構(gòu)提供的公共產(chǎn)品或服務的數(shù)量和價格可以有所限制，但保證私人資本具有獲取利潤的機會。整個過程中的風險由政府和私人機構(gòu)分擔。當特許期限結(jié)束時，私人機構(gòu)按約定將該設施移交給政府部門，轉(zhuǎn)由政府指定部門經(jīng)營和管理。該模式20世紀80年代開始在土耳其推廣，目前國內(nèi)路橋、港口等大型建設工程均采用該模式，取得了較好的效果。

此模式在不同領域也引申出了許多不同理解意義，在非政府基礎設施的其他大型工程中一般理解為:廣義BOT總承包:在煤炭企業(yè)工程建設中也可以采用一種BOT總承包模式，建設方將工程完全總承包給BOT總承包商(總承包商可選擇帶資或不帶資)進行設計、設備采購、施工、調(diào)試、運營生產(chǎn)的一種建設管理模式。所謂廣義，即為B=EPC，就是選煤廠在EPC總承包建設完成的基礎上同時再加上運營管理，并在合同規(guī)定的運營期限到期后將工程移交給建設方。該模式最大的優(yōu)點是解決了設計和建設、生產(chǎn)之間的矛盾，總承包方負責投產(chǎn)后的生產(chǎn)運營管理，致使其設計、建設質(zhì)量需對自己的運營管理負責，才能使總承包方在工程各階段均能實現(xiàn)利益最大化。

因為建設過程中任何的瑕疵和不足均會給運營管理造成運營成本升高等問題，而合同簽訂時已固定了生產(chǎn)運營噸煤加工費，因此，任何設計、采購、施工的缺陷直接會造成總承包方在運營環(huán)節(jié)利潤的損失，所以，這樣各環(huán)節(jié)就都能做到最優(yōu)化、最合理，而對建設方而言，無論在基建過程中還是在生產(chǎn)過程中，僅需派分管領導進行總體質(zhì)量及進度控制，也大大減小了業(yè)主的管理成本。

可以說該模式基本解決了目前工程中存在的典型缺陷，且該模式完全解決了上一節(jié)中所分析的EPC總承包的工程遺留問題，是非常值得推廣的建設模式。

目前，我公司采取BOT總承包建設模式承建的山東能源淄礦集團巴彥高勒選煤廠(10．0 Mt/年)、高家堡選煤廠(8．0 Mt/年)均取得了非常良好的效果，設計與施工緊密結(jié)合，設計、施工為生產(chǎn)運營負責，項目的設計、建設、生產(chǎn)運營各環(huán)節(jié)質(zhì)量均得到了業(yè)主的肯定并獲得較高評價，且該BOT總承包模式被業(yè)主確定為淄礦集團今后選煤廠建設的固定建設模式?？梢?，在工程實際經(jīng)驗中，建設方還是能夠?qū)崒嵲谠隗w會到該模式的較明顯優(yōu)勢，切實的合理分配了資源、節(jié)省了投資、降低了管理成本、更好的控制了質(zhì)量、進度及費用，因此，該承包模式將會越來越多的在大型工程中采用，這也是建設模式今后發(fā)展的一大主流趨勢。

4 結(jié)語

選煤廠建設模式的發(fā)展過程中，一直在不斷的改進調(diào)和設計與施工、生產(chǎn)之間的脫節(jié)與矛盾，這三者的矛盾促進了整個建設模式發(fā)展的核心思路。在DBB模式下的設計只需滿足規(guī)范即可;EPC模式下的設計可以成功調(diào)試竣工即可，而廣義BOT總承包模式下的設計需滿足規(guī)范、滿足調(diào)試生產(chǎn)及方便于生產(chǎn)管理，節(jié)省運營成本，因此應為目前最為優(yōu)化、合理的建設模式。

但是在項目建設過程中的旁支細節(jié)問題層出不窮，在堅持一個合理的主導建設模式的前提下，同時可以適當引進PM(Project Management)管理模式、PC(Project Controlling)管理模式，加大大型工程的咨詢監(jiān)管力度，才能最終確保工程質(zhì)量、進度、投資都能最優(yōu)化。

［1］ 王伍仁．EPC工程總承包管理［M］．北京:中國建筑工業(yè)出版社，2008．

［2］ 王占勇．特大群礦型選煤廠建設管理模式的探討與實踐［J］．內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟，2009(3):58-60．

［3］ 戴少康．選煤工藝設計的思路與方法［M］．北京:煤炭工業(yè)出版社，2003．