劉和軍

松原市寧江區(qū)大洼鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站 138000

1 新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)機(jī)化的發(fā)展要求

“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同時(shí)也是消除城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求?；谖覈鴩榭紤]，必須實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，以工業(yè)設(shè)備的高效能機(jī)電設(shè)備，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的提升。

農(nóng)機(jī)，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本裝備，代替了傳統(tǒng)的耕牛犁田?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)設(shè)備廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。農(nóng)民生活水平，也得到了很大提高。

新農(nóng)村建設(shè)，就是為了解決“三農(nóng)問題”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）。農(nóng)機(jī)作為勞動(dòng)工具，是解決三農(nóng)問題的主要載體之一。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理的一體化，在農(nóng)村中普遍推廣農(nóng)業(yè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理一條龍服務(wù)，是我國現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的主要努力方向。

我國農(nóng)村現(xiàn)有人員的整體素質(zhì)，與發(fā)達(dá)國家相比，還存在許多差距，這就需要在農(nóng)村中，對農(nóng)機(jī)管理開展安全教育和指導(dǎo)工作，才能使農(nóng)機(jī)管理真正服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

2 發(fā)展中的農(nóng)機(jī)管理

新中國成立以后，農(nóng)業(yè)部就作為基礎(chǔ)部門存在于我國的經(jīng)濟(jì)管理之中。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大一部分得益于對農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的管理。農(nóng)業(yè)部對農(nóng)機(jī)管理的規(guī)劃和管理，都從具體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中體現(xiàn)出來。對于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，農(nóng)業(yè)部門甚至專門制定了政策和行政法規(guī)體系，指導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)民依據(jù)農(nóng)機(jī)使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行耕種。

從2012年5月14日農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》的通知條例，就足以顯示出國家對于新農(nóng)村建設(shè)的決心。為了增強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理的服務(wù)功能，甚至還專門在各個(gè)縣區(qū)成立了農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站。

農(nóng)機(jī)站作為試點(diǎn)工作，在農(nóng)村中引起了廣泛的影響。農(nóng)機(jī)管理上的創(chuàng)新之舉，不僅帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛，同時(shí)也為新農(nóng)村建設(shè)中對農(nóng)機(jī)管理歸于系統(tǒng)化發(fā)展開辟了道路。

國家惠農(nóng)政策的頒發(fā)和系列支農(nóng)任務(wù)的下達(dá)，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的廣泛使用成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心。農(nóng)機(jī)的種類不斷增加，擁有率不斷上升，技術(shù)含量越來越高。但在進(jìn)一步增長的勢頭當(dāng)中，不安全隱患也在逐年上升。

為了構(gòu)建和諧新農(nóng)村，使農(nóng)機(jī)的安全使用全方位服務(wù)于現(xiàn)代和諧新農(nóng)村建設(shè)，對于農(nóng)機(jī)管理的方法、手段和技術(shù)，就相應(yīng)的提出了更高的要求。目前我國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理中存在著許多問題，致使部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作無法順利開展下去。

歸結(jié)起來主要有以下幾種威脅：農(nóng)機(jī)技術(shù)的缺陷，制約著農(nóng)機(jī)的正常發(fā)展；農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中，缺乏必要的監(jiān)理機(jī)構(gòu)體制；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理中，缺乏必要的執(zhí)法依據(jù)，使得農(nóng)機(jī)局和農(nóng)機(jī)管理部門職能弱化；農(nóng)機(jī)作業(yè)員，因?yàn)楦鞣N原因，對于農(nóng)機(jī)駕駛中有可能存在的安全問題，防范意識淡薄，且不服從農(nóng)機(jī)管理部門的安排；廢棄的農(nóng)機(jī)設(shè)備，缺乏集中統(tǒng)一的回收；對于農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用年限，沒有明確的技術(shù)指導(dǎo)和維護(hù)養(yǎng)護(hù)宣傳指導(dǎo)措施，對于設(shè)備的更新使用，沒有相對的鼓勵(lì)措施倡導(dǎo)新型農(nóng)機(jī)的使用。綜合以上原因，在設(shè)備的使用過程中，就會有潛在的事故隱患。

新形勢下，農(nóng)機(jī)管理的發(fā)展，不能在傳統(tǒng)的老路中匍匐前行了，而是要予以技術(shù)方面的革新和管理方面的改善。

3 以農(nóng)機(jī)安全管理，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，是新農(nóng)村建設(shè)的要求。為了解決農(nóng)機(jī)發(fā)展中遇到的問題，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都下達(dá)了命令，對農(nóng)機(jī)設(shè)備的管理，也在逐步落實(shí)到具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和設(shè)備管理之中。對于解決農(nóng)機(jī)發(fā)展中的上述問題，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：

3.1 推廣基層農(nóng)機(jī)技術(shù)管理

防患于未然，是現(xiàn)代化安全生產(chǎn)的要求，同時(shí)也是農(nóng)機(jī)技術(shù)管理中關(guān)鍵因素之所在。農(nóng)機(jī)管理技術(shù)推廣人才的匱乏，是基層農(nóng)機(jī)管理中普遍存在的問題。對于農(nóng)機(jī)管理，技術(shù)推廣要更新觀念、轉(zhuǎn)變方法。在農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織技術(shù)實(shí)戰(zhàn)演練和農(nóng)機(jī)維護(hù)與保養(yǎng)操作。要充分認(rèn)清新形勢、新任務(wù)對農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣提出的新要求和帶來的新機(jī)遇，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作。

3.2 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的職能

為農(nóng)機(jī)推廣工作提供組織保證。一是把農(nóng)機(jī)推廣工作納入目標(biāo)管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站逐層簽訂責(zé)任狀，年終按照責(zé)任狀嚴(yán)格進(jìn)行考核；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立推廣小組，并要求專人負(fù)責(zé)推廣工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織培訓(xùn)。加大農(nóng)機(jī)站推廣農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)和服務(wù)的職能，在縣鄉(xiāng)級加大農(nóng)機(jī)推廣力度，將農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)工作落實(shí)到位。農(nóng)業(yè)部實(shí)施的農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)機(jī)站的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)機(jī)管理的基礎(chǔ)工作落實(shí)到具體的工作環(huán)境中去。農(nóng)機(jī)站的推廣人員，作為事業(yè)單位的職工，其工作的積極性不高，這就需要管理人員定期培訓(xùn)和考核，從整體上提升農(nóng)機(jī)站管理人員的素質(zhì)，更好的為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

3.3 加大農(nóng)機(jī)推廣宣傳力度

深入基層，宣傳新機(jī)具、新信息、新成果，讓廣大干部群眾加深對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)的認(rèn)識，讓科技興農(nóng)思想在廣大農(nóng)戶的腦海中生根，讓廣大農(nóng)民自覺地選用新機(jī)具。對于農(nóng)機(jī)的宣傳力度，除了在農(nóng)村的黨務(wù)公開欄里進(jìn)行書面宣傳外，也可以在廣播和區(qū)域電視臺宣講相關(guān)的農(nóng)機(jī)管理法律法規(guī)。對普通農(nóng)戶間普遍存在的法律意識淡薄等情況，予以廣泛的宣傳指正。農(nóng)村基層政府，實(shí)施試驗(yàn)示范基地，改變原有推廣體制中存在的弊端，將政府部門下發(fā)的推廣資金，作為與基層農(nóng)機(jī)站做好農(nóng)機(jī)推廣的工作重心。

3.4 政府機(jī)構(gòu)的扶持

政府的扶持，是農(nóng)機(jī)管理得以順利開展的必要條件?！叭r(nóng)”的扶持力度，以及農(nóng)機(jī)購置津貼的審核發(fā)行，一度激發(fā)了廣大農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的熱情，走上了致富道路。農(nóng)機(jī)管理，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的和諧建設(shè)鋪平了道路。新時(shí)期做好農(nóng)機(jī)安全管理工作，對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，起了積極的推動(dòng)作用。政府在對農(nóng)機(jī)管理上，要予以重金投入，為基層農(nóng)機(jī)站的管理人員，提供良好的工作環(huán)境，進(jìn)一步健全與完善基層農(nóng)機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的構(gòu)建。

4 結(jié)束語

農(nóng)機(jī)安全管理，是關(guān)乎國計(jì)民生的大事。農(nóng)機(jī)站的管理工作，要具體落實(shí)到責(zé)任制上面，才能為農(nóng)機(jī)管理成立相應(yīng)的機(jī)制系統(tǒng)。農(nóng)機(jī)的普及以及管理宣傳和技術(shù)指導(dǎo)工作，都需要國家和農(nóng)民以及技術(shù)人員的協(xié)同才能完成。對于違規(guī)操作農(nóng)機(jī)設(shè)備造成的事故隱患，要予以及時(shí)的管理和上報(bào)，在后期的宣傳工作中予以警示與參考。新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，將對農(nóng)機(jī)管理逐步推向管理日程，國家法律法規(guī)也正在對農(nóng)機(jī)管理進(jìn)行完善，未來的新農(nóng)村建設(shè)，前途更加光明。

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