李煥明 （山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局 262200）

為摸清諸城市畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展的步伐，提高畜牧業(yè)在農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中比重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。近期就諸城市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

1 畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 畜禽生產(chǎn)能力穩(wěn)步增加 全市畜禽養(yǎng)殖數(shù)量持續(xù)擴(kuò)大，2012年全市生豬存欄123萬頭，出欄254萬頭，位列濰坊市第一；牛存欄11萬頭，出欄10萬頭；羊存欄12萬只，出欄26萬只；肉雞存欄1378萬只，出欄7104萬只，位列濰坊市第一；蛋雞存欄412萬只；特種毛皮動物存欄420萬只，出欄1215萬只，位列全國縣級市第一。全市肉蛋奶總產(chǎn)量41.9萬t，同比增長2.3%。

1.2 畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快。主要畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生產(chǎn)能力不斷提高。“十一五”末全市肉類總產(chǎn)量34.4萬t，其中豬肉比重為54%，禽肉比重為37.5%。2012年全市肉類總產(chǎn)量34.9萬噸，其中豬肉產(chǎn)量19.5萬t，禽肉產(chǎn)量13.2萬t，分別占肉類總產(chǎn)量的55.9%和37.8%；與“十一五”末相比分別提高了1.9和0.3個百分點(diǎn)。

1.3 畜牧業(yè)地位更加凸顯 2012年全市畜牧業(yè)產(chǎn)值71.4億元，同比增長9%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的63.9%；全市牧業(yè)純收入1394元，占全市農(nóng)民純收入的10.9%，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位更加突出。提前一年完成濰坊市局提出的畜牧業(yè)“千億級級產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃”，成為百億級畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈大縣，2012年全市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到150億元。

1.4 畜禽養(yǎng)殖管理水平不斷提高 大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、適度規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），備案各類畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3000余處，大型標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖基地80多處，占地面積5000多畝。抓好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)的推廣，引導(dǎo)應(yīng)用自動化程度高的新技術(shù)，如肉雞全自動養(yǎng)殖技術(shù)、生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)、生物飼料技術(shù)等。

1.5 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入推進(jìn) 牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平深入推進(jìn)。目前，全市畜產(chǎn)品屠宰加工企業(yè)38家，年加工畜禽產(chǎn)品27萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元；獸藥GMP生產(chǎn)廠家3處，年產(chǎn)值2.4億元；全市飼料生產(chǎn)企業(yè)60家，固定資產(chǎn)6億元，工業(yè)飼料產(chǎn)量183萬t，銷售收入37億元；全市肉蛋奶總產(chǎn)量41.9萬t，同比增長2.3%。

2 面臨的主要問題或制約因素

2.1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患問題依然存在 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系日益受到社會各方廣泛關(guān)注。今年的“黃浦江死豬事件”、“假羊肉事件”等一系列危害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素，也暴露出畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的艱巨和復(fù)雜。同時，我市散養(yǎng)戶多、規(guī)模不大，點(diǎn)多面廣，養(yǎng)殖環(huán)境不優(yōu)，養(yǎng)殖者素質(zhì)不高，監(jiān)管難度大，尤其是從源頭的監(jiān)管更加困難。

2.2 主要畜產(chǎn)品價格波動抵御能力差 由于畜牧業(yè)生產(chǎn)周期較長，養(yǎng)殖戶在獲利時急于擴(kuò)張，虧損時急劇收縮，畜產(chǎn)品區(qū)域性、階段性、結(jié)構(gòu)性短缺與過剩的矛盾并存，畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營受市場波動影響較大。節(jié)后生豬價格大幅下跌影響了生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)秩序；人感染禽流感事件給整個家禽產(chǎn)業(yè)造成多大300億元的損失。

2.3 重大動物疫病防控任務(wù)依然艱巨 今年的H7N9流感疫情病毒變異加快，重大動物疫病發(fā)生風(fēng)險依然存在。本市交通便利，動物及其產(chǎn)品過境流量大；畜禽引進(jìn)調(diào)出量大，不明疫病的風(fēng)險系數(shù)大；養(yǎng)殖密度加大；水庫塘壩眾多，候鳥遷徙棲息頻繁，外疫傳入風(fēng)險持續(xù)存在。

2.4 土地因素制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展 一方面國家土地政策日漸趨緊。由于受最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度的約束，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場禁止占用基本農(nóng)田，僅能在荒山、荒嶺、廢棄閑置場所等建設(shè)。這些適宜的建設(shè)場所面積有限，并且大部分已經(jīng)被利用，剩下的面積較少。二是土地流轉(zhuǎn)難度較高。大量的畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)推高了土地流轉(zhuǎn)的難度和價格，流轉(zhuǎn)一畝土地的價格已經(jīng)1000元以上，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的土地成本持續(xù)增高。

3 推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的思路

3.1 大力推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 加大以普及推廣品種優(yōu)良化、飼養(yǎng)規(guī)范化、設(shè)施現(xiàn)代化、廢棄物資源化為主要內(nèi)容的畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，新建一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖園區(qū)。以提升創(chuàng)建水平、創(chuàng)新養(yǎng)殖方式、加快創(chuàng)建進(jìn)度、鞏固創(chuàng)建成效為目標(biāo)，深入開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動，重點(diǎn)以創(chuàng)建國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場和濰坊市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范園區(qū)。突出提高生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重，加快肉禽養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)化升級，大力提升特種動物園區(qū)化養(yǎng)殖，積極發(fā)展大中型畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場，增加規(guī)模總量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升規(guī)模發(fā)展水平。

3.2 加強(qiáng)畜牧業(yè)科技支撐 加快畜牧新品種、新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用步伐，鼓勵養(yǎng)殖業(yè)主使用現(xiàn)代畜牧業(yè)設(shè)施設(shè)備；積極推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病綜合防控、大中型養(yǎng)殖場糞便資源化利用、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源信息化管理等重點(diǎn)技術(shù)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。加強(qiáng)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)三級畜牧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“畜牧科技進(jìn)社區(qū)”活動，選派優(yōu)秀畜牧獸醫(yī)科技人員下社區(qū)開展畜牧科技培訓(xùn)工作，推廣優(yōu)質(zhì)畜禽品種和適用技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

3.3 積極推廣畜牧生態(tài)養(yǎng)殖 以加強(qiáng)畜禽發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)、糞污無害化處理技術(shù)和推廣農(nóng)牧循環(huán)、有機(jī)肥制造等綜合利用模式為主要內(nèi)容，以生態(tài)化利用和減量化排放為目標(biāo)，積極發(fā)展畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖。鼓勵大中型規(guī)模場推廣應(yīng)用沼氣生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)生的沼渣沼液可以與周邊農(nóng)田、菜地相結(jié)合，小型養(yǎng)殖場及散養(yǎng)戶要將畜禽糞肥經(jīng)堆積發(fā)酵腐熟后直接還田。大力推行糞污綜合治理與利用模式，采用糞便發(fā)酵制造有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)畜禽資源的減量化綜合利用。推廣應(yīng)用養(yǎng)殖場養(yǎng)殖廢水凈化技術(shù)，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行綜合利用技術(shù)改造，做到循環(huán)利用。

3.4 加大畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進(jìn)力度 以鼓勵引導(dǎo)畜牧企業(yè)完善自繁、自養(yǎng)、自宰、自銷的一體化經(jīng)營為主要內(nèi)容，積極發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，支持畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展屠宰、加工、分級、貯運(yùn)和連鎖銷售，培育一批帶動力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)，打造一批肉制品、速凍調(diào)理品、特色畜禽產(chǎn)品精深加工區(qū)。鼓勵加工龍頭企業(yè)加大畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)，完善創(chuàng)新“公司＋合作社（基地）＋農(nóng)戶”合作機(jī)制。實(shí)施畜牧業(yè)品牌化戰(zhàn)略，繼續(xù)落實(shí)好各項扶持優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)創(chuàng)建畜牧業(yè)品牌的積極性。

3.5 切實(shí)強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè) 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深入開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建活動，加大飼料質(zhì)量、獸藥殘留和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測力度，不斷提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。監(jiān)督養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰廠等認(rèn)真做好生產(chǎn)記錄，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地檢疫、憑證收購和屠宰檢疫制度，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)。完善畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，加大對規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰加工企業(yè)和輸入畜產(chǎn)品的質(zhì)量檢測力度，加強(qiáng)對違禁獸藥、化學(xué)品和飼料及添加劑的質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲打擊各種違法添加有毒有害物質(zhì)行為，規(guī)范獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用秩序。完善病死禽畜無害化處理的政策措施，從源頭上防止病死禽畜進(jìn)入屠宰市場，堅決杜絕染疫畜禽及產(chǎn)品的流通。