張繼雪 （山東省莒南縣畜牧局 276600）

黃浦江死豬事件和H7N9流感等事件的發(fā)生，引起社會廣泛關注，也暴露出一些地方病死動物及動物產(chǎn)品無害化處理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。病死動物及動物產(chǎn)品攜帶病原體，如未經(jīng)無害化處理或任意處置，不僅會造成嚴重的環(huán)境污染問題，還可能引起重大動物疫情，危害畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，甚至引發(fā)嚴重的公共衛(wèi)生事件。販賣、收購、加工病死動物及動物產(chǎn)品，不僅造成動物疫病傳播，影響畜牧業(yè)的健康發(fā)展，而且危及人民群眾身體健康，造成惡劣的社會影響?，F(xiàn)就本地有關病死禽畜無害化處理的幾項有效措施介紹如下。

1 建立標準的無害化處理廠，并配備專業(yè)的尸體運送車輛和專業(yè)的無害化處理設備。

嚴格按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》的規(guī)定建立無害化處理制度。常規(guī)處理病死豬需用柴油焚燒，一頭100kg的豬需要焚燒3～4h，有時焚燒不徹底就掩埋，容易留有隱患。運用生物發(fā)酵技術處理病死豬，經(jīng)過3～4周即可全部發(fā)酵處理徹底，不留疫情隱患，且不排放油煙和有害氣體，生態(tài)環(huán)保。本地某公司對物理性死亡的雞運用高溫焚燒爐和配套的煙塵處理器進行無害化處理。該公司配合畜牧部門從源頭嚴把養(yǎng)雞質量關，與養(yǎng)殖場簽訂合同，養(yǎng)殖健康無藥殘的毛雞。外來人員、運雞車輛、雞籠等進出廠都要進行例行消毒，由檢疫人員檢測安全后才能進行加工處理。在運輸途中由于擠壓等原因造成物理性死亡的毛雞則將其放入密閉器皿中，按照國家有關規(guī)定，運用1300℃高溫焚燒處理，保證流通至市場上的雞都是綠色健康的。本地病死畜禽無害化處理方式，主要以生物發(fā)酵技術、濕化法集中處理和焚燒深埋模式為主。

2 建立養(yǎng)殖、運輸環(huán)節(jié)病死動物的處理補償機制，使養(yǎng)殖戶、運輸戶能積極參與其中

病害動物處理補償機制就是政府指定專門認定機構，及疫病預防控制機構或動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，負責養(yǎng)殖戶上報病死動物情況的認定，并根據(jù)死亡動物的大小和貨值，取證后申報當?shù)刎斦块T按比例給予一定比例的補償。養(yǎng)殖運輸環(huán)節(jié)動物染疫會死亡是正常現(xiàn)象，政府部門要正確認識并根據(jù)實際情況制定相應的認定機制，給與相應的補償，使廣大養(yǎng)殖戶和運輸經(jīng)營者能減少損失，從而愿意積極配合動物衛(wèi)生監(jiān)督機構按規(guī)定處理動物尸體。

3 明確責任主體，切實做好責任追究制度

根據(jù)《動物防疫法》、《畜牧法》、《動物檢疫管理辦法》和《動物防疫條件審查辦法》等有關規(guī)定，從事動物養(yǎng)殖、屠宰加工、運輸儲藏的單位和個人是動物及動物產(chǎn)品無害化處理的第一責任人，有關場所應配備無害化處理設施設備，建立無害化處理制度。規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)、戶)是病死畜禽無害化處理的責任主體，要自覺接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)病死畜禽時，須立即報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，不得隨意處置及出售、轉運、加工和食用病死畜禽，并在動物衛(wèi)生監(jiān)督人員的監(jiān)督下進行深埋、化制、焚燒等無害化處理。（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理、就近處理”的原則，組織做好本轄區(qū)病死動物及動物產(chǎn)品的無害化處理監(jiān)管工作，確保病死動物及動物產(chǎn)品無害化處理措施落到實處。（2）畜牧獸醫(yī)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要建立健全病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作責任制度，對規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))無害化處理實行“一對一”監(jiān)管和散養(yǎng)戶分片包干監(jiān)管，落實監(jiān)管人員，責任到人。要與養(yǎng)殖場(小區(qū)、戶)簽訂責任書，監(jiān)督指導養(yǎng)殖場(戶、小區(qū))健全完善無害化處理制度和設施設備。（3）動物衛(wèi)生監(jiān)督所承擔動物及動物產(chǎn)品無害化處理的監(jiān)管責任，對違法的有關單位和個人實施責任追究。動物衛(wèi)生監(jiān)督所要扎實做好病死豬無害化處理監(jiān)管工作，嚴格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫把關，認真履行宣傳告知義務，簽訂防疫承諾書和責任書，督促有關單位和個人按照規(guī)定進行無害化處理，切實做到“四不準一處理”，堅決杜絕病害生豬及生豬產(chǎn)品流入市場。對因病死畜禽監(jiān)管不力造成的畜產(chǎn)品質量安全事件，將嚴肅追究監(jiān)管單位及相關責任人的責任。

4 強化宣傳培訓，進一步規(guī)范病死畜禽無害化處理行為

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)畜牧獸醫(yī)局要采取發(fā)放明白紙、宣傳單和告知書等方式，廣泛宣傳隨意處置及出售、轉運、加工和使用病死動物或死因不明動物的危害性，以及病死畜禽無害化處理規(guī)定和有關補助政策，向第一責任人告知應當履行的動物及動物產(chǎn)品無害化處理法定義務和承擔的違法責任，不斷提高養(yǎng)殖從業(yè)人員和廣大消費者對病死畜禽無害化處理重要性的認識，增強群眾的防病意識和自我保護能力。（2）鼓勵和引導群眾積極舉報不法行為，努力在全社會形成打擊販運、出售、加工病死畜禽違法行為的高壓態(tài)勢。（3）畜牧獸醫(yī)局通過舉辦講座、科技培訓、現(xiàn)場示范等形式，加強病死畜禽無害化處理技術培訓工作，進一步規(guī)范病死畜禽無害化處理操作，按《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》(GB-16548-2006)要求，監(jiān)督指導養(yǎng)殖場(戶、小區(qū))、屠宰廠(場)做好病死畜禽無害化處理工作。