毛業(yè)煬

(南充市蠶業(yè)管理總站，四川 南充 637000)

黨的十八屆三中全會提出推進新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必將對傳統(tǒng)蠶業(yè)產(chǎn)生深刻影響。在加速城市化條件下，如何發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，如何讓蠶桑產(chǎn)業(yè)為新型城鎮(zhèn)化做出貢獻，是當代蠶?？萍脊ぷ髡弑仨氄J真思考的問題。蠶桑產(chǎn)業(yè)要想在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中有一席之地，要想不走日本的老路，就必須依靠科技術進步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、采取有效措施提高蠶桑生產(chǎn)效率和市場競爭力。

1 南充蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

南充是“中國綢都”，也是四川省農(nóng)業(yè)廳規(guī)劃的全省蠶桑四大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一，蠶桑是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是我市民生產(chǎn)業(yè)。全市有規(guī)模以上絲紡服裝企業(yè)63家，有果桑加工龍頭企業(yè)4家，2012年絲綢工業(yè)產(chǎn)值215.6億元，利潤6.3億元，入庫稅金1.2億元，絲紡服裝出口2.75億美元。新中國成立以來，蠶桑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為振興地方經(jīng)濟、增加財政收入、幫助農(nóng)民脫貧等做出重要貢獻。特別2007年市委、市政府啟動實施蠶?！鞍偃f工程”，提出用3-5年實現(xiàn)桑園面積達到6.4萬hm2、產(chǎn)繭達到5萬t。2007-2009年市財政專項投入1000元、縣 (市、區(qū))投入資金2億元，用于發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。2007-2009年全市新栽桑園2.9萬hm2，桑園總量達到6.6萬hm2。全市年發(fā)蠶種60萬張，產(chǎn)繭1.8萬t，解決近30萬農(nóng)戶就業(yè)。但在2007-2008年實施蠶?！鞍偃f工程”期間，受亞洲金融危機影響，繭絲價格下滑，蠶繭收購企業(yè)壓級壓價，收購價格僅8～12元/kg，對蠶桑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了嚴重沖擊，養(yǎng)蠶農(nóng)戶虧損嚴重，紛紛外出打工，蠶農(nóng)棄桑不養(yǎng)，桑園大量荒蕪。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007-2008年養(yǎng)蠶農(nóng)戶減少近10萬戶。近年來，由于市委、市政府持續(xù)推進蠶?！鞍偃f工程”，蠶桑產(chǎn)業(yè)在困難中逐漸恢復，目前基本保持穩(wěn)步發(fā)展勢頭。

2 蠶桑產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

南充作為傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)區(qū)，蠶桑生產(chǎn)存在一些深層次的矛盾和問題，影響和制約了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.1 城市化工業(yè)化及農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移對蠶桑帶來沖擊

近十年來，是我國經(jīng)濟飛速發(fā)展時期，也是我市農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移最多、最快的時期。據(jù)統(tǒng)計，2012年末，全市有農(nóng)村人口586萬人，其中農(nóng)村勞動力249萬人，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移量達203萬人，農(nóng)村勞動力在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅46萬人，全市城市化已達39.3%。一些蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)，原有100多人的社，現(xiàn)在僅20～30人在家，這些在家人口主要是中小學學生、60歲以上的老年人等非勞動力，在家老年人的主要工作是帶好孫子孫女，僅從事部分農(nóng)活。農(nóng)村近十年來，基本無新增勞動力從事蠶桑產(chǎn)業(yè)，也基本無外出務工戶回流從事蠶桑產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村養(yǎng)蠶勞動力面臨后繼乏人的困境。目前從事蠶桑產(chǎn)業(yè)的勞動力基本集中在50～60歲及以上的人群。這些養(yǎng)蠶勞動人員隨著時間的推移，逐漸老化，直至完全不能從事蠶桑產(chǎn)業(yè)。

2.2 蠶?？蒲猩蠜]有突破，基本沿用傳統(tǒng)蠶桑技術

蠶桑產(chǎn)業(yè)雖有一些技術進步，但這些科研成果都不足以讓蠶桑產(chǎn)業(yè)帶來一次革命。蠶桑產(chǎn)業(yè)在桑、蠶品種的研發(fā)上，桑園機械化收獲，省力化自動化養(yǎng)蠶上，蠶桑綜合開發(fā)都沒有大的技術進步，基本上沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式與生產(chǎn)技術。比如能適應四川盆地氣候的不嫁接的桑品種，能適應農(nóng)村老年人粗放養(yǎng)蠶的抗逆性強繭絲質(zhì)量好的蠶品種，桑葉能夠機械化管理、機械化采收，家蠶工廠化飼養(yǎng)等，這些方面都急需研究解決。

2.3 蠶繭收購龍頭企業(yè)實力弱，技術服務體系不完善

龍頭企業(yè)和農(nóng)民是蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，關系到蠶桑業(yè)發(fā)展的好壞。但是我市蠶繭收購企業(yè)經(jīng)濟實力有限，產(chǎn)品附加值不高，企業(yè)自身的抗風險能力較弱，無法扶持蠶桑基地建設，與養(yǎng)蠶農(nóng)民聯(lián)系不夠，抑制了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要技術來支撐，雖然建立市、縣、鄉(xiāng)三級技術服務體系，但現(xiàn)實與技術推廣需要之間仍有較大差距，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)業(yè)服務中心是財政全額撥款事業(yè)單位，干好干壞一個樣，干與不干一個樣。

2.4 規(guī)?；?jīng)營程度低，養(yǎng)蠶效益偏低農(nóng)戶缺乏積極性

我市地處丘陵地區(qū)，人均耕地不足667m2，受土地資源條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、蠶桑技術裝備、農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀等因素影響，我市乃至我國蠶桑生產(chǎn)一直采用的是一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營模式，無論是基地規(guī)模還是戶營規(guī)模都明顯偏小。近年來，蠶桑產(chǎn)業(yè)雖然通過桑園流轉(zhuǎn)開始朝著規(guī)模化方向發(fā)展，但是由于受勞動力、資金的制約，無法實現(xiàn)大面積普及，與巴西相比在大規(guī)模養(yǎng)殖方面存在著較大的差距。由于經(jīng)營零星分散，養(yǎng)蠶收益與打工經(jīng)濟相比，有較大差距。同時龍頭企業(yè)蠶繭絲綢附加值不高，對生產(chǎn)也缺乏反哺能力。

3 蠶桑發(fā)展的有利條件

3.1 發(fā)展蠶桑符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)省委、省政府領導提出的把我省蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)打造成1000億元的“朝陽產(chǎn)業(yè)”的指示精神，省農(nóng)業(yè)廳等部門制定了《四川省蠶桑絲綢發(fā)展規(guī)劃綱要 (2013—2022年)》，規(guī)劃提出把我市建成川東北蠶桑優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，南部、西充、嘉陵、儀隴、閬中5縣 (市、區(qū))為全省40個蠶?；乜h。

3.2 我市有發(fā)展蠶桑的基礎條件

我市光熱水資源豐富，具有發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)適宜的自然、經(jīng)濟、社會條件，已形成栽桑養(yǎng)蠶、繅絲織綢、服裝印染、絲綢家紡、外貿(mào)出口等完備的生產(chǎn)加工鏈條。

3.3 發(fā)展蠶桑具有良好的市場前景

近年來，人們消費意識改變，國際消費潮流倡導天然、環(huán)保、綠色。絲綢屬動物蛋白纖維，雍容華貴，輕柔飄逸，天然環(huán)保，符合人們的消費需求，符合發(fā)展方向。同時，我省由蠶繭調(diào)出大省變?yōu)檎{(diào)入大省，為蠶桑生產(chǎn)發(fā)展提供了市場空間。

3.4 絲綢文化底蘊深厚

南充絲綢文化源遠流長，南充絲綢享譽中外。早在唐宋時期，南充絲綢東渡扶桑，被日本皇室視為珍品收藏。1915年，南充絲綢遠渡重洋，在巴拿馬國際博覽會上榮膺頭獎。2005年，南充被中國絲綢協(xié)會授予“中國綢都”，南充絲綢獲國家地理標志保護產(chǎn)品，打造了“千年綢都第一坊”，建設了“中國綢都·絲綢第一鎮(zhèn)”、“絲綢文化公園”，弘揚了南充絲綢文化，提高了南充絲綢影響力。

4 實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的舉措

4.1 建設高效蠶?；?，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域

建設高效優(yōu)勢蠶桑產(chǎn)區(qū)，就是提高蠶桑在區(qū)域經(jīng)濟中的地位和作用。一是突出規(guī)模發(fā)展。把蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合示范區(qū)，集中打造一批集中連片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)，重點發(fā)展南部、嘉陵、西充、儀隴、閬中5個省級優(yōu)質(zhì)蠶繭基地縣，形成連片發(fā)展、逐年延伸、整體推進的態(tài)勢。二是突出專業(yè)發(fā)展。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“多鄉(xiāng)一業(yè)”的思路，把蠶桑作為市級基地鄉(xiāng)的立鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)、作為農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)，按照旱地桑園化的要求，整體推進50個市級蠶桑基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。三是突出發(fā)展集中養(yǎng)殖小區(qū)。在蠶繭基地縣、蠶繭基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府通過項目資金支持，由龍頭企業(yè)、專合組織建設一批集中養(yǎng)殖小區(qū)，通過桑園流轉(zhuǎn)培育養(yǎng)蠶大戶，蠶農(nóng)免費入園養(yǎng)殖，技術服務部門提供統(tǒng)一技術服務，建設成為現(xiàn)代蠶業(yè)的示范區(qū)。

4.2 產(chǎn)學研相結(jié)合，加快技術進步

一是加快培育地方新品種。生產(chǎn)單位與科研緊密協(xié)作，按照生產(chǎn)需要研發(fā)適宜四川盆地氣候條件不需嫁接快速投產(chǎn)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新桑品種、抗逆性強適宜粗放飼養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)蠶品種等。二是加快研發(fā)蠶業(yè)新技術。生產(chǎn)單位與科研單位要加強桑園機械化收獲技術、省力化自動化養(yǎng)蠶技術、桑枝蠶蛹果桑深度開發(fā)等技術的研發(fā)。三是加快省力化養(yǎng)蠶技術的推廣普及。生產(chǎn)單位與教學單位協(xié)作，加強適用技術的培訓，大力推廣“統(tǒng)防統(tǒng)消、小蠶共育、大蠶蠶臺育、自動上蔟”等省力化養(yǎng)蠶技術，做好省力化、輕簡化栽培技術的示范。四是加強技術交流與合作。建立和完善蠶桑技術服務網(wǎng)絡，充分利用駐市省蠶研所、省蠶絲學校等教學科研機構(gòu)，發(fā)展專家大院、院縣共建、合作社加農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶等服務模式，積極推行技術承包、技術咨詢，促進蠶桑適用技術到戶、信息到人。

4.3 培育新型帶動主體，推動規(guī)?；瘜I(yè)化發(fā)展

一是創(chuàng)新體制機制。積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。二是實行分類指導。根據(jù)不同地區(qū)蠶桑專合組織和龍頭企業(yè)發(fā)展狀況，確定由不同主體帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。南部、嘉陵、閬中等龍頭企業(yè)實力弱的地方，推廣“專合組織+農(nóng)戶”模式。西充、儀隴等地龍頭企業(yè)具有一定的帶動能力，走“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。三是加強對新型經(jīng)營主體的支持力度。按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持的要求，大力發(fā)展蠶業(yè)合作社，從政策上、項目上、資金上加強扶持，合作社承擔技術服務、技術指導、加工銷售等，實現(xiàn)蠶繭加工增值，反哺蠶農(nóng)，帶領農(nóng)民發(fā)展蠶桑。堅持“招商引進一批、整合改造一批、扶持壯大一批”的思路，抓住“東桑西移”、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的契機，加快引進一批有實力、輻射帶動能力強的繭絲綢企業(yè)，對蠶繭收購企業(yè)進行整合改造，增強企業(yè)實力，引領蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.4 走高端精品路線，提升產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟效益

提高蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展的積極性。一是提高蠶繭絲綢質(zhì)量。繭絲綢是我國在世界占有壟斷地位的商品，但我國一些低品位生絲、絲綢長期在國際市場上，成為大路貨，如銷往印度、巴基斯坦市場的絲綢僅10多元/m，低于國內(nèi)普通化纖的價格，嚴重影響絲綢的形象。二是加強繭絲綢產(chǎn)品總量調(diào)控。商務部、農(nóng)業(yè)部等部門要加強宏觀規(guī)劃與指導，制定繭絲發(fā)展的政策，及時發(fā)布繭絲市場信息，對桑園面積、養(yǎng)蠶數(shù)量、蠶繭供應量實行總量調(diào)控，形成蠶繭生絲“供求基本平衡、略有不足”的局面，避免增產(chǎn)不增收，避免供過求低價賤賣，將風險轉(zhuǎn)嫁到蠶農(nóng)。三是開展蠶桑資源深度綜合開發(fā)。大力發(fā)展桑園間套作 (套養(yǎng))，積極發(fā)展果葉兼用桑，開發(fā)桑枝地板、桑果飲料、桑果酒、桑葚醋、花青素、桑葉茶、桑葉粉等，提升蠶桑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。四是發(fā)展體驗觀光蠶業(yè)。發(fā)展以果桑采摘、采桑養(yǎng)蠶、蠶家樂等為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)，大幅提高蠶桑綜合效益。五是大力推進絲綢文化發(fā)展。以中國綢都為依托，著力打造“蠶桑絲綢文化旅游名城”，培育以蠶桑絲綢文化為主要內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)示范園、文化小鎮(zhèn)，著力打造蠶絲歷史文化、專題旅游項目。

4.5 增加蠶桑生產(chǎn)投入，保障蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

增加對蠶桑生產(chǎn)的投入，就是發(fā)揮政府在區(qū)域經(jīng)濟中的引導作用。一是要加大資金投入。縣市區(qū)要按照市委、市政府要求，建立蠶桑發(fā)展專項資金，重點用于連片基地建設、養(yǎng)蠶配套設施建設、嫁接改良、大戶培育等。二是要整合項目投入。積極爭取國家商務部“東桑西移”，省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳“蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，省商務廳“蠶?；亟ㄔO”等蠶桑專項資金，并與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、水利、農(nóng)機、交通、科技等涉農(nóng)項目資金及繭絲綢加工工業(yè)技改項目資金整合使用，加大對蠶?；亟ㄔO、養(yǎng)蠶配套設施投入力度。三是要強化信貸支持。鼓勵金融信貸機構(gòu)，加大對蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及專合組織的信貸支持力度，落實農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款貼息等政策，支持社會資本投向蠶桑產(chǎn)業(yè)，切實幫助解決發(fā)展資金難題。