李智華

(國家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，陜西 西安 710048)

森林資源連續(xù)清查中特殊對待的認(rèn)定及對策

李智華

(國家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，陜西 西安 710048)

介紹了森林資源連續(xù)清查的意義和森林資源連續(xù)清查中特殊對待的概念和認(rèn)定條件，分析了特殊對待對森林資源連續(xù)清查體系的沖擊和影響，在此基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的處理辦法和建議。

森林資源;連續(xù)清查;特殊對待

筆者通過在森林資源連續(xù)清查工作中積累了豐富的經(jīng)驗，對森林資源連續(xù)清查中特殊對待的認(rèn)定進(jìn)行了研究，以期為森林資源連續(xù)清查中特殊對待的問題處理提供參考。

1 森林資源連續(xù)清查的意義

森林資源連續(xù)清查是以掌握宏觀森林資源現(xiàn)狀與動態(tài)為目的，以省份為單元，采用系統(tǒng)抽樣技術(shù)在地形圖上公里網(wǎng)交叉點設(shè)置地面固定樣地，利用固定樣地為主進(jìn)行定期復(fù)查來估計總體特征數(shù)據(jù)的森林資源調(diào)查方法，是全國森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測體系的重要組成部分。其成果可反映一個省份森林資源與生長狀況，是制訂和調(diào)整林業(yè)方針政策、規(guī)劃、計劃，監(jiān)督檢查各地森林資源消長任期目標(biāo)責(zé)任制的重要依據(jù)。建立、鞏固和完善森林資源連續(xù)清查體系是打好相持階段生態(tài)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)行森林資源管理的一項重要和長期的林業(yè)基本建設(shè)工作。

2 特殊對待的概念

森林資源連續(xù)清查是采用系統(tǒng)抽樣方法來估計總體特征數(shù)據(jù)，其中最重要的一個前提條件是要保證樣地的代表性和隨機性，樣地不能有特殊對待。特殊對待樣地是指在復(fù)查間隔期內(nèi)，人為地對固定樣地內(nèi)、外采取了不同的經(jīng)營管理措施，使樣地失去了代表性。如:樣地周圍全部采伐，而樣地未采伐;樣地內(nèi)的林木全部采伐，而周圍的林木保留;只在樣地內(nèi)造林，周圍仍為荒山荒地。在對樣地進(jìn)行各項調(diào)查之前，應(yīng)對樣地內(nèi)和樣地周圍較大范圍內(nèi)的人為活動情況作對比分析。如果存在特殊對待，要用代碼和文字記載，內(nèi)業(yè)統(tǒng)計時應(yīng)單獨研究處理方案，并及時上報省森林資源連續(xù)清查辦公室，由省連清辦根據(jù)具體情況提出處理意見。對于有特殊對待的樣地，如發(fā)現(xiàn)樣地內(nèi)外經(jīng)營情況不一樣，即認(rèn)為有特殊對待發(fā)生，就要按要求上報，樣地就要重新布設(shè)，并研究新的處理辦法。

3 特殊對待對森林資源清查的影響

3.1 對整個抽樣體系的破壞

森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性受到抽樣方案設(shè)計、調(diào)查技術(shù)方法和實施操作過程等諸多因素的影響。其中，抽樣方案設(shè)計是影響森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。所以，防止系統(tǒng)抽樣周期性變動和人為特殊對待等問題對清查成果質(zhì)量的影響，優(yōu)化森林資源連續(xù)清查體系就顯得尤為重要。而樣地特殊對待的存在，使森林資源連續(xù)清查的樣地喪失代表性和隨機性，可能造成對總體特征數(shù)據(jù)估計有偏和失真，它對森林資源清查體系的沖擊和影響是巨大的，會直接破壞它的整個抽樣體系。例如，對一個無林地樣地，人為在其周圍實施造林行為，就可能在下次清查時進(jìn)入未成林造林地或者有林地，根據(jù)成數(shù)樣地計算方法，自然就會增加總體的未成林造林地面積或者有林地面積，進(jìn)而造成表面提高了總體的森林覆蓋率;同樣，如果在樣地周圍本應(yīng)采伐而有意不采伐，自然會降低總體采伐量，使總體的采伐量明顯偏小，使這些樣地缺乏了代表性，如果直接參與計算，只會使總體特征數(shù)據(jù)偏估。當(dāng)這種行為一旦發(fā)生，就會使整個森林資源清查抽樣體系受到巨大沖擊和破壞，給最后統(tǒng)計成果造成較大的估計誤差，甚至不能用。

3.2 隱性特殊對待的擴大

森林資源連續(xù)清查體系從樣地初設(shè)至今，有的已經(jīng)經(jīng)過了6次復(fù)查，很多樣地的位置當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理部門和調(diào)查隊員都很清楚，并且樣地內(nèi)有各種明顯標(biāo)志，比如角樁、油漆、號牌等。我們很難保證在經(jīng)營過程中沒有特殊對待的發(fā)生，但這種特殊對待可能是隱性的，比較難以確認(rèn)和發(fā)現(xiàn)。比如采伐，如果大家都知道某塊樣地是森林資源連續(xù)清查布設(shè)的樣地，可能不會在周圍(不單是樣地內(nèi)外)進(jìn)行采伐，或是在采伐時看見樹上有油漆號牌等各種標(biāo)志，可能也害怕某種樹有特殊用途而不采伐，這樣就勢必造成了我們的樣地特殊對待。另外，隨著林業(yè)宣傳力度的加大，森林資源清查工作日益受到公眾，尤其是地方行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，在對森林資源清查工作的開展起到推動作用的同時，難免有地方行政領(lǐng)導(dǎo)為了謀求短期利益，實現(xiàn)自己的政績目標(biāo)，而對樣地周圍采取某種特殊的經(jīng)營活動(比如造林或者不采伐等)。這樣，樣地隱性特殊對待的情況有擴大的趨勢。

4 處理辦法及建議

4.1 明確和細(xì)化特殊對待的含義和范圍

進(jìn)一步明確和細(xì)化特殊對待的含義和范圍，使調(diào)查隊員在現(xiàn)場更具有可操作性，更加容易發(fā)現(xiàn)樣地是否有特殊對待。在對樣地進(jìn)行各項調(diào)查之前，調(diào)查隊員應(yīng)對樣地內(nèi)和樣地周圍較大范圍內(nèi)的人為活動情況作對比分析。如果存在特殊對待，要用代碼和文字記載，并及時上報省連清辦。省連清辦在接到特殊對待的報告后，有關(guān)技術(shù)人員必須到現(xiàn)地進(jìn)行仔細(xì)的對比和分析，確認(rèn)是否真的有特殊對待的發(fā)生，并根據(jù)具體情況進(jìn)行具體分析，對不同的特殊對待必須采取不同的處理辦法，提出處理意見。

4.2 提前預(yù)防

隨著森林資源連續(xù)清查次數(shù)的增加和地方政府對林業(yè)工作的日益重視，特殊對待樣地發(fā)生的概率可能會越來越高，務(wù)必要引起我們林業(yè)調(diào)查工作者的關(guān)注和重視，提前預(yù)防，做好預(yù)案。

4.3 引進(jìn)暗標(biāo)定位技術(shù)

在加強森林資源清查質(zhì)量管理的同時，要努力探索和引進(jìn)暗標(biāo)定位技術(shù)，使樣地或樣本不易被外人發(fā)現(xiàn)，僅限于調(diào)查隊員能找到和識別，這樣才能保證樣地的代表性和隨機性，使森林資源清查數(shù)據(jù)和產(chǎn)出的成果才更真實可靠。

4.4 設(shè)置臨時樣地

應(yīng)用遙感等高新技術(shù)及時分析診斷和發(fā)現(xiàn)固定樣地人為對待現(xiàn)象，并采取有效措施進(jìn)行防范。如果發(fā)現(xiàn)特殊對待，考慮樣地布設(shè)隨機性和代表性的原則，把發(fā)生特殊對待的樣地進(jìn)行位移，以最短距離移入沒有發(fā)生特殊對待且與前期地類或大范圍經(jīng)營狀況相同、沒有人為故意干預(yù)的位置，按技術(shù)規(guī)定重新調(diào)查。同時對特殊對待樣地也進(jìn)行調(diào)查，以利于內(nèi)業(yè)分析參考和下期復(fù)位。有效地防止固定樣地偏估問題，從根本上解決特殊對待的問題，減少對森林資源清查抽樣體系的沖擊和破壞。

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S757.2

C

1007-726X(2013)01-0063-02

2012-12-25

李智華(1978— )，男，湖南新化人，2002年畢業(yè)于中南林業(yè)科技大學(xué)，工程師。