■ 漣源市農機局 張亦山

農業(yè)現(xiàn)代化的基本要求是農業(yè)機械化。國家計劃在2020年實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，從現(xiàn)實情況看農業(yè)機械化的任務還很艱巨。根據漣源市農業(yè)農機發(fā)展實際，筆者認為，立足“五個著力”可推動農業(yè)機械化超常發(fā)展。

（1）著力推廣先進適用農機具。農機技術的推廣普及農機化要大發(fā)展、大跨越，離不開國家的支農惠農政策。近年來，漣源市每年爭取國家農機購置補貼資金500萬元左右，帶動農民購機投入在2000萬以上，每年新增先進適用農業(yè)機械上萬臺套，有力地推動了漣源農業(yè)向機械化方向邁進。如何用好用活國家惠農政策，我們在三個方面花功夫:一是建議市委政府建立健全績效考核機制，從漣源的實際情況出發(fā)做出農機化七年發(fā)展規(guī)劃，把農機推廣任務量化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，任務完成好壞獎懲分明，做到奮斗目標明確，形成齊抓共管的格局；二是扎實抓好農機購置補貼工作的落實，對上積極主動匯報對接，對下積極主動引導和服好務；三是在機具推廣應用方面以水稻生產機械化為重點，向旱土、林地、工程、養(yǎng)殖等領域發(fā)展。

（2）著力引導土地流轉。從漣源近年農機發(fā)展情況看，購買農機比較多的都是土地流轉大戶，如楊市鄧孝敬、橋頭河廖子球、七星街肖尊成，龍?zhí)羷⒆晕?、劉秀波等等。這些種植大戶購機投入都是幾十萬元，流轉土地面積都有幾百至上千畝，他人實現(xiàn)種植機械化，大大降低了生產成本、提高了土地利用率和經濟效益。因此，加快土地流轉是助推漣源市實現(xiàn)農業(yè)機械化的“牛鼻子”。在加速土地流轉中，我們應重點把好“三關”:一是把好“準入關”。承包土地開發(fā)更需要有技術、懂管理、會經營且有一定經濟基礎的復合型人才參與。因此規(guī)定對承包者要具有較高的綜合素質和經濟實力，同時規(guī)定不能改變土地的使用性質，不能隨意降低土地流轉準入門檻。二是把好“優(yōu)惠關”。建議市委市政府出臺有關土地流轉優(yōu)惠政策，使土地流轉成為一種投資新興產業(yè)，吸納各方人才和資金。三是要把好“利益關”。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以及村支兩委要及時協(xié)助解決土地流轉中存在的問題，妥善處理好土地流轉大戶和農戶之間的利益關系，做到既要讓承包人得利又要讓農戶滿意。

（3）著力引進和培養(yǎng)農機人才。漣源市農機要實現(xiàn)超常發(fā)展，必須具備與之相適應的農機專業(yè)人才。目前漣源市農機人才現(xiàn)狀堪憂:一是有特長的專業(yè)人才少。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編農機人員有153人，但有全日制中專以上學歷的僅25人，專技人才僅占16.3%，技術力量十分薄弱。二是年青技術人員少。據統(tǒng)計，35歲以下農機工作者，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占22.2%，在漣源市農機局僅占17%，且這些人員中還有相當部分是復退員軍人或招聘人員，專業(yè)技術明顯后繼乏人。三是專門從事農機工作的人員少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員雖然數量多，但真正從事本職工作的大約10%。此外，有相當部分的購機農戶缺乏操作技能和維修技術，不能有效發(fā)揮農機的效能。因此，必須下大力氣加以解決:首先合理引進專業(yè)人才。對于農機部門到齡退休人員空編職數后，通過公平、公正、公開的辦法及時招聘專業(yè)人才補編，杜絕非專業(yè)人員的進入，確保補編人員的素質。其次采取優(yōu)惠政策，鼓勵再學習。有針對性地選派人員到大專院校進修，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員集中培訓，不斷提高農機人員的業(yè)務水平。再次，以“陽光工程”、“勞動力轉移再就業(yè)”、“移民培訓”等項目為載體，對新購機農戶及時進行技能培訓，對已購機的廣大農戶，分批組織進行農機新技術和維修技術的培訓。

（4）著力提升農機服務組織化水平。漣源市農機作業(yè)服務組織的發(fā)展不快，與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求還有很大的差距。重點在兩個方面下功夫:一是大力發(fā)展和培育農機專業(yè)大戶、農機作業(yè)科技示范戶和農機作業(yè)服務專業(yè)合作組織。以農機科技作業(yè)示范園建設為抓手，建設和發(fā)展農機村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎、市級為依托的農機作業(yè)服務平臺，定期發(fā)布作業(yè)信息，指導跨地域作業(yè)；建立農機作業(yè)管理體系，出臺作業(yè)服務費參考標準。二是提供農機作業(yè)保障服務。市農機局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站要組建農機維修服務隊，建立維修服務熱線，及時解決農機手在作業(yè)中出現(xiàn)的問題；要督促指導農機銷售企業(yè)提供產品售后優(yōu)質服務，使農機用戶購機放心，勞動輕松，盈利高興，再買心動。

（5）著力強化農機安全生產監(jiān)管。目前漣源市擁有農業(yè)機械已達10萬余臺套，隨著農業(yè)現(xiàn)代化的推進，農機發(fā)展空間還很大，這對全市農機安全生產監(jiān)管提出了新要求。對此我們要未雨綢繆，必須做到“三強化”:一要強化監(jiān)理體系。漣源市農機局配有專門機構——農機安全監(jiān)理大隊，在編人員15人，力量基本得到了保證，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)有相當部分無專人抓農機安全生產，必須盡快配齊。二是強化安全管理機制。要建立健全農機安全監(jiān)管制度，做到制度健全、責任明確、安全監(jiān)管常態(tài)化，杜絕農機安全特重大事故的發(fā)生。三是強化經費保障。農機安全監(jiān)管是一項公益性事業(yè)，目前仍存在工作經費不足及設備配套不齊等問題，市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府都須加大投入，以確保農機安全監(jiān)管落到實處。