湯玉梅，何志勇

(1．重慶商務職業(yè)學院，重慶 400036;2．重慶武隆縣政府辦，重慶 408500)

一、農(nóng)村精神文化建設政策回顧

不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求，使人們?nèi)罕姽蚕砦幕l(fā)展的成果，是社會主義文化建設的根本目的［1］。綜觀新中國成立以來我國精神文化建設的歷程，文化建設在探索中前進，在曲折中發(fā)展。

2004—2006年，中央連發(fā)三個以“三農(nóng)”為主題的“一號文件”，對發(fā)展農(nóng)村文化提出了明確要求。2006年的“一號文件”，要求加強公共文化設施建設、構建農(nóng)村公共文化服務體系、創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求;鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。2011年初，中辦、國辦印發(fā)《關于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設工作的意見》，提出進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設。

事實上，經(jīng)過多年的努力，新農(nóng)村文化建設取得了不錯的成績。如文化基礎設施不斷完善、新村民培養(yǎng)初顯成效等等。但文化建設中仍存在著“三重三輕”的錯誤傾向，即重物質(zhì)建設、輕人才培育，重文化輸送、輕農(nóng)民參與，重個體消費、輕集體娛樂［2］。這導致農(nóng)村本土文化人才缺乏，農(nóng)民參與性不足，集體娛樂活動出現(xiàn)萎縮。

回顧多年來的農(nóng)村精神文化建設歷程，我國人民的文化生活越來越豐富，但很多地方群眾的文化生活還很缺乏，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差距很大［3］。區(qū)域文化生態(tài)現(xiàn)狀如何?農(nóng)村精神文化產(chǎn)品如何豐富?如何釋放和滿足農(nóng)民精神文化需求?針對“老少邊窮山”地區(qū)，如何通過農(nóng)村“文化扶貧”，實現(xiàn)農(nóng)民“精神脫貧”?本文以烏江流域的武隆縣浩口苗族仡佬族自治鄉(xiāng)(以下簡稱浩口鄉(xiāng))為個案(重點是調(diào)研該鄉(xiāng)的鄒家村)，以烏江流域農(nóng)民精神文化生活為切入點，剖析區(qū)域性農(nóng)民精神文化生活的現(xiàn)狀，著眼于文化強國戰(zhàn)略背景下農(nóng)民精神文化生活的提升，提出促進農(nóng)民精神文化生活的對策，以更好地推進社會主義新農(nóng)村建設。

作為祖國西南的重要地區(qū)，烏江流域涵蓋了三省一市的56個區(qū)、市、縣(貴州的西部、中部、東北部;云南的鎮(zhèn)雄;湖北的咸豐、利川、恩施;重慶的酉陽、秀山、黔江、彭水、石柱、武隆、南川、涪陵)，總面積87 920平方公里，其中絕大部分地區(qū)是“老少邊窮”，農(nóng)村占主體，農(nóng)民占人口大多數(shù)，烏江流域農(nóng)民精神文化生活的狀況直接影響著西南地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展。

二、農(nóng)民精神文化生活現(xiàn)狀

浩口鄉(xiāng)地處大山深處，基礎設施建設長期滯后，居民生活環(huán)境相對封閉。鄒家村是該鄉(xiāng)的一個行政村，現(xiàn)有黃泥坎、木水溝、鋪子坪、吳家壩四個農(nóng)業(yè)社，常住人口1 036人。筆者在鄒家村通過與鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府和鄒家村的有關干部訪談，通過走村串戶訪問，發(fā)現(xiàn)當?shù)氐霓r(nóng)民在精神文化生活方面還存在著諸如領導認識模糊、農(nóng)民認識不清、文化陣地不足、文化建設人才奇缺、文化生活單調(diào)空虛等突出問題。主要表現(xiàn)在以下方面。

(一)對加強農(nóng)村精神文化建設的重要性認識不夠

1．領導認識存在模糊。浩口鄉(xiāng)是一個典型的貧窮落后鄉(xiāng)，地理位置非常偏僻，經(jīng)濟發(fā)展非常滯后，領導干部還沒有從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的角度，認識到加強農(nóng)村精神文化建設的重要性。部分領導表示，全鄉(xiāng)工作的重點就是經(jīng)濟建設，認為經(jīng)濟建設這一硬指標硬任務沒有提升，就沒有充足的財力和多余的人力投入到精神文化建設中，抓精神文化建設這一軟指標軟任務就不現(xiàn)實。在實踐中，所有的工作都得為經(jīng)濟建設讓路，精神文化建設也不例外。所謂的經(jīng)濟建設與精神文化建設“兩手抓，兩手都要硬”就成為“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的一種口號。

2．農(nóng)民認識存在偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄒家村全村273戶農(nóng)民對加強精神文化生活的認識也不太清楚。他們認為精神文化是可有可無的東西，沒有什么看得見摸得著的實惠，因此不愿意將時間、精力以及資金投入精神文化建設。一種典型觀點就是:只有三餐吃得飽、衣服穿得暖才是最重要的，搞精神文化建設是空架子，還不如上山挖藥材找點零花錢來得實在。

正所謂“觀念決定貧富”［4］，筆者認為精神文化生活中存在的諸多現(xiàn)象，都與觀念沒轉變有極大關系，觀念問題是導致該區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展還相對比較落后、生產(chǎn)生活方式轉型較為緩慢的深層次原因。

(二)資金投入不足、精神文化陣地落后且利用率低

1．資金投入不足。當前，浩口鄉(xiāng)正處在發(fā)展的關鍵時期，在經(jīng)濟建設方面取得了一定的成績和進步，但是其經(jīng)濟發(fā)展的程度還很低。正是由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，浩口鄉(xiāng)政府的財力顯得較為緊張，在農(nóng)村精神文化方面的投入力不從心，資金和人力的投入力度都非常薄弱。上級財政在這方面的項目和資金也是非常有限。另外，鄒家村村級經(jīng)濟沒有一個成熟的產(chǎn)業(yè)，當前主要依賴烤煙種植、牲畜養(yǎng)殖和勞務輸出來增收，導致村級財政基本沒有收入，村里以前節(jié)余的集體經(jīng)濟也早已花光變成了空殼。因此，鄒家村的精神文化建設面臨“先天畸形，后天不足”的境地。

2．文化陣地落后。鄒家村精神文化建設陣地有:村級文化活動中心1個，建筑面積約150平方米，實際上該活動中心是由上級組織部門劃撥資金修建的村委會辦公場所;農(nóng)村黨員遠程示范教育活動室1個，配有電腦、電視、音響、影碟以及辦公桌凳，均是由上級組織部門配送的;農(nóng)家書屋1間，有科教、法律、衛(wèi)生、農(nóng)技等方面的書籍400余冊，均由上級宣傳部門配送;文化廣場一處，同時也是籃球場，但是籃球架及其他附屬設備都還沒有安裝;另有文化專欄一個。農(nóng)民家里的主要家電就是電視機，少數(shù)經(jīng)濟條件優(yōu)越一點的家庭擁有影碟機、音響。目前全村還有19戶家庭沒有電視機。

3．文化設施利用率低。由于鄒家村地域跨度大，人口分散，留守在家的多為老人、婦女和兒童，因此現(xiàn)有精神文化陣地的使用效率非常低。遠程示范教育活動室平時都是閑置的，平均一個月才使用一次，且都是利用村委會召開支部會議的時候，在會前或會中簡單播放一些政論、法規(guī)、科普等方面的講座或宣教片，觀看的也主要是一部分沒有外出的黨員、村社干部和少數(shù)群眾代表，全年受益人群不超過500人次。農(nóng)村書屋從建立到現(xiàn)在，沒有一個村民來借過書，只是開會的時候有人簡單翻看而已;同時也缺乏人手來管理，有些書籍放到書架上連打捆的繩子都還沒有解開，整個書柜和書籍也都是布滿了厚厚的灰塵。另外，在活動中心旁邊的文化廣場基本上也沒有被利用，成為了附近村民的“曬谷場”。

(三)精神文化建設人才缺失，力量不強

1．基層精神文化工作者普遍缺乏，高素質(zhì)的專業(yè)的精神文化工作者更是奇缺。在區(qū)位條件差、經(jīng)濟落后的地方，由于精神文化工作地位的邊緣化、工作人員的福利待遇又低，根本沒有辦法吸引人才，即使來了也難留得住、干得好;而鄉(xiāng)文化站現(xiàn)有的工作人員也因精神文化工作的邊緣化和可有可無，而被長期抽調(diào)到其他崗位，因此精神文化工作陷入力不從心的境地。

2．村民的文化程度普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計，在全村1 036人中，小學或未達小學文化程度的占50%，初中占30%，高中占15%，大專及以上的只占5%。在人才引進方面，浩口鄉(xiāng)2011年一共招錄了四個大學生“村官”，只有一個武隆本地的女孩留了下來，另外三個都因各種各樣的原因放棄了“村官”職位。現(xiàn)在，浩口鄉(xiāng)文化站僅有一名工作人員，但該人員并沒有在文化站的工作崗位上做事，而是被安排到鄉(xiāng)綜合辦公室工作。由于辦公室的工作任務重、事情多，因而辦公室工作成為其工作的重點，文化站的工作反而成為“可有可無、可干可不干”的兼職工作。

3．在村支部和村委會班子成員中，也沒有文化專干。村干部中文化程度稍微高一點、略懂點文化藝術的村婦女主任又是浩口中心校的幼兒園老師，很少有精力放在村里的工作上，更無精力花在村精神文化工作上。另外，村支部書記、村主任和副主任等基本都不懂文化藝術，對文化藝術也不大感興趣。村里有文藝愛好和特長的年輕人大都外出務工，留在家中的“386199部隊”(婦女、兒童、老人)，也都因為奔波生計，即使有吹、拉、彈、跳、唱方面的愛好和激情，也沒有時間、精力和平臺展現(xiàn)。

(四)精神文化生活單一空虛，活動組織基本流于形式

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村里開展的文化活動少，且?guī)缀趿饔谛问?，村民的精神文化生活十分單調(diào)，顯得比較空虛。

首先看村民自身，他們一年四季都有不同的農(nóng)活要做，很少有時間花在精神文化活動上，絕大多數(shù)村民的精神文化活動就是利用晚上休息時間看看電視而已。所選擇的電視節(jié)目也往往以消遣娛樂為主，甚至還會出現(xiàn)“垃圾”節(jié)目的選擇，其目的是打發(fā)時間;對于時政、新聞、科教等積極健康向上的欄目并太感興趣。部分農(nóng)民還把大量的農(nóng)閑時間花在搓麻將、“斗地主”等低級的賭博娛樂上，風氣不健康;而喜歡下棋、讀書看報的村民基本沒有。

其次，村里組織的集體活動少，活動內(nèi)容也很簡單。2010年7月1日，鄒家村在活動中心舉行了慶祝建黨89周年活動，其活動內(nèi)容也只有象棋比賽、拔河比賽以及組織村籃球隊參加全鄉(xiāng)的籃球比賽。參加這次活動的人員也主要是住在活動中心附近的村民，稍微遠點的村民都沒有參加。而在此之前，還基本沒有開展過類似的集體活動。

再次，由鄉(xiāng)政府組織開展的送電影下鄉(xiāng)也不太符合農(nóng)民的口味，“四季評星”活動也顯得流于形式。鄉(xiāng)政府組織開展送電影下鄉(xiāng)活動，主要播放一些政論性、科普性的經(jīng)典影片，由于缺乏必要的宣傳和引導，村民對此并不感興趣。經(jīng)常是電影才放了一部分，村民都走得差不多了，只剩下幾個村干部和部分黨員同志堅守在現(xiàn)場。鄉(xiāng)政府組織開展的“四季評星”活動本是加強村民精神文化建設一個很好的平臺，如果扎扎實實地開展好了，對村民的精神文化建設應該會有很大的促進作用，但是筆者在走訪的農(nóng)家看到，所謂的“四季評星”活動，也只是簡單地在各家各戶貼了一張公示牌，沒有任何評比記錄，活動沒有深入扎實的推進，基本算是走走形式罷了。

由于文化思想觀念的不解放、文化產(chǎn)品的不豐富、文化陣地的落后和萎縮、文化專業(yè)人才的缺失、公共文化服務體系的不健全，鄒家村的精神文化建設還處在非常薄弱的階段。正因為如此，部分村民的思想仍然遭受著封建迷信和不良風氣的影響，巫師巫婆、看相算命、看風水等封建迷信活動還比較有市場，在紅白喜事中還存在大操大辦、互相攀比的風氣，破壞了文明健康的農(nóng)村精神文化生活，阻礙了社會主義和諧新農(nóng)村的建設。

三、改善農(nóng)村農(nóng)民精神文化生活的對策

(一)以“文化扶貧”為手段，解決農(nóng)民“精神脫貧”的問題

在不少農(nóng)村地方，總會發(fā)現(xiàn)一些“怪事”:各種資源都較豐富的地方，反而沒有資源條件相對較差的地方發(fā)展得快?政府對某個地方不斷給予扶貧物資和扶貧政策，卻換來當?shù)剞r(nóng)民的“等靠要”風氣;某個地方的農(nóng)民小洋房蓋起了、小轎車開起了，但心里卻顯得空虛無聊。尋根究底，這些現(xiàn)象的背后，是因為農(nóng)民的“精神貧困”所致。因此，在浩口鄉(xiāng)這類屬“少山窮”的地區(qū)，推進農(nóng)村精神文化建設，改善農(nóng)民精神文化生活現(xiàn)狀，就更需要把握住關鍵核心點，要把“送文化”等舉措作為“文化扶貧”的手段，幫助農(nóng)民實現(xiàn)精神的徹底脫貧。這是實現(xiàn)農(nóng)村精神文化建設出現(xiàn)新局面的根本突破口。

(二)領導干部要淡化片面的“GDP情結”，重視文化軟實力

從政府職能角度來說，加強農(nóng)村經(jīng)濟建設，是政府履行經(jīng)濟職能的表現(xiàn);同時，政府還具有文化職能。政府加強農(nóng)村精神文化建設，努力改善農(nóng)民的精神文化生活，正是履行其文化職能的表現(xiàn)。領導干部要清醒地認識到農(nóng)村文化建設是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，是推進城鄉(xiāng)一體化、公共服務均等化的重要舉措，也是一項順民意、惠民生、得民心的德政工程。政府如果只重視物質(zhì)文化建設而輕視精神文化建設，只抓GDP這一“硬指標”、“硬任務”而忽視精神文明這一“軟指標”、“軟實力”，是不符合科學發(fā)展觀精神的。黨委政府首先要解放思想、轉變觀念、理清思路，這是推進農(nóng)村精神文化建設的前提。同時，要通過各種渠道和陣地，宣傳文化建設的重要性、必要性、緊迫性，引導村民自覺投入到農(nóng)村文化建設的各項活動中來，要想辦法提高、鼓勵農(nóng)民參與文化建設的積極性和主動性。只有做到黨政牽頭、全民參與，文化建設才會有毛有皮、有血有肉，充滿生機與活力。

(三)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，多渠道增加文化投入，建立起農(nóng)村公共文化服務體系

基本的文化設施是開展群眾文化活動的前提條件，繁榮農(nóng)村文化，首先必須加強基本設施建設，這需要堅實的經(jīng)濟基礎作保障。經(jīng)濟基礎從何而來?這需要“帶頭人”拋棄“等、靠、要”思想，多動腦筋，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，比如規(guī)?；緹煼N植、無公害蔬菜水果、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷壯大集體經(jīng)濟。與此同時，上級財政要加大對農(nóng)村精神文化建設的資金投入;擴大公共財政在農(nóng)村的覆蓋范圍，不斷提高用于農(nóng)村精神文化建設的比例;另外，制定政策，鼓勵、吸引一些有實力并愿意支持農(nóng)村精神文化建設的單位、企業(yè)以及個人到當?shù)赝顿Y開發(fā)，或捐助農(nóng)村精神文化陣地建設。要多管齊下，多頭并舉，逐步建立起農(nóng)村精神文化建設的投入保障機制。

(四)培育“土專家”、造就“帶頭人”，破解農(nóng)村精神文化建設“人才”困局

十七屆六中全會明確指出“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵”。農(nóng)村精神文化建設的關鍵在人才，熱心農(nóng)村文化工作且具有一定文化水平的人才是繁榮農(nóng)村文化活動的保障。

鄒家村因地域制約，農(nóng)民思想相對保守落后，思想文化素質(zhì)偏低，因此大力解放村民的思想、提高村民的思想素質(zhì)、科學文化素質(zhì)也是農(nóng)民精神文化建設的重要任務。然而，鄒家村在文化人才方面恰恰非常“短腿”。

要破解人才困局，首先要真正發(fā)揮出鄉(xiāng)文化站的功能，不讓其成為機構設置的擺設。要充分利用農(nóng)村遠程示范教育、農(nóng)家書屋、“三下鄉(xiāng)”活動等載體，搞好農(nóng)業(yè)科普知識培訓，努力提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)。其次要充實穩(wěn)定鄉(xiāng)文化站的專職干部，充分發(fā)揮文化站現(xiàn)有工作人員的作用，做到專職專用，投身全鄉(xiāng)和各行政村的精神文化建設。第三，要穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結合的農(nóng)村文化隊伍。黨委、政府要高度重視，組織一批思想政治覺悟高、政治理論功底強、擁有豐富基層工作經(jīng)驗的精兵強將擔當理論政策的宣講員、法律法規(guī)的教導員，使用通俗易懂、喜聞樂見的宣教方式，將農(nóng)村思想政治教育工作與發(fā)展生產(chǎn)、推進基層民族法制建設相結合起來?？梢圆扇?yōu)惠政策，鼓勵和吸引本村有知識、有文化、有思想、有能力并愿意為家鄉(xiāng)建設做貢獻的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擔任村、支兩委的主要干部。與此同時，走“眼睛向外”戰(zhàn)略，面向社會招賢納才，吸引有文化專長、熱愛文化事業(yè)的人才積極參與基層文化建設，通過各種手段培養(yǎng)和擴大農(nóng)村文化人才隊伍。樹立“不拘一格用人才”的理念，不求所有，但求所用，通過與地方高校合作，吸引思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、業(yè)務能力強的大學生志愿者利用寒暑假、課余時間參與到基層精神文化建設中來。另外，注重“土專家”的培養(yǎng)。在本村選拔一批文化層次相對較高，具有文藝特長愛好的農(nóng)村文藝骨干到更高層次的文化藝術館參加學習和培訓，學成后回村指導村民開展精神文化活動。

總之，要廣開選人、育人、用人渠道，真正選育出文化能人、文化經(jīng)紀人和文化品牌，造就出經(jīng)濟致富有辦法、文化發(fā)展有思路的“帶頭人”，帶領村民成功走出一條富有地方特色、經(jīng)濟文化交融發(fā)展的新路。

(五)豐富農(nóng)村文化產(chǎn)品，促進農(nóng)民文化消費，增強農(nóng)民自身“文化造血”功能

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民的精神文化需求也日益增加，要讓農(nóng)村文化有聲有色，首先要豐富農(nóng)村文化產(chǎn)品，按照貼近群眾、貼近生活、貼近實際的要求，廣泛開展農(nóng)民朋友喜聞樂見的各種文化活動，提高廣大農(nóng)民群眾的參與率和滿意率，活躍農(nóng)村文化生活，要繼續(xù)深入持久地開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，努力做到“常下鄉(xiāng)”，甚至做到“常駐鄉(xiāng)”。其次要盡可能地做到“送文化”為“種文化”，變簡單的“文化輸血”為“文化造血”，在送戲、送電影、送書下鄉(xiāng)時，要充分考慮農(nóng)民的文化程度、對活動的接受程度以及活動本身的趣味性和實用性，要能吸引農(nóng)民積極參與并使其有所收獲，以釋放農(nóng)民文化需求，促進農(nóng)民文化消費。第三，要積極組織、深入挖掘和嚴格保護具有本地傳統(tǒng)、特色的民族民間文化，如渝東南少數(shù)民族地區(qū)的“薅草鑼鼓”、嗩吶等。注重與時俱進，不斷創(chuàng)新活動的載體和方式，讓農(nóng)民在豐富多彩的文化活動和文化產(chǎn)品中逐漸增強自身“文化造血”能力。

(六)深入持久地推進農(nóng)村文化發(fā)展長效機制建設

浩口鄉(xiāng)的調(diào)查個案，只是西部區(qū)域性農(nóng)民精神文化生活的一個縮影。這些年來，國家對“三農(nóng)”的關注和投入，極大地提升了廣大農(nóng)民的物質(zhì)幸福感。農(nóng)民在“富口袋”的同時，也迫切需要“富腦袋”，迫切需要豐富精神文化生活。在文化強國的戰(zhàn)略視野下，在社會主義和諧新農(nóng)村的征程中，“文化強農(nóng)”的目標任重而道遠，還需要在各個維度推進農(nóng)村精神文化建設。要緊緊抓住農(nóng)民精神文化心理，充分發(fā)揮群眾的主體作用，調(diào)動社會各界積極性，更好地整合資源、拓展服務，形成推動農(nóng)村文化發(fā)展的長效機制，讓農(nóng)民充分共享文化發(fā)展成果，增強精神文化幸福感。

［1］ 劉云山．高揚中國先進文化的前進旗幟——學習江澤民同志的文化建設思想的體會［N］．人民日報，2006－09－07．

［2］ 邱夢華．新農(nóng)村視野下的文化建設與農(nóng)民合作［EB/OL］．［2011 － 06 － 07］．http://www．zgxcfx．com/article130851．html．

［3］ 周文彰．建設社會主義文化強國［J］．行政管理改革，2012(2)．

［4］ 翟悸靈．關于河南貧困地區(qū)農(nóng)民精神文化生活現(xiàn)狀的思考［J］．河南社會科學，2009，17(4):214 －217．