向權(quán)東

抗戰(zhàn)末期，國(guó)統(tǒng)區(qū)政治腐敗，經(jīng)濟(jì)枯竭，尤其是1944年豫湘桂戰(zhàn)役的潰敗，直接導(dǎo)致軍隊(duì)士氣低落，一般適齡青年都不愿應(yīng)征入伍。加上國(guó)民政府征兵法規(guī)定：“凡中等專業(yè)以上院校的青年學(xué)生，可以免除兵役”的條款，一些知識(shí)青年以求學(xué)試圖逃避兵役，導(dǎo)致乒源枯竭。國(guó)民黨當(dāng)局為了改變此種境況，在全國(guó)發(fā)起青年學(xué)生從軍運(yùn)動(dòng)，以 “一寸山河一寸血，十萬(wàn)青年十萬(wàn)軍”［1］80的抗日熱血號(hào)召，成立了知識(shí)青年軍。正當(dāng)知識(shí)青年軍第一期訓(xùn)練結(jié)束，還沒(méi)有來(lái)得及上戰(zhàn)場(chǎng)時(shí)日本投降，知識(shí)青年軍失去了他們最初抗戰(zhàn)殺敵的入伍愿望，他們將何去何從？在國(guó)民黨當(dāng)局積極發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的前提下，一些知識(shí)青年要求復(fù)員，許多反內(nèi)戰(zhàn)人士特別是青年軍的家屬也紛紛進(jìn)行活動(dòng)，強(qiáng)烈要求當(dāng)局按照征召計(jì)劃，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束全部復(fù)員。國(guó)民黨當(dāng)局意識(shí)到知識(shí)青年軍的復(fù)員安置問(wèn)題成為了一項(xiàng)重要的社會(huì)問(wèn)題，給予了足夠的重視。首先，國(guó)民政府相關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)一系列法律法規(guī)及相關(guān)文件，以法律的權(quán)威和行政的力量保證復(fù)員工作能夠順利進(jìn)行；其次，采取各種有效措施，如設(shè)立各種升學(xué)補(bǔ)習(xí)班、職業(yè)訓(xùn)練班、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練班等確保知識(shí)青年軍得到妥善安置。同時(shí)，知識(shí)青年軍順利復(fù)員并得到有效的安置，對(duì)國(guó)民政府和知識(shí)青年自身也產(chǎn)生了一些影響。

一、知識(shí)青年軍復(fù)員的政策法規(guī)

關(guān)于知識(shí)青年軍復(fù)員的政策法規(guī)主要有兩部分：一是征召時(shí)頒布的有關(guān)知識(shí)青年從軍復(fù)員優(yōu)待法規(guī)。二是復(fù)員期間為保證知識(shí)青年軍順利復(fù)員并得到妥善安置而頒布的相關(guān)法規(guī)。征召時(shí)頒布的復(fù)員優(yōu)待法規(guī)主要規(guī)定了知識(shí)青年軍復(fù)員后的一些去向，諸如復(fù)學(xué)、復(fù)業(yè)等，是知識(shí)青年軍復(fù)員后得到具體安排的藍(lán)本。復(fù)員期間頒布的相關(guān)法規(guī)主要是保證知識(shí)青年軍按照復(fù)員優(yōu)待法規(guī)實(shí)施，為順利復(fù)員提供必要的法律保障。

征召時(shí)頒布的 《全國(guó)知識(shí)青年志愿從軍征集辦法》規(guī)定：教育部規(guī)定志愿從軍學(xué)生學(xué)業(yè)優(yōu)待辦法，工廠工人及商店店員參加從軍后其原有薪給保留辦法，現(xiàn)任軍事機(jī)關(guān)官佐及軍人參加志愿從軍處理辦法，從軍知識(shí)青年退伍參加考試優(yōu)待辦法，制定了知識(shí)青年軍服役期滿退伍後在就業(yè)、就學(xué)、應(yīng)考種種方面的優(yōu)待［2］。就學(xué)方面，從軍知識(shí)青年享有返回原校復(fù)學(xué)，并享有升學(xué)及參加考試優(yōu)先錄取的優(yōu)待，愿意參加軍事學(xué)校以及出國(guó)研究者，政府擇優(yōu)優(yōu)先保送；就業(yè)方面，從軍知識(shí)青年享有回原任機(jī)關(guān)服務(wù)，并享有優(yōu)先升遷的機(jī)會(huì)，如原廠因故倒閉、停業(yè)則由政府優(yōu)先介紹就業(yè)；應(yīng)考方面，從軍知識(shí)青年參加各種與就業(yè)相關(guān)的考試，享有筆試科目免試，不受年齡限制，不受應(yīng)考人體格檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)限制以及降分錄取、優(yōu)先錄取等特權(quán)。在知識(shí)青年軍復(fù)員期間，國(guó)民政府規(guī)定青年軍的復(fù)員完全根據(jù)優(yōu)待辦法實(shí)施。

復(fù)員期間頒布的 《軍政部抄發(fā)青年軍復(fù)員委員會(huì)組織規(guī)程代電》規(guī)定，由于當(dāng)初征集委員會(huì)較為復(fù)雜，實(shí)施業(yè)務(wù)時(shí)較為圓滑，加之知識(shí)青年軍退伍人數(shù)眾多，時(shí)間短促，交通困難，經(jīng)濟(jì)有限，恐不能圓滿完成任務(wù)，遂成立軍事委員會(huì)青年軍復(fù)員委員會(huì)，掌管知識(shí)青年軍復(fù)員事宜。在中央及各省市設(shè)立委員會(huì)，如遇需要也可以在縣級(jí)設(shè)委員會(huì)。主要職能是負(fù)責(zé)知識(shí)青年軍的就學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)事宜；代辦青年軍復(fù)員時(shí)所需交通運(yùn)輸事宜；辦理青年軍過(guò)境時(shí)住宿及代辦給養(yǎng)事宜；辦理青年軍復(fù)員時(shí)病患者之醫(yī)療轉(zhuǎn)送事宜；酌辦青年軍復(fù)員時(shí)過(guò)境歡迎（送）與慰勉事宜等［2］。可以看出，國(guó)民政府為了圓滿完成知識(shí)青年軍復(fù)員，成立了相應(yīng)的專門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)教育、交通、衛(wèi)生等各個(gè)部門(mén)保證青年軍復(fù)員有效實(shí)施，這就為知識(shí)青年軍復(fù)員提供了必要的行政力量。

二、知識(shí)青年軍復(fù)員的具體措施

知識(shí)青年軍是一股新興的力量，國(guó)民黨不想因?yàn)榍嗄贶姷膹?fù)員而放棄對(duì)這股力量的控制，為了使知識(shí)青年軍成為國(guó)民黨后備兵源的精英，并為今后有所利用，國(guó)民黨當(dāng)局對(duì)于知識(shí)青年軍的復(fù)員采取了一些具體的措施，主要分為：復(fù)學(xué)、就學(xué)、復(fù)職、就業(yè)、留營(yíng)等幾種任復(fù)員青年自由選擇，同時(shí)還設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)復(fù)員知識(shí)青年的掌控。

在復(fù)學(xué)、就學(xué)方面。大學(xué)復(fù)學(xué)者，能回原學(xué)校復(fù)學(xué)回原校，如因故不能回原校者，則由教育部及教育廳分發(fā)適當(dāng)學(xué)校就讀。對(duì)于上過(guò)高中者，可以報(bào)名參加“青年大學(xué)補(bǔ)習(xí)班”，授課時(shí)間大約為兩個(gè)月，學(xué)習(xí)結(jié)束后進(jìn)行考核，成績(jī)優(yōu)者和及格者，分配到全國(guó)各大學(xué)讀書(shū)，其主要是一些立案的私立大學(xué)為主。對(duì)于初、高中未畢業(yè)又迫切要求完成中學(xué)學(xué)業(yè)者，設(shè)立青年中學(xué)，每師一所，其中有高中、初中各年級(jí)班次，并規(guī)定入學(xué)學(xué)生在校的生活和學(xué)習(xí)需要概由公費(fèi)解決，直至完成中學(xué)學(xué)業(yè)［3］202。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，復(fù)學(xué)者6447人，轉(zhuǎn)學(xué)者11095人，升學(xué)者7344人，共計(jì)就學(xué)者24886人，占全體復(fù)員青年的34.7%。其中，就學(xué)?？埔陨蠈W(xué)校者6694人，就學(xué)青年中學(xué)者9126人，其他學(xué)校者9066人，擇優(yōu)保送出國(guó)深造者或愿意在國(guó)內(nèi)深造者定為 300 人［4］912。

在復(fù)職、就業(yè)方面。規(guī)定均以回原機(jī)關(guān)、工廠、商號(hào)復(fù)職復(fù)工為原則，如原機(jī)關(guān)因故撤銷、裁并不能復(fù)職者，則由原單位上級(jí)機(jī)關(guān)或行政院復(fù)員計(jì)劃委員會(huì)安置；對(duì)于以前在學(xué)校就職者，如原學(xué)校已停辦或合并者不能復(fù)職者，則分發(fā)至青年中學(xué)及青年職業(yè)訓(xùn)練班任職員，或者由教育部分發(fā)至各地從事教育文化工作；對(duì)于原工廠、廠礦場(chǎng)停業(yè)不能復(fù)職者，則按照其所學(xué)技能分發(fā)至青年中學(xué)及青年職業(yè)訓(xùn)練班工作，或者由經(jīng)濟(jì)部、交通部、農(nóng)林部及後方勤務(wù)總司令部安置其相關(guān)工作；對(duì)于原工商行號(hào)停業(yè)不能復(fù)職者，由同業(yè)工會(huì)安置其相關(guān)工作；對(duì)于原有軍籍者，則由各軍官總隊(duì)收容；對(duì)于具有初中以上程度志愿就業(yè)而又無(wú)專門(mén)技能者，國(guó)防部預(yù)備干部局在四川萬(wàn)縣、瀘州，陜西漢中，浙江杭州、嘉興等地舉辦的“青年職業(yè)訓(xùn)練班”大概每?jī)蓚€(gè)師設(shè)一個(gè)，以短期專業(yè)培訓(xùn)為住，每班設(shè)有會(huì)計(jì)、師資、地方自治、水利、交通、電訊六科，結(jié)業(yè)后介紹回省，按所學(xué)專業(yè)技能安置相關(guān)工作［5］67。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，復(fù)業(yè)者5893人，轉(zhuǎn)業(yè)者17774四人，共計(jì)27155人，占全體復(fù)員青年的37.9%，回籍者安置者22152人，占全體復(fù)員青年的 18.3%［4］913。

在留營(yíng)方面。主要是各師為準(zhǔn)備重新招募社會(huì)知識(shí)青年受訓(xùn)，留一部分人在軍隊(duì)里做職業(yè)軍人的青年兵班長(zhǎng)，每師大約選留五六百名，一律授以預(yù)備軍官教育，并承諾服務(wù)一定時(shí)間之后，送入中央軍校學(xué)習(xí)成為正規(guī)軍官。也有的留營(yíng)志愿轉(zhuǎn)入其他兵種，如入海軍服務(wù)者頗多，大約有600余人獲得入伍許可，他們將赴英國(guó)接受嚴(yán)格訓(xùn)練，歸國(guó)后派赴英贈(zèng)各艦服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，留營(yíng)者5679人，占全體復(fù)員青年的 7.9%［6］。

對(duì)復(fù)員知識(shí)青年的聯(lián)系和掌控。首先，由各師政治部負(fù)責(zé)建立地區(qū)通訊組織和通訊小組，并在復(fù)員知識(shí)青年中指定負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對(duì)復(fù)員知識(shí)青年的聯(lián)系。其次，把掌管知識(shí)青年軍復(fù)員事宜的青年軍復(fù)員管理處改組為國(guó)防部預(yù)備干部管理處，隨后又改為預(yù)備干部局，以蔣經(jīng)國(guó)為局長(zhǎng)，主管復(fù)員知識(shí)青年相關(guān)事務(wù)，其中包括建立預(yù)備干部制度，督訓(xùn)青年軍各師，辦理青年中學(xué)、青年職業(yè)訓(xùn)練班，以及復(fù)員青年軍之聯(lián)系督導(dǎo)工作，其目的是為了拉攏、控制復(fù)員知識(shí)青年。同時(shí)在南京設(shè)立了“青年軍通訊處”，各省市設(shè)支處，后改為“青年軍聯(lián)誼會(huì)”，各地設(shè)支分會(huì)，每年夏季在各地舉行夏令營(yíng)活動(dòng)，把各地的復(fù)員知識(shí)青年集中起來(lái)，受一次短期訓(xùn)練，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)復(fù)員知識(shí)青年軍的聯(lián)系、管理，其實(shí)就是編制一張從中央到地方對(duì)復(fù)員知識(shí)青年軍嚴(yán)密控制和影響的羅網(wǎng)，方便以后征召動(dòng)員。

三、知識(shí)青年軍復(fù)員的影響

知識(shí)青年軍順利復(fù)員對(duì)于國(guó)民政府和知識(shí)青年自身都產(chǎn)生了重要影響，主要有三點(diǎn)：

首先，為完善軍事復(fù)員制度奠定了基礎(chǔ)。知識(shí)青年軍有別于一般常規(guī)軍，在征召大批知識(shí)青年入伍時(shí)，他們大多是在校的學(xué)生或者是一些在崗的社會(huì)精英，因時(shí)代背景所逼，受國(guó)家號(hào)召而入伍。服役期滿，根據(jù)征召時(shí)的優(yōu)待政策規(guī)定，不應(yīng)按一般常規(guī)軍復(fù)員安置來(lái)處理，因此對(duì)于知識(shí)青年軍的復(fù)員工作就顯得較為復(fù)雜。國(guó)民政府在處理知識(shí)青年復(fù)員時(shí)，調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)工作，以行政力量來(lái)保證有效實(shí)施，讓大批知識(shí)青年復(fù)學(xué)、就學(xué)、復(fù)業(yè)、就業(yè)，在各行各業(yè)都得到妥善的安置，可以說(shuō)是中國(guó)兵役復(fù)員史上一次史無(wú)前例的創(chuàng)舉，為以后知識(shí)青年軍復(fù)員提供了重要的借鑒經(jīng)驗(yàn)，也為進(jìn)一步完善軍事復(fù)員制度奠定了基礎(chǔ)。

其次，暫時(shí)維護(hù)了國(guó)民黨統(tǒng)治下的社會(huì)穩(wěn)定。在國(guó)民黨積極發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的前提下，國(guó)內(nèi)怨聲載道，一些知識(shí)青年軍不愿卷入國(guó)共兩黨的紛爭(zhēng)，紛紛要求復(fù)員。同時(shí)，一些知識(shí)青年軍家屬及一些反內(nèi)戰(zhàn)的有識(shí)之士也四處奔走要求知識(shí)青年軍復(fù)員。在強(qiáng)大的社會(huì)輿論下，國(guó)民政府意識(shí)到知識(shí)青年軍復(fù)員不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的安置問(wèn)題，更是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題，處理妥當(dāng)與否會(huì)直接影響國(guó)民政府統(tǒng)治的聲譽(yù)及社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)民政府對(duì)知識(shí)青年軍復(fù)員不得不采取高度重視的態(tài)度，優(yōu)先安排知識(shí)青年軍復(fù)員，滿足他們?cè)趶?fù)學(xué)、復(fù)業(yè)等方面的基本要求，博得了一些知識(shí)青年軍的好感，收買(mǎi)了一部分人心，致使一些知識(shí)青年軍成為國(guó)民政府統(tǒng)治的擁護(hù)者，甚至少部分知識(shí)青年軍還成為破壞學(xué)生運(yùn)動(dòng)的特務(wù)、打手，暫時(shí)維護(hù)了國(guó)民黨在大陸的統(tǒng)治。

再次，挽救了大批知識(shí)青年并使之成為國(guó)民黨統(tǒng)治的掘墓人。知識(shí)青年軍順利復(fù)員，避免成為蔣介石發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的犧牲品，挽救了一大批有為知識(shí)青年。同時(shí)，一些進(jìn)步的知識(shí)青年在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)識(shí)到國(guó)民黨統(tǒng)治的腐敗，為了解救廣大貧苦人民，積極投身于新中國(guó)的革命事業(yè)，推翻國(guó)民黨的統(tǒng)治，成為國(guó)民黨的掘墓人。一些知識(shí)青年重回崗位，在他們所擅長(zhǎng)的領(lǐng)域里發(fā)揮他們的知識(shí)技能，為支援戰(zhàn)后的社會(huì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，也為新中國(guó)的建設(shè)發(fā)展儲(chǔ)蓄了人才力量。

[1]呂殿甫.文史資料選輯：第7輯[M].合肥：安徽人民出版社，1986.

[2]中國(guó)第二歷史檔案館.中華民國(guó)史檔案資料匯編：第5輯第3編·軍事[M].南京：江蘇古籍出版社，1999.

[3]王金海，佐恩.蔣經(jīng)國(guó)傳[M].長(zhǎng)春：吉林人民出版社，1989.

[4]教育部.中華民國(guó)建國(guó)史：第四篇·抗戰(zhàn)建國(guó)[M].國(guó)立編譯館，1990.

[5]黃維.關(guān)于青年軍的回憶[M]//文史資料選輯：第96輯[M].北京：中國(guó)文史出版社，2000.

[6]孫玉芹.抗戰(zhàn)勝利后青年軍復(fù)員問(wèn)題研究[J].黨史博采，2007（7）.