盧冬 (市民政局副局長)：黨的十八大報告關(guān)于中國特色社會主義社會建設(shè)體系的闡述是新時期社會建設(shè)的重要理論文獻，既是對我國社會設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)，又是對今后一個時期社會建設(shè)的重大謀劃。民政工作作為社會建設(shè)的重要組成部分，要緊密聯(lián)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實際，以黨的社會建設(shè)理論為指導(dǎo)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，不斷加強基層社區(qū)建設(shè)，推進社會組織發(fā)展，強化人才隊伍建設(shè)，切實加強和創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建和諧社會關(guān)系。

1.加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，搭建社會管理的服務(wù)平臺。黨的十八大報告明確。要求 “改進政府提供公共服務(wù)方式，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用”。社區(qū)治理寫入黨的綱領(lǐng)性文獻，進一步指明了社區(qū)建設(shè)的方向、原則和任務(wù)。

健全社區(qū)管理體制。要積極推動政府職能轉(zhuǎn)變，推進基層管理體制改革和服務(wù)型政府建設(shè)，逐步將管理和服務(wù)的職能下沉社區(qū)，促進基層社會管理的責(zé)權(quán)統(tǒng)一，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，形成社區(qū)黨組織為核心，群眾自治組織為主體，社區(qū)公共服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)社會組織、企事業(yè)單位和社區(qū)居民多元建設(shè)主體參與共治的新型社區(qū)管理體制。增強社區(qū)服務(wù)功能。要不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新服務(wù)理念，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。積極增加政府投入，發(fā)揮市場多元主體作用，多渠道落實資金，進一步加大城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完善社區(qū)辦公和服務(wù)用房保障機制。加快推進社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理布局社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進信息化建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化和基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展要求，積極推進公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)，大力發(fā)展便民利民服務(wù)，切實增強面向全體居民特別是老年人、殘疾人、未成年入、困難群體、優(yōu)撫對象和流動人口的社區(qū)服務(wù)能力。完善村 (居)民自治。要進一步深化基層民主，擴大公民有序政治參與。

2.推進社會組織發(fā)展，完善社會管理的組織載體。深化社會組織培育發(fā)展。大力培育發(fā)展服務(wù)民生的公益組織、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的行業(yè)組織、參與基層社會建設(shè)的社區(qū)社會組織、促進社會和諧的新型社會組織。完善社會組織管理體制。按照 “統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責(zé)、依法監(jiān)管”的原則，進一步深化行業(yè)協(xié)會無業(yè)務(wù)主管單位試點工作，積極拓寬社會組織直接登記范圍。發(fā)揮社會組織積極作用。按照政社分開、管辦分離的原則，加快推進各類社會組織與行政主管部門在機構(gòu)、人員、資產(chǎn)、財務(wù)等方面徹底分開，逐步實現(xiàn)自我管理、自主發(fā)展。

3.建設(shè)專業(yè)社工隊伍，強化社會管理的人才支持。加強社工隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅持組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責(zé)，有關(guān)部門、組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作體制，切實加強對社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。提升社工隊伍的服務(wù)能力。大力加強社會工作專業(yè)教育培訓(xùn)，重點培養(yǎng)社會福利、社會救助、社區(qū)服務(wù)、殘障康復(fù)、婚姻家庭、職工幫扶等社會服務(wù)機構(gòu)管理人才，提高社會工作服務(wù)管理的科學(xué)化水平，培育一支參與廣、功能強、作用好的志愿者隊伍。