王國奎 ，許茹萍

（1.河海大學(xué)公共管理學(xué)院 211000，2.江南大學(xué)人文學(xué)院 214000）

1 英國國際化的歷史演變過程

1.1 國際化的緣起

早在800 多年前，英國的高等教育國際化思想就顯露頭角。1167年，巴黎的英國學(xué)者在牛津城成立了第一所大學(xué)，可見，牛津大學(xué)自成立之初就有跨國性和借鑒性。大學(xué)的含義本身就是盡可能的廣泛，盡可能的普遍性。在當(dāng)時，牛津大學(xué)的教授都是行會性質(zhì)的，教師和學(xué)生來源于歐洲各地，具有跨國的特征，初步顯現(xiàn)了英國高等教育的國際化特質(zhì)。

1.2 殖民擴(kuò)張時期

17-18世紀(jì)，英國開始了工業(yè)革命，走上了資本主義發(fā)展的道路，成為“日不落帝國”，開始了全球的擴(kuò)張。在建立幾乎遍及全球的殖民帝國的同時，英國的高等教育政策也在悄無聲息的全球推行。1640-1701年期間，哈佛學(xué)院的六任院長中有三位來源于牛津大學(xué)，12位學(xué)校董事有7位牛津校友，所以哈佛學(xué)院在一定程度上可以稱為“設(shè)在海外的英國學(xué)?！?。殖民地時期，威廉瑪麗學(xué)院登記所學(xué)院先后成立，這些學(xué)院都以英國大學(xué)為范例，幾乎完全參照了英國大學(xué)當(dāng)時的辦學(xué)模式。正如美國教育家阿特巴斯所說，“不到一個世紀(jì)以前，美國的學(xué)院和大學(xué)還毫無疑問是歐洲特別是英國的知識殖民地?！?/p>

1.3 二戰(zhàn)后至今高等教育國際化的起伏跌宕

兩次世界大戰(zhàn)的打擊，造成英國政治和軍事地位下滑。二戰(zhàn)后，英國把高等教育作為增強(qiáng)國力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，的重要策略。在高等教育國際化方面，以政治為主要動力的教育援助活動，主要是為國家的利益服務(wù)，動力來源于英國國家機(jī)構(gòu)，卻并非是大學(xué)本身的要求。在冷戰(zhàn)大背景下，原先的許多英聯(lián)邦國家多利后，仍傾向選擇英國作為留學(xué)國家，與此同時，歐盟內(nèi)部開始重視各國之間的教育交流與合作，在70年代之前，英國的高等教育國際化取得了很好的效果。

自70年代始，英國經(jīng)濟(jì)不斷下滑，保守黨上臺后，大幅縮減了大學(xué)的公共教育資金，同時采取新的留學(xué)生策略——?dú)W盟外學(xué)生全額收費(fèi)，從而造成這時期英國留學(xué)生的人數(shù)銳減。80年代后期，為了高等教育獲得生存和發(fā)展，受“任何領(lǐng)域的效率高低直接與顧客的選擇成正比”影響，英國政府開始強(qiáng)調(diào)通過市場機(jī)制來促進(jìn)高等教育的發(fā)展，提高高等教育的競爭力，他們不僅關(guān)注國內(nèi)市場，同時把目光投向國際教育市場。經(jīng)過20年的發(fā)展，英國的高等教育在促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了巨大貢獻(xiàn)。

2 英國高等教育國際化的策略及特點(diǎn)

2.1 師資與學(xué)生的國際化

英國從兩方面入手，發(fā)展具有典型英國特色的高等教育國際化。第一方面，國際化的師資配備，為提高本國的師資教育水平，積極邀請國外的先進(jìn)學(xué)者來英講學(xué)授課，同時，為滿足學(xué)者要求，提供先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)研究室，引進(jìn)各種先進(jìn)設(shè)備，建立健全各種實(shí)驗(yàn)設(shè)施，其次，別出心裁的采用各種方法，挽留具有才華的留學(xué)生，比如，可允許在英留學(xué)打工，擴(kuò)大發(fā)展中國家的留學(xué)生配額等。

2.2 課程的國際化

課程國際化則是教學(xué)過程中最為基礎(chǔ)和重要的內(nèi)容。為了能夠使學(xué)生在應(yīng)對復(fù)雜的國際化環(huán)境，課堂內(nèi)容融匯各國先進(jìn)文化，根據(jù)學(xué)生在信息社會的需求，培養(yǎng)學(xué)生的各方面能力。同時，知識的國際化更為那些由于種種原因，未能出去留學(xué)的人才提供了學(xué)習(xí)的契機(jī)，而且，還能夠借此改變外國留學(xué)生的歸屬感。課程的國際化采用五步驟同時進(jìn)行：一是開設(shè)專門的國際教育課程；二是國際性的內(nèi)容根據(jù)需要注入現(xiàn)有的課程中；三是開設(shè)注重國際主題的新課程；四是地區(qū)性或國別研究的課程；五是建立國際交換課程網(wǎng)絡(luò)。

2.3 實(shí)施方法的多樣化

英國在高等教育國際化的過程中，實(shí)現(xiàn)了多種途徑來進(jìn)行高等教育。第一，分校，由一國的分校在另一國建立分校，按照母校的教學(xué)方式與內(nèi)容向子校實(shí)施課程教育；第二，合作培養(yǎng)，由兩國學(xué)?；驀覚C(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，一個國家的學(xué)校對另一個國家的學(xué)校進(jìn)行特許，為該國提供教育，或一國承認(rèn)另一國的一部分課程，進(jìn)行銜接教育，或兩個國家共同制定課程，實(shí)行學(xué)分互認(rèn);第三，實(shí)行遠(yuǎn)程教育，通過衛(wèi)星、計(jì)算機(jī)、通信或其它技術(shù)手段遠(yuǎn)距重洋傳輸課程計(jì)劃。

2.4 國際化的特點(diǎn)

2.4.1 、注重國際化質(zhì)量。英國在高等教育國際化的過程中，建立了完善的質(zhì)量保證體系，大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量、地位、品牌不僅要保證本國的認(rèn)可，同時也要保證國際社會的認(rèn)可。英國的高等教育質(zhì)量保障體系，從輸入到最后的輸出，都采用責(zé)任制，明確過程中的每一個對象，采用各種質(zhì)量評估方案，形成一個完整而且切實(shí)可行的系統(tǒng)，內(nèi)外結(jié)合，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量過硬，能夠應(yīng)對復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)國際化復(fù)雜情況。

3 我國高等教育國際化的現(xiàn)狀以及存在問題

中國高等教育自近代起，在發(fā)展國際化的歷程中，歷經(jīng)艱苦探索，先后仿日、學(xué)美、效法、學(xué)蘇，逐步發(fā)展符合中國國情的高等教育國際化。從1978年到1998年的20年期間，我國各類出國留學(xué)生總數(shù)達(dá)30 萬人，學(xué)成回國的近10 萬人，可見，我國政府資金支持派遣的出國人員在世界各國中是最多的國家之一。同時，接收和培養(yǎng)來華留學(xué)生已成為我國國際交流與合作的重要組成部分。

與此同時，派遣專家、教師出國任教和講學(xué)，互授榮譽(yù)學(xué)銜、學(xué)位，教育代表團(tuán)的互訪活動，出國參加和在華舉辦教育國際會議、參與國際教育合作項(xiàng)目，也是我國高等教育國際化的重要舉措，并取得了很大成功。但是，在取得成功的同時，也不可避免地帶來了一些消極的問題。2005年我國出國留學(xué)人員118515 人，學(xué)成回國人員34987 人；1990年我國出國留學(xué)人員2950 人，學(xué)成回國人員1593 人，學(xué)成回國比率從1990年的54%下降為2005年的29.5%，這種趨勢還在逐漸地?cái)U(kuò)大。這些數(shù)字從某種程度上可以反映出我國人才外流的嚴(yán)峻形勢。這也就形成了“馬太效應(yīng)”：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐美發(fā)達(dá)國家人才不斷地涌入，而本身人才匱乏的發(fā)展中國家卻在這種不公平的人才競爭中陷入困境，導(dǎo)致國家人才兩極分化，拉大了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的距離。這使得我國高等教育國際化的進(jìn)程中出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

4 英國高等教育國際化給中國的啟示

英國由于高等教育國際化的起源較早，在長期的發(fā)展過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，其中有著很多很多值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)。隨著我國高等教育國際化的逐步深入，顯現(xiàn)出來的問題厄待解決，通過對西方國家，尤其是對英國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的博采眾長，是較好的方法。

4.1 立足本國實(shí)際，建立健全高等教育國際化機(jī)制

在發(fā)展高等教育國際化的同時，必須立足于本國的實(shí)際，結(jié)合本國教育發(fā)展?fàn)顩r，推出切實(shí)可行的政策方針，以便指導(dǎo)國際化的正常運(yùn)行，并健全高等教育國際化的操作過程，確保每個環(huán)節(jié)不出現(xiàn)紕漏，我國是集權(quán)制管理的高等教育國際化，要充分發(fā)揮政府集中決策作用，在高等教育國際化中發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，要利用國際組織對我國有利的一些規(guī)則，為我國高等教育國際化服務(wù)。

4.2 堅(jiān)持同世界接軌

在實(shí)施高等教育國際化的過程中，必須要注意與國際接軌。作為東方掘起的教育大國，我們在國際化的過程中，應(yīng)該不只是滿足立足本國國情，還應(yīng)該進(jìn)一步走向世界，讓中國的高等教育成為世界其他國家高等教育發(fā)展的借鑒。首先，中國要努力拓展海外高等教育市場，不僅要做好向國外派出留學(xué)生的工作，我們還要創(chuàng)造條件，吸引更更多的留學(xué)生到我國學(xué)習(xí)；其次，要加強(qiáng)語言的交流溝通，堅(jiān)持語言上與國際接軌，這樣才能更好地在學(xué)術(shù)和科研上更好的溝通交流；另外，要學(xué)習(xí)世界上的先進(jìn)文化，并給予先進(jìn)文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新，力爭取得先進(jìn)成果。