沈建平

（中國(guó)石化集團(tuán)江漢石油管理局鉆井一公司，湖北 潛江433121）

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，石油石化企業(yè)的重組上市，石油鉆井工程監(jiān)督機(jī)制也應(yīng)運(yùn)而生。進(jìn)一步理順機(jī)制，充分發(fā)揮其功能和作用，需要我們?cè)趯?shí)踐中積極探索，勇于創(chuàng)新。

1 鉆井工程監(jiān)督的職責(zé)與作用

鉆井工程監(jiān)督的主要職責(zé)是依據(jù)法律法規(guī)、各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及工程設(shè)計(jì)合同對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，以保證投資方目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在石油勘探開(kāi)發(fā)工作中實(shí)行甲、乙方管理是重大工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重要手段，是確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)投資效益最大化的重要措施、是企業(yè)從社會(huì)化邁向市場(chǎng)化、國(guó)際化，進(jìn)行現(xiàn)代化管理的發(fā)展趨勢(shì)。

而合同管理是保障甲、乙方管理模式有效、健康、有序運(yùn)行的重要法律約束形式。而監(jiān)督則是合同的執(zhí)行人和具體的實(shí)施者，起到聯(lián)絡(luò)、溝通甲、乙方關(guān)系的紐帶和橋梁作用，具有較高的權(quán)威性、較強(qiáng)的獨(dú)立性和較大的必要性。

鉆井工程監(jiān)督的主要任務(wù)是代表甲方（投資方）監(jiān)督和管理乙方（鉆井工程施工單位）承包的鉆井作業(yè)項(xiàng)目，以保證施工方按合同要約按時(shí)并保質(zhì)保量完成各項(xiàng)施工作業(yè)任務(wù)。在具體的實(shí)施過(guò)程中，敦促乙方嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)、和企業(yè)的技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程等組織施工，以滿足工程設(shè)計(jì)的要求，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制和HSE控制，以確保工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

近二十年石油工程勘探開(kāi)發(fā)實(shí)行甲、乙方模式運(yùn)行的實(shí)踐證明：鉆井工程監(jiān)督作用越來(lái)越凸顯。

1.1 有效的鉆井工程監(jiān)督能較好地保證鉆井施工過(guò)程中速度和效益的有機(jī)結(jié)合

提高鉆井速度是降低鉆井成本的關(guān)鍵，是甲、乙雙方共同追求的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)雙贏的基礎(chǔ)。因此，一個(gè)高素質(zhì)、合格的鉆井監(jiān)督必須在工程施工過(guò)程中要切實(shí)加強(qiáng)甲、乙方的組織協(xié)調(diào)與溝通作業(yè)；確?？茖W(xué)組織，嚴(yán)密施工；加快生產(chǎn)節(jié)奏，提高工作效率；同時(shí)，要監(jiān)督檢查新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣使用，提高鉆井時(shí)效，加快鉆井速度。盡可能地挖掘“人、機(jī)、物、環(huán)、管”等綜合因素的潛在能力，達(dá)到鉆井施工的優(yōu)質(zhì)高速。

1.2 全過(guò)程全方位的現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)督是保證鉆井施工質(zhì)量的最有效、最直接的方式，對(duì)控制和保證質(zhì)量起關(guān)鍵性作用

工程質(zhì)量是投資方的百年大計(jì)。因此，在進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，必須遵循鉆井速度服從鉆井工程質(zhì)量的原則，在速度與質(zhì)量發(fā)生矛盾時(shí)，首先滿足質(zhì)量的要求。同時(shí)，在保證質(zhì)量可控、容許的范圍內(nèi)，兼顧施工方加快速度，提高效益的利益需求。而鉆井施工的工程質(zhì)量要求必須根據(jù)不同井型和類別有所側(cè)重，即：探井側(cè)重點(diǎn)在取全取準(zhǔn)各項(xiàng)地質(zhì)資料；開(kāi)發(fā)井要盡可能地滿足產(chǎn)能建設(shè)的需要，達(dá)到多產(chǎn)油（氣）的目的。因此，我們要避免因鉆井施工質(zhì)量的問(wèn)題而影響油（氣）井的使用壽命，力求實(shí)現(xiàn)勘探開(kāi)發(fā)工程質(zhì)量最優(yōu)化和效益最大化。

1.3 鉆井工程監(jiān)督是履行HSE承諾，實(shí)現(xiàn)HSE管理的有力保證

鉆井工程監(jiān)督在鉆井施工過(guò)程中必須遵守“環(huán)境友好、資源節(jié)約”的原則。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的宗旨。把“安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)”貫徹落實(shí)到鉆井工程監(jiān)督的實(shí)際工作中，要始終告誡施工方正確處理好“安全與速度、安全與效益”的辯證關(guān)系，牢記安全工作關(guān)乎企業(yè)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)責(zé)任的使命。

2 鉆井工程監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策

2.1 目前監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題：

1）監(jiān)督工作職責(zé)范圍呈蔓延趨勢(shì)。造成其職責(zé)不明，主次不分，考核不嚴(yán)，效益不高等，時(shí)時(shí)監(jiān)督、事事監(jiān)督必將導(dǎo)致監(jiān)督力下降，導(dǎo)致對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制乏力。

2）監(jiān)督人員能力與水平參差不齊。中石化、中石油內(nèi)部重組改制后，特別是在企業(yè)減員增效實(shí)施期間部分工程技術(shù)人員因待遇、個(gè)人發(fā)展等一系列問(wèn)題的不健全、不落實(shí)，造成許多優(yōu)秀中、青年技術(shù)人員流失，從而形成監(jiān)督人才青黃不接。目前，監(jiān)督人員的構(gòu)成大多是年齡偏大的企業(yè)離職離崗人員，他們均有較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，但理論水平不高，管理能力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約監(jiān)督人員隊(duì)伍的發(fā)展和監(jiān)督工作水平的提高。

3）對(duì)監(jiān)督工作的重要性認(rèn)識(shí)缺失。目前各油田企業(yè)對(duì)于監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)程度不一，甲、乙方監(jiān)督機(jī)制不健全，工程監(jiān)督的市場(chǎng)不開(kāi)放，加之監(jiān)督人員隊(duì)伍不足和監(jiān)督的方式不力（巡井、跑井），采用選擇性的監(jiān)督方式（重點(diǎn)井監(jiān)督、非重點(diǎn)不監(jiān)督）導(dǎo)致監(jiān)督工作流于形式。監(jiān)督工作的權(quán)威性、獨(dú)立性及不可或缺性未得到充分發(fā)揮，施工過(guò)程中出了問(wèn)題相互推諉、責(zé)任不清、獎(jiǎng)罰不明。甲、乙雙方的“責(zé)、權(quán)、利”無(wú)法有效規(guī)范。

4）監(jiān)督待遇低，監(jiān)督隊(duì)伍不穩(wěn)定。鉆井工程監(jiān)督屬于綜合型人才，應(yīng)具有較高的理論水平，較強(qiáng)的技術(shù)功底，以及豐富的現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，和較好的組織協(xié)調(diào)能力，同時(shí)還要有良好的心理素質(zhì)，強(qiáng)壯健康的體魄，具有吃苦耐勞，抗風(fēng)險(xiǎn)抗壓力的能力。因此，對(duì)這種高技能要求，高風(fēng)險(xiǎn)壓力的從業(yè)人員必須輔之以高額的勞動(dòng)報(bào)酬才能吸引人才，留住人才。但目前，監(jiān)督人員的工資待遇相對(duì)較低，與崗位責(zé)任不匹配，從而造成監(jiān)督隊(duì)伍不穩(wěn)定。

2.2 提高監(jiān)督工作科學(xué)化管理水平及對(duì)策

1）進(jìn)一步完善監(jiān)督管理體制。石油石化的監(jiān)督體制仍屬探索階段，建立健全勘探開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目監(jiān)督體制和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)石油勘探開(kāi)發(fā)工程建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理，促進(jìn)油公司持續(xù)有效發(fā)展，將發(fā)揮著不可替代的作用。完善、獨(dú)立的甲方監(jiān)督模式是保證勘探開(kāi)發(fā)工程全方位、全過(guò)程、多途徑監(jiān)督的前提條件是規(guī)范甲、乙雙方嚴(yán)格履行合同，對(duì)勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)行“質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保、投資”五控工作的有力保證。

2）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員的培訓(xùn)。應(yīng)通過(guò)采取專家理論授課、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交流、監(jiān)督人員相互“傳、幫、帶”等靈活多樣的培訓(xùn)方式，努力打造一支知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)高、處理突發(fā)事件能力強(qiáng)、精干高效的鉆井工程監(jiān)督技術(shù)隊(duì)伍。

3）提高監(jiān)督人員的待遇。石化工程監(jiān)督管理辦法規(guī)定：工程監(jiān)督費(fèi)用計(jì)入工程投資預(yù)算并按項(xiàng)目合同款一定比例提取專項(xiàng)費(fèi)用，用于改善和提高監(jiān)督人員的相關(guān)待遇。有關(guān)機(jī)構(gòu)或監(jiān)理公司要通過(guò)加強(qiáng)考核，調(diào)整待遇，靠政策留人。保持監(jiān)督人員相對(duì)穩(wěn)定，避免監(jiān)督人才流失。要建立和完善監(jiān)督人員業(yè)績(jī)考核，并根據(jù)業(yè)績(jī)及能力實(shí)行優(yōu)勝劣汰，根據(jù)監(jiān)督人員資質(zhì)、綜合能力對(duì)監(jiān)督人員實(shí)行分級(jí)管理，制定不同的政策，利用良好的待遇或完善的制度留住高素質(zhì)人才。

3 做好鉆井工程監(jiān)督工作的建議措施

鉆井工程監(jiān)督在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施甲方監(jiān)督時(shí)，除了按甲方的指令、標(biāo)準(zhǔn)、要求實(shí)現(xiàn)“五控”（投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保），“兩管”（合同管理、信息管理）、“一協(xié)調(diào)”（組織協(xié)調(diào)）時(shí)，還應(yīng)在以下方面加強(qiáng)和完善監(jiān)督工作。

3.1 掌握監(jiān)督工作的重點(diǎn)

1）誠(chéng)信是監(jiān)督的生命，責(zé)任大于技術(shù)；

2）按標(biāo)準(zhǔn)、流程，履行監(jiān)督職責(zé)；

3）堅(jiān)持監(jiān)督工作的原則（十大工作原則）；

4）及時(shí)有效的溝通；

5）做好協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)管理；

6）采用科學(xué)的監(jiān)督技術(shù)和方法及手段；

7）重事實(shí)、數(shù)據(jù)、證據(jù)，做好量化監(jiān)督工作；

8）搞好動(dòng)態(tài)分析預(yù)測(cè)和過(guò)程監(jiān)督控制工作。

3.2 明確清晰的監(jiān)督工作內(nèi)容

1）編寫監(jiān)督工作計(jì)劃，明確崗位職責(zé)要求；

2）熟悉工程設(shè)計(jì)，掌握相關(guān)地質(zhì)資料，搞好開(kāi)工交底和完工驗(yàn)收；

3）全方位、全過(guò)程的施工監(jiān)督控制（投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保）；

4）完工后的資料匯總及監(jiān)督總結(jié)、監(jiān)督述職。

3.3 嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督工作制度，堅(jiān)持監(jiān)督工作原則

鉆井工程監(jiān)督工作要秉承“公正、獨(dú)立、自主、效益、熱情”的工作原則。

3.4 切實(shí)改進(jìn)和提高監(jiān)督力

首先是“做人”：不把監(jiān)督當(dāng)官位，低調(diào)做人，高調(diào)做事，努力獲得乙方人員的尊重；

其次是“育人”：即當(dāng)好監(jiān)督，也做好教練，努力培養(yǎng)和提高施工隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平，共同確保質(zhì)量關(guān)；

再次是創(chuàng)造出有目共睹的工作業(yè)績(jī)，得到施工方人員的認(rèn)可，從而減少和克服監(jiān)督工作阻力；

最后，才是“權(quán)力”、“職位”：只有工作中得到了尊重，獲得了認(rèn)同，克服了阻力，才能確保監(jiān)督工作順利實(shí)施。

［1］沈琛.鉆井工程監(jiān)督［M］.北京：石油工業(yè)出版社.2004：12－38.

［2］何志強(qiáng)，田思濤.海外鉆井 HSE風(fēng)險(xiǎn)管理探討［J］.內(nèi)蒙古石油化工，2008（5）：58－59.

［3］李建平，盧采田.鉆探施工安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.西部探礦工程，2009（5）：202－203.