李吉艷，郝博宇

(1.太原學院經貿系，山西 太原 030032;2.山西焦煤集團，山西 太原 030024)

山西省煤炭資源豐富，是我國產煤大省之一，山西省的煤炭企業(yè)為山西經濟乃至全國經濟的發(fā)展做出了卓越的貢獻。但是，由于產能利用率偏低、產品深加工少、配煤技術相對落后、循環(huán)利用水平低等問題，導致煤炭資源浪費，生態(tài)環(huán)境遭受破壞等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，這不僅阻礙了山西煤炭企業(yè)的發(fā)展，也影響了山西省經濟的發(fā)展。山西省政府根據(jù)《十一五規(guī)劃綱要》發(fā)展循環(huán)經濟的要求，督促煤炭企業(yè)轉型發(fā)展，跨越發(fā)展，走循環(huán)經濟道路，提高山西煤炭企業(yè)在全國煤炭企業(yè)中的競爭力。

一、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的意義

1.循環(huán)經濟的內涵

循環(huán)經濟是一種新的經濟增長模式，其核心是指以生態(tài)學為基礎，以可持續(xù)發(fā)展為原則，通過對廢舊、廢棄物資的循環(huán)再利用，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染與破壞，即實現(xiàn)低投入、低排放、高利用的經濟發(fā)展模式。其模式表現(xiàn)為資源—產品—廢棄物(利用)—新產品(原料、終端產品)，在這個流程中，所有資源都充分體現(xiàn)“減量化、再使用、再循環(huán)”的“3R”原則，將資源的效用發(fā)揮到極致，對環(huán)境的破壞降到最低，甚至于無。[1]

2.發(fā)展循環(huán)經濟對山西省煤炭企業(yè)的影響

(1)發(fā)展循環(huán)經濟將促進山西省煤炭企業(yè)提高資源綜合利用率，優(yōu)化自身產業(yè)結構，促進產業(yè)鏈升級。發(fā)展循環(huán)經濟實質上就是改變過去“大量生產、大量消費、大量廢棄”的陳舊的、過時的粗放型經濟發(fā)展模式，以“低能耗、低排放、低污染、高效率”為特征，轉變經濟增長方式。[2]山西煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟最重要的就是要改變煤炭企業(yè)單純依靠資源的經濟增長方式，遵循生態(tài)學的發(fā)展規(guī)律，調整企業(yè)產業(yè)結構，提高能源利用效率，減少能源的一次性消費，降低直接銷售原煤在企業(yè)增長中所占的比率，提高利用原煤加工成化工、能源產品(如焦炭)等在企業(yè)增長中所占的比率。

(2)發(fā)展循環(huán)經濟將改善山西省乃至周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境。與石油、天然氣等潔凈能源相比，煤炭資源不是清潔能源，在開采的過程中不僅僅可能產生大量瓦斯、地面凹陷的問題，而且在加工、燃燒的過程中，產生大量二氧化碳，二氧化硫等污染空氣的有害氣體以及大量的固體廢棄物，給環(huán)境造成了極大破壞。山西煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，將采掘、加工、燃燒過程中所產生廢棄物進行二次利用，用于再生產日化、鹽化等，將有助于解決廢水、廢氣、廢渣等的處理問題，不僅有助于解決資源浪費的問題，更有助于改善山西乃至周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境遭受污染的問題。

(3)發(fā)展循環(huán)經濟將有助于山西省煤炭企業(yè)走出經濟危機的困境。已有的勘探表明，我國是一個“富煤、貧油、少氣”的國家，在我國能源戰(zhàn)略結構中，煤炭資源仍將是重要的依賴資源。但是隨著新能源和再生能源的發(fā)展與利用，以及我國加入WTO以后，對國外優(yōu)質煤炭的進口，以及環(huán)境污染帶來的壓力和各地方保護當?shù)孛浩?，減少甚至限制本地企業(yè)購買外地煤炭，導致對山西煤炭的市場需量求呈現(xiàn)減少趨勢。山西省煤炭企業(yè)正面臨前所未有的壓力。發(fā)展循環(huán)經濟，不僅有利于環(huán)境的改善，更有利于煤炭企業(yè)降低成本，節(jié)約資源，走出困境。

(4)發(fā)展循環(huán)經濟將有利于改善人們的生活環(huán)境。山西省煤炭企業(yè)為了提高產量，曾經無節(jié)制地向自然強取豪奪，在這過程中造成環(huán)境污染加劇、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等問題，由此導致礦區(qū)職工、周邊居民的生命安全、生活安全受到威脅。由于粉塵污染，一些礦區(qū)職工罹患煤吸肺;由于塌方、瓦斯爆炸等安全隱患，一些礦區(qū)職工命喪礦井;由于地下水污染、空氣污染，礦區(qū)周邊居民罹患怪病、難病，這些都嚴重影響了的人們的生活，也影響了山西經濟的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經濟，就是經濟發(fā)展的同時，減少污染、治理污染，保護生態(tài)環(huán)境，與自然和諧共處。

二、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟面臨的問題

1.外部形勢變化，煤炭第一大省地位受到挑戰(zhàn)，煤炭企業(yè)盈利能力面臨壓力。產業(yè)結構單一，過渡依賴煤炭產能的經濟增長模式，使山西煤炭企業(yè)受外部環(huán)境影響大，產業(yè)鏈異常脆弱。長期以來，山西煤炭企業(yè)主要依靠原煤產能和價格的增長獲得盈利，但是，隨著國際金融危機的擴張，國內電力、鋼鐵等行業(yè)產能下降，對煤炭需求下降，以及許多企業(yè)進口國際優(yōu)質煤，山西煤炭企業(yè)銷量下降，煤炭價格下降，煤炭企業(yè)的盈利空間日趨狹小。這是山西煤炭企業(yè)繼20世紀90年代危機后遭受的再一次重創(chuàng)。不僅如此，隨著近幾年國家對內蒙古、新疆、寧夏等地大型煤田的發(fā)現(xiàn)以及煤炭儲存量的探明，山西煤炭儲存量由原來的第一名跌至第三名。同時，山西煤炭資源通過幾十年來的開采，以及小煤窯私采濫挖，對煤炭資源造成了極大的浪費。就目前而言，山西幾家大型國有煤炭企業(yè)中就有即將面臨枯竭的礦井，這是阻礙企業(yè)發(fā)展的一個重大障礙。

2.產品結構單一，對資源的綜合利用率低。由于生產技術相對落后，以及盲目地追求短期經濟效益，煤炭企業(yè)在采掘資源的過程中，產生了大量的廢水、廢氣、廢渣等，不僅消耗了大量的伴生資源，給生態(tài)環(huán)境造成了極大壓力。而且由于傳統(tǒng)的生產方式和經營理念，使得山西省幾大國有煤炭企業(yè)長期以來主要依靠直接銷售原煤獲得經濟收益，而焦煤、煤層氣等需要高科技、深加工的產品尚處于初步發(fā)展階段，盈利能力尚未成熟。并且對開采、燃燒過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等的回收利用也遠低于國際、國內先進水平。

3.區(qū)位優(yōu)勢欠佳，難以吸引新興產業(yè)入駐。由于，并且山西幾家大型國有煤炭企業(yè)除了山西焦煤在省會太原市以外，其他企業(yè)均處于地理位置比較偏僻的二三線城市，許多礦區(qū)甚至處于區(qū)縣、山區(qū)，以至于比較難以吸引到新興、環(huán)保產業(yè)與煤企合作，發(fā)展循環(huán)經濟。而且，由于山西省在全國各省經濟排名中處于比較靠后的位置，經濟、技術、信息、環(huán)境等與國內外大型煤炭企業(yè)比較，都處于不利地位，在吸引人才方面也處于劣勢地位。這是阻礙煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的區(qū)位障礙。

4.生態(tài)破壞與環(huán)境污染嚴重。煤炭企業(yè)對生態(tài)、環(huán)境的破壞已經是一個共識。由于采礦損毀土地、產生大量固體廢棄物、氣體廢棄物，導致地表塌陷、水體污染、大氣污染、土地污染等，給人、動物、植物等產生了極壞的影響。但是，山西煤炭企業(yè)在保護生態(tài)環(huán)境方面并沒有投入足夠的重視，這將嚴重阻礙循環(huán)經濟的發(fā)展。

5.企業(yè)壓力大，缺乏有力的經濟支撐。山西幾大國有煤炭企業(yè)由于其國有性質，在過去的很長一段時期，煤炭價格都是由國家制定，導致山西煤炭企業(yè)沒有自主定價權，煤炭價格與市場價格不符，嚴重影響了企業(yè)效益，企業(yè)即使經年累月的積累，轉換為儲蓄的部分也是有限的;再有就是山西煤炭企業(yè)經過資源整合以后，現(xiàn)存的是幾家大型國有煤炭企業(yè)，這些企業(yè)員工多、負擔重。積累有限，負擔沉重是山西煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的經濟障礙。

6.觀念落后。由于地理位置的原因，以及企業(yè)領導人自身閱歷、素質等各方面的原因，導致許多煤炭企業(yè)從領導到員工觀念落后。盡管“循環(huán)經濟”概念在20世紀90年代就已經傳到我國，盡管《十一五規(guī)劃綱要》已經將煤炭能源的發(fā)展列入到了循環(huán)經濟的發(fā)展軌道里，但是，許多人仍然沒有意識到循環(huán)經濟的重要性，仍然堅持認為，只要不出安全事故就功德圓滿。殊不知，企業(yè)要獲得長遠的發(fā)展，必須契合時代精神，必須符合國家的戰(zhàn)略方針，必須滿足人們的訴求。

7.缺乏有效的政策法規(guī)支持。煤炭企業(yè)轉型發(fā)展，不僅僅是企業(yè)的事，而是整個社會的事。鑒于美國煤炭企業(yè)轉型發(fā)展、德國魯爾工業(yè)區(qū)轉型發(fā)展，整個社會都有與之配套的政策、法律、法規(guī)等，我國在這方面就缺乏明確的法律法規(guī)進行有效的規(guī)范，缺乏有效的政策給予企業(yè)鼓勵、支持，也缺乏相應的法律保障。

8.煤炭企業(yè)自身管理有待改善。山西幾大國有煤炭企業(yè)由于其國有性質，很多領導人缺乏企業(yè)管理才能，憑經驗辦事，在上項目時缺乏合理的項目設計，在生產時缺乏準確的產品定位，在銷售時缺乏理性的客戶選擇，價格定位等，整個過程沒有市場調查，沒有科學分析。導致真正有必要上的項目沒上，或者上了，但設計不合理等問題層出不窮。

三、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的對策

縱觀煤炭企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經濟過程中所面臨的問題，在綜合考慮我國的基本國情以及煤炭企業(yè)的實際情況的基礎上，借鑒國內外優(yōu)秀煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的經驗，提出如下相關改進措施。

1.轉變觀念，加大宣傳。觀念是指導企業(yè)行為的重要思想，要發(fā)展循環(huán)經濟，觀念一定要跟得上，認識上一定要到位。盡管《十一五規(guī)劃綱要》中就明確提出了煤炭行業(yè)要走循環(huán)經濟道路，省政府也反復強調煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的重要性和緊迫性，但是，許多煤炭企業(yè)對此認識仍然不足，仍然大量存在浪費資源，破壞環(huán)境的現(xiàn)象，對廢水、廢氣、廢渣等的再利用更是認識不到。為此，應該在全省煤炭系統(tǒng)中有意識、有計劃、有目的加大循環(huán)經濟的宣傳力度，并分層次地對領導、干部、職工進行培訓，不僅使煤炭系統(tǒng)上至領導，下至普通職工，對循環(huán)經濟有宏觀上的認識，而且對于專業(yè)技術骨干在技術上有提升。

2.延升產業(yè)鏈，提高資源利用率。提高資源利用率，首先要淘汰落后產能，降低低品種、高耗能煤炭比率，增加科技含量高的焦炭、工業(yè)型煤、煤層氣等的開發(fā)。[3]并且加大科技投入，提高采掘機械化水平以及煤化工的研發(fā)與應用。同時，充分發(fā)揮山西本地的資源優(yōu)勢，增強與其他企業(yè)間的合作，實現(xiàn)就近用煤，延伸企業(yè)產業(yè)鏈條，形成煤、焦、化、鋼、電、貿易、服務一體化經營模式，提高資源附加值和綜合利用率。

3.加強后備資源儲備。雖然山西省已探明的煤炭資源量位居全國第三，但是與新疆、內蒙古等相比，在粗存量上仍然有很大的差距，但是，山西省幾大國有煤炭企業(yè)經過幾十年的發(fā)展，以及資源重組后，無論是在經驗上，還是技術上都有明顯的優(yōu)勢，山西煤炭企業(yè)可以通過政府牽頭，與新疆、內蒙等地區(qū)建立合作關系，這樣，既不會導致山西煤炭企業(yè)因無煤可采而倒閉，也不會導致新疆、內蒙等地因為技術、管理等方面不成熟而再走山西資源浪費、環(huán)境污染的老路。

4.尋求政府支持。近年來，國家也非常重視循環(huán)經濟的發(fā)展，2010年山西省被批準為第一個國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，2012年，《山西省促進煤炭電力企業(yè)協(xié)調發(fā)展實施方案》出臺，2013年山西省出臺了“煤炭20條”，這些都為山西省煤炭企業(yè)改革發(fā)展提供了大力支持?？梢?，政府可以通過制定地方法規(guī)，保障煤炭企業(yè)在項目審批、規(guī)劃用地、稅收政策、資金投入等方面有特別支持，同時，通過立法，對違法生產，對有不利于循環(huán)經濟發(fā)展舉動的企業(yè)予以法律制裁等，同時，通過政府牽線搭橋，與本省、外省，甚至國外的環(huán)保、節(jié)能企業(yè)建立合作項目。這樣才能保障和促進山西煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟。

5.建立技術支持體系。發(fā)展循環(huán)經濟不僅僅需要政策、經濟等的支持，更需要技術支持。以技術創(chuàng)新帶動循環(huán)經濟的發(fā)展，以循環(huán)經濟的發(fā)展促進生產技術的革新，從而真正實現(xiàn)耗能低、污染小、效益好。山西煤炭企業(yè)可以借鑒美國等先進國家的經驗，在企業(yè)內部設立專門的技術中心，一是著重研發(fā)新的節(jié)能、環(huán)保的開采技術，二是技術中心定期對每個下屬礦區(qū)進行專業(yè)培訓，為整個企業(yè)提供技術支持。

6.給予優(yōu)惠政策，吸引人才。技術是企業(yè)發(fā)展的核心，人才是技術的載體，只有不斷地引進人才才能將企業(yè)辦活，辦好。山西煤炭企業(yè)由于其經濟發(fā)展水平和地理位置的原因，致使嚴重缺乏高新技術和先進人才，因此，山西煤炭企業(yè)若想大力發(fā)展循環(huán)經濟，必須大力引進高新企業(yè)和人才。引進人才，不僅僅通過優(yōu)惠政策吸引新的人才，也可以通過派遣等形式向先進的企業(yè)、高等院校等單位選送優(yōu)秀的員工進行交流、培訓、學習等形式，提高職工專業(yè)技能。

四、結語

2013年7月山西省政府出臺了促進山西煤炭企業(yè)轉型發(fā)展的《山西煤炭經濟20條》，在“煤炭20條”的指導下，山西煤炭企業(yè)將以煤為基，多元發(fā)展，將黑色經濟綠色發(fā)展。這是一個很好的信號，說明政府已經在著手為山西煤企的長遠發(fā)展尋找合適的道路——循環(huán)經濟道路。同時，山西煤炭企業(yè)積極投身于循環(huán)經濟的發(fā)展潮流中，推進清潔生產和潔凈能源供給，并且嘗試延生產業(yè)鏈，發(fā)展多元經濟，建立循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)等。當然，這還只是個開始，無論是政府還是煤炭企業(yè)，都是處于摸索探索階段。企業(yè)在未來長期的發(fā)展過程中，理清思路，發(fā)展循環(huán)經濟，必將為自己贏得有利地位。

[1]高明潔.關于中國循環(huán)經濟發(fā)展現(xiàn)狀的思考[J].北京郵電大學學報(社會科學版)，2011(8).

[2]任忠.低碳經濟環(huán)境下山西煤炭企業(yè)資源開發(fā)利用優(yōu)化模式研究[D].天津大學，2011.

[3]王柳松，佘延雙.國外煤炭循環(huán)經濟發(fā)展對我國的啟示[J].資源與產業(yè)，2010(6).