覃朗

(貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院貴州貴陽550002)

1 “環(huán)保型”施工措施的重要性及基本原則

我們在大力進(jìn)行水利工程建設(shè)的同時，對生態(tài)平衡帶來很大的負(fù)作用，若執(zhí)意如此，純粹為了經(jīng)濟(jì)利益而不顧對環(huán)境的破換，這樣的發(fā)展是不長久的，有違我國可持續(xù)發(fā)展的道路。因此，我們要維護(hù)好水利建設(shè)和生態(tài)平衡之間的穩(wěn)定關(guān)系，本著和諧發(fā)展的觀念，促進(jìn)二者的和諧、可持續(xù)發(fā)展。水利工程的建設(shè)對環(huán)境的負(fù)作用很大，在水利工程的建設(shè)過程中，對環(huán)境的負(fù)作用體現(xiàn)在破壞植被、損壞地質(zhì)、水土稀松、土地大量使用、噪音污染、灰塵污染、水源污染和對人體健康的負(fù)作用等。為了體現(xiàn)對“環(huán)保型”施工措施的高度重視，國務(wù)院制定了相關(guān)文件：凡建設(shè)大、中型水利工程，必須要將解決環(huán)境問題作為首要任務(wù)。

為了實現(xiàn)工程的和諧發(fā)展，水利工程“環(huán)保型”建設(shè)措施的設(shè)計與實施必須遵循以下幾點(diǎn)原則：①堅持科學(xué)發(fā)展觀，注重生態(tài)平衡的穩(wěn)定；做到建設(shè)工程不損害生態(tài)環(huán)保；堅持人與自然和諧相處；②互生共補(bǔ)原則；③循環(huán)再生原則；④合理利用原則；⑤協(xié)調(diào)時程需求原則。

2 相關(guān)環(huán)保措施的制定

工程負(fù)責(zé)人要成立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，在工程價款和建設(shè)安排設(shè)計中，要充分考慮環(huán)境因素，根據(jù)施工的季節(jié)及時準(zhǔn)確地公布旱季防塵、汛期防汛等信息，對施工進(jìn)程有效地管理和監(jiān)督。管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：一、制定工程建設(shè)期間對環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃和管理方案；二、編制工程建設(shè)合同和招標(biāo)文件中的環(huán)保條例，在工程建設(shè)合同中修訂環(huán)保條例，調(diào)節(jié)和管理工程款項的支付，增強(qiáng)施工期的環(huán)保責(zé)任；三、制定有關(guān)保護(hù)環(huán)境工作的年度計劃；四、阻止施工的實施并做好環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督；五、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)保機(jī)構(gòu)和其他施工部門的關(guān)系，確定環(huán)保部門監(jiān)督檢查工作的順利進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問題并及時修改；六、做好環(huán)境保護(hù)工作的工作報告和月、季、年度報表；七、大力開展環(huán)境保護(hù)的宣傳教育和培訓(xùn)；八、注重工程的驗收環(huán)節(jié)，若出現(xiàn)未按要求建設(shè)完工的環(huán)保項目，拒絕驗收。

3 環(huán)境監(jiān)理

環(huán)境監(jiān)理在工程監(jiān)理中占據(jù)重要的地位，是落實好水利建設(shè)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)有力的措施，抓好合同、質(zhì)量、進(jìn)度和資金的投入，同時還要注重加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理，建立總監(jiān)負(fù)責(zé)制為中心的環(huán)境監(jiān)理體系，切實實施具體有效的措施，實行分工制，對項目建設(shè)的生態(tài)保護(hù)工作實施不定時檢查。環(huán)境監(jiān)理的主要內(nèi)容包括：水源污染程度的檢測；工地生活用水是否消毒的檢測；生活、工業(yè)污水的檢測與處理；有害氣體、灰塵和大氣質(zhì)量檢測；噪聲污染的檢測和控制；植被恢復(fù)和水土流失的治理；人群身體健康的保護(hù)；環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)；文物保護(hù)。

在進(jìn)行水利工程建設(shè)的準(zhǔn)備階段，應(yīng)審查建設(shè)方案、施工文件是否符合環(huán)境保護(hù)的要求，如果不符合要求，應(yīng)協(xié)助做好方案的優(yōu)化工作。在工程施工階段要根據(jù)環(huán)境影響報告書確定監(jiān)理的內(nèi)容，檢查環(huán)保設(shè)計是否應(yīng)用，質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)；檢查環(huán)境保護(hù)資金是否用到恰當(dāng)?shù)牡胤?；配合配合環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督和審核工作。在建設(shè)過程中，對于會造成嚴(yán)重環(huán)境破壞的施工活動要嚴(yán)格控制，并采取恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施進(jìn)行補(bǔ)救。在水利工程的最后階段，要先繪制監(jiān)理報告，一同參加工程總負(fù)責(zé)和環(huán)保部門的驗收工作。

4 具體環(huán)保措施的制定

建設(shè)單位要重視生態(tài)平衡的穩(wěn)定性，對建設(shè)工程的嚴(yán)格把關(guān)和對相關(guān)人員的嚴(yán)格管理，避免水利建設(shè)過程中可能導(dǎo)致的環(huán)境問題，嚴(yán)格按照環(huán)保條款，指定專門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)環(huán)保工作，制定符合具體建設(shè)計劃的與項目同步的生活區(qū)及建設(shè)區(qū)的環(huán)保方案，及時檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行狀況，處理好建設(shè)過程中的環(huán)境問題，盡力維持建設(shè)范圍外的環(huán)境保持原狀，嚴(yán)格控制工程施工給周圍環(huán)境帶來的破壞，采用開挖邊坡治理來預(yù)防土質(zhì)疏松。及時處理相關(guān)的污染問題，最大限度降低工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)作用。

4.1 防治水污染

嚴(yán)格按照相關(guān)水質(zhì)保護(hù)文件的標(biāo)準(zhǔn)，控制污水廢水排放量，加強(qiáng)水質(zhì)檢測，對混凝土養(yǎng)護(hù)、砂石骨料再加工、化學(xué)排放物、生活污水、工業(yè)廢水、機(jī)械廢油等正確處理，杜絕污水的直接排放，保證衛(wèi)生的生活飲用水，施工人員的生活污水要經(jīng)過化糞池處理再排到農(nóng)田，工程機(jī)械沖洗廢水要經(jīng)過隔油沉淀處理再用來噴灑道路和施工場地。

4.2 防治大氣污染

按照相關(guān)污染標(biāo)準(zhǔn)，消除煙塵，減少污染源頭和排放量。組織好有序的材料、土方運(yùn)輸，減少材料廢棄造成的環(huán)境污染。運(yùn)輸材料最好采用密封性好的運(yùn)輸車或做好覆蓋措施，采用灑水車灑水的方式來減少運(yùn)輸?shù)缆返膿P(yáng)塵污染。工程機(jī)械車輛需要裝置凈化污染氣體的裝備，燃油機(jī)要安裝除煙塵的裝備，砂石料拌和加工工序需要采取除塵措施。禁止在施工區(qū)燃燒會產(chǎn)生惡臭氣體或有毒氣體的物質(zhì)，加強(qiáng)工程機(jī)械、車輛的維修保養(yǎng)，防止機(jī)油、柴油、汽油的泄露，減少污染物質(zhì)的排放。

4.3 防治噪聲污染

按照相關(guān)噪聲標(biāo)準(zhǔn)，采用低噪聲的工藝品和設(shè)備或減噪手段，建設(shè)區(qū)設(shè)置在與居住區(qū)相隔離的地區(qū)，設(shè)置隔音設(shè)備，施工車輛和機(jī)械設(shè)備的噪聲指數(shù)必須符合一定的環(huán)保要求，特別是靠近市區(qū)的建設(shè)單位，一定要合理安排并調(diào)整建設(shè)裝備配置和時間，盡量在白天施工，禁止在晚上大規(guī)模地進(jìn)行施工，避免影響居民的正常生活，保證施工順利和附近居民舒適的生活環(huán)境。

4.4 固體垃圾處理

按照相關(guān)的棄渣標(biāo)準(zhǔn)合理堆放和利用棄碴，任意地倒放廢渣會影響河、溝等的行洪能力。在造田、修路方面可適當(dāng)利用廢渣。對于散落在施工現(xiàn)場的廢渣要安排專門人員清理，施工人員的生活垃圾要實行裝袋化，及時清理運(yùn)輸?shù)绞┕じ浇擎?zhèn)的填埋場，防止有毒物質(zhì)的遺留，保護(hù)好人群的健康。

4.5 防治疾病流行

保護(hù)人群的健康要堅持以預(yù)防為主，認(rèn)真仔細(xì)做好疾病的調(diào)查、防疫工作，在流行傳染病、疫源性疾病的地區(qū)采取有效措施，把人民身體健康放在第一位。

4.6 防治生態(tài)破壞和土質(zhì)疏松

水利工程施工時要合理伐木，不亂砍伐樹木，不破壞草坪、灌木等，禁止在施工地點(diǎn)之外砍伐樹木。后期要清掃地表殘余物，及時對破壞區(qū)進(jìn)行整治，利于以后覆土綠化，恢復(fù)地表植被。嚴(yán)格按照合同要求和工程設(shè)計利用土地，控制暫時用地的規(guī)模，避免或減少使用農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)，避免使用在限定用地范圍之外的耕地，臨時用地在完工后要立即恢復(fù)植被。在進(jìn)行暫時性的道路維修或填挖土石時要合理設(shè)置坡度，進(jìn)行相關(guān)安全措施的制定，防止滑坡等一系列意外事件的發(fā)生。合理設(shè)置工程的排水系統(tǒng)，快速及時地排出雨水，防止沖刷坡面。在工程后期，要因地制宜，合理安排樹木的栽種，進(jìn)行草皮護(hù)坡等一系列后期保護(hù)工作，維持整個生態(tài)圈的長期平衡。在施工場地之外的動植物都要妥善保護(hù)，及時匯報，盡量降低項目建設(shè)產(chǎn)生的負(fù)作用。

4.7 文物保護(hù)

無論是地上還是地下的所有文物、財產(chǎn)都?xì)w國家所有，無論是誰或是任何單位都無權(quán)視作己有。如果在工程建設(shè)的過程中發(fā)現(xiàn)文化遺產(chǎn)或者懷疑是文化遺產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)即刻停工，采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救方式保證現(xiàn)場，防止文化遺產(chǎn)被搬移甚至破壞，同時立即通知相關(guān)文化遺產(chǎn)部門前來檢查并施以保護(hù)。

另外，文化遺產(chǎn)等一系列有關(guān)部門要根據(jù)自身職責(zé)，相互協(xié)作，加強(qiáng)對建設(shè)工地的占地、噪聲污染等一系列污染物進(jìn)行檢查和檢測，對于超出指標(biāo)的不良行為，應(yīng)立即通知施工單位采取措施進(jìn)行補(bǔ)救，情節(jié)嚴(yán)重者要追究法律責(zé)任。共同維護(hù)好施工期間工地的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一。

5 結(jié)束語

未來水利建設(shè)要堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，加強(qiáng)“環(huán)保型”建設(shè)管理，做好水利工程的生態(tài)保護(hù)工作，堅持踏實、負(fù)責(zé)、嚴(yán)格的工作作風(fēng)，實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一”，讓自然環(huán)境能夠持久、更好地造福人類。

[1]韓發(fā)旺,李守業(yè),周特奇.淺談水利工程施工管理[J].河南水利與南水北調(diào).2010(03).

[2]易善亮.淺談中小型水利工程施工存在的隱患及對策[J].中國水運(yùn)(下半月刊).2010(12).