宋澤海 錢媛園

（1甘肅省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司甘肅蘭州730030 2蘭州交通大學(xué)甘肅蘭州730070)

0 前言

隨著社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在蓬勃發(fā)展。農(nóng)村公路項(xiàng)目在實(shí)施建設(shè)期間對周圍的環(huán)境會造成一定的破壞，例如植物的減少、噪聲的擾民、塵土的飛揚(yáng)，這些都會給環(huán)境造成不良的影響。歸納起來可分為兩個方面：一方面是生態(tài)破壞；另一方面是降低環(huán)境質(zhì)量。面對環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村公路交通發(fā)展的對立矛盾，保護(hù)和改善環(huán)境，建設(shè)綠色通道式農(nóng)村生態(tài)公路，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村公路交通事業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展已成為交通行業(yè)的共識。

1 農(nóng)村公路建設(shè)對環(huán)境和生態(tài)的影響

農(nóng)村公路的建設(shè)雖然帶來了可觀的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，但是也對公路建設(shè)區(qū)域周邊的環(huán)境、生態(tài)造成了一定的正面或者負(fù)面的影響。

1.1 占用土地

農(nóng)村公路主要功能是連接自然村落與省道、國道，因此公路建設(shè)需要穿越農(nóng)田、水塘或山林；另外，由于公路建設(shè)而導(dǎo)致的農(nóng)戶搬遷安置，也要占用部分土地資源。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通基礎(chǔ)建設(shè)的需要，將導(dǎo)致我國長期存在的人地矛盾更趨明顯。

1.2 水土流失

為保證公路的線性平直、達(dá)到技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，山嶺區(qū)的公路建設(shè)往往需要開挖山體，并將挖方段的土石方用于填筑附近路基。但當(dāng)路基所需的土石方在縱向供應(yīng)不足時，還需選擇集中的取土場以調(diào)配土方；加之施工中大面積未成型的路面及邊坡，橋梁鉆孔樁基施工中的圍堰、沉淀池等，這些都將造成公路施工現(xiàn)場出現(xiàn)大片裸露、松散的土地以及泥漿的溢出，在這種情況下，尤其是降雨天氣，水土流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重，并且進(jìn)一步影響水環(huán)境質(zhì)量。

1.3 大氣污染

施工期施工車輛在運(yùn)輸過程中的施工揚(yáng)塵、瀝青煙氣，以下風(fēng)向尤為嚴(yán)重。揚(yáng)塵降落在農(nóng)林作物表面，將會堵塞毛孔，影響光合作用，從而影響植物的生長、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量。

公路建設(shè)對大氣環(huán)境的影響可分為兩個階段。一是公路施工期在進(jìn)行土方作業(yè)、建筑材料裝運(yùn)和瀝青、水泥混凝土拌和時除施工機(jī)械本身產(chǎn)生的廢氣和煙塵外，還會產(chǎn)生大量的粉塵污染路域環(huán)境，對人的身心健康及植物生長產(chǎn)生影響。二是在營運(yùn)期的機(jī)動車尾氣污染，煙塵、一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、硫化物、甲烷、乙烯、醛和鉛顆粒等污染物，排放到大氣中，滲透到水、土壤中，并逐漸積累，會對沿線的人類和動植物產(chǎn)生不良影響，而且這種污染程度隨著公路運(yùn)營時間的增長及交通量的增加將不斷累積。

1.4 噪聲污染

農(nóng)村公路的噪聲源主要包括兩個方面。一是在農(nóng)村公路施工過程中，由于施工機(jī)械及運(yùn)輸車輛的使用而產(chǎn)生的噪聲污染，這些噪聲較強(qiáng)，而且集中，對當(dāng)?shù)鼐用窦笆┕と藛T影響嚴(yán)重，但是這種噪聲污染屬于短期影響，隨著施工的結(jié)束噪聲污染也隨之消失。

農(nóng)村公路噪聲的第二個來源主要是在公路運(yùn)營期，車輛及沿線的各種服務(wù)設(shè)施、設(shè)備所產(chǎn)生的噪聲，在公路沿線形成一條噪聲帶。這些噪聲將會對沿線人群產(chǎn)生心理及生理上的影響，降低人們的工作效率，尤其對公路兩側(cè)人口密度較大的敏感區(qū)域（如學(xué)校、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、醫(yī)院等）干擾較為突出，而野外區(qū)域的干擾則相當(dāng)較小。

1.5 水污染

農(nóng)村公路工程排水、用水、棄水會改變路域地表水和地下水狀態(tài)。施工中的廢水、廢渣進(jìn)入當(dāng)?shù)厮?，造成水質(zhì)變差。公路建成運(yùn)營后沿線生活服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)管站及收費(fèi)站的生活污水、洗車廢水及生活垃圾如不妥善處理，也會對當(dāng)?shù)厮w產(chǎn)生污染。

1.6 對農(nóng)村公路建設(shè)區(qū)域周邊居民生活的影響

農(nóng)村公路建設(shè)對周邊居民生活的影響有正面也有負(fù)面。農(nóng)村公路穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，造成對沿線地區(qū)的局部分割，可能會影響和改變?nèi)藗兊娜粘Ｉa(chǎn)生活活動路線。公路的建設(shè)會對沿線的社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化環(huán)境產(chǎn)生影響。一是公路建設(shè)會造成一定數(shù)量居民的拆遷，使沿線居民人口結(jié)構(gòu)及需求發(fā)生變化，改變了原有居民的聯(lián)系、交往方式及影響區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是公路的開通使沿線地區(qū)土地增值，商業(yè)發(fā)展?jié)摿υ龃?，吸引人口聚集和促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，導(dǎo)致大量土地的開發(fā)利用。三是公路建設(shè)也會對公路沿線的通訊設(shè)施、水利排灌設(shè)施、電力設(shè)施以及礦產(chǎn)資源、旅游資源、文物資源等產(chǎn)生干擾。四是公路的建成也提供了良好的交通條件，加速農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、林業(yè)產(chǎn)品的輸送以及信息交流和勞動人口流動，提高區(qū)域工業(yè)產(chǎn)值，推動城鄉(xiāng)的商品交換、文化交流及農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)，使城鄉(xiāng)逐漸一體化。

2 農(nóng)村公路環(huán)保建設(shè)的理念

首先，農(nóng)村公路環(huán)境保護(hù)不只是公路部門的問題，也與和公路所產(chǎn)生利益有直接或間接關(guān)系的部門有關(guān)。如汽車制造商、沿線工廠和居民等。公路的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營過程中的環(huán)境保護(hù)問題應(yīng)得到相關(guān)部門的積極參與、配合。比如汽車制造商努力提高生產(chǎn)技術(shù)；沿線居民參與管理，可以減少人為對環(huán)保設(shè)施的破壞，不讓牲畜啃食邊坡防護(hù)草皮、灌木等。其次，農(nóng)村公路環(huán)境保護(hù)不等于簡單的植樹、種草。良好的農(nóng)村公路環(huán)境保護(hù)，應(yīng)該充分體現(xiàn)以人為本的原則，隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，對和諧優(yōu)美的自然環(huán)境的渴望愈顯強(qiáng)烈?；谶@一點(diǎn)，農(nóng)村公路環(huán)境保護(hù)應(yīng)從大局的角度出發(fā)，結(jié)合植樹、種草、圬工防護(hù)、結(jié)構(gòu)防護(hù)等措施，適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合沿線景致、地形、地物等造型出一些具有地方歷史的、文化的、經(jīng)濟(jì)的、民俗風(fēng)情的景觀。在讓乘客、駕駛?cè)藛T賞心悅目的同時，亦向外界宣傳了地方文化、地方經(jīng)濟(jì)、民俗風(fēng)情等。這是農(nóng)村公路環(huán)境保護(hù)應(yīng)達(dá)到的效果。

3 農(nóng)村公路環(huán)保建設(shè)的發(fā)展方向

3.1 各級政府重視并積極配合

國家重視國道、省道環(huán)保建設(shè)的同時，農(nóng)村公路環(huán)保建設(shè)的落后，并且農(nóng)村公路的數(shù)量之大，已嚴(yán)重影響了我國公路環(huán)保的整體效果。許多在建、已建的農(nóng)村公路在環(huán)保建設(shè)方面的投資投入基本上是零。因此，農(nóng)村公路的環(huán)保建設(shè)應(yīng)該真正列入各級政府部門的議事日程。

農(nóng)村公路作為地方交通系統(tǒng)的重要組成部分，其環(huán)保建設(shè)需要地方政府的積極配合。在農(nóng)村公路的環(huán)保設(shè)計(jì)、環(huán)保施工過程中，需要地方政府的支持；特別是環(huán)保建設(shè)完成后的維護(hù)中，需要鞏固建設(shè)成果、落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

3.2 合理設(shè)計(jì)

農(nóng)村公路建設(shè)服務(wù)于沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村落，與區(qū)域公路網(wǎng)有機(jī)結(jié)合，妥善處理與各級道路的連接和環(huán)保協(xié)調(diào)問題，使農(nóng)村公路的環(huán)保設(shè)計(jì)和大的環(huán)境相一致。本著保護(hù)環(huán)境的勘察設(shè)計(jì)理念，堅(jiān)持以人為本，尊重自然，合理選用指標(biāo)，節(jié)約成本，綜合考慮區(qū)域內(nèi)自然條件，盡量減少占用農(nóng)田及拆遷民房，同時采取合理的環(huán)保措施，使農(nóng)村公路美觀、經(jīng)濟(jì)、合理。在農(nóng)村公路的環(huán)保綠化設(shè)計(jì)中，對于綠化植物的選擇因遵循以下原則：

(1)以鄉(xiāng)土樹種為主，容易獲得苗木和種子的樹種；

(2)不會產(chǎn)生其他環(huán)境污染，不影響交通，不會成為附近農(nóng)作物傳播病蟲害的中間媒介；

(3)樹木萌蘗性強(qiáng)，易成活，耐修剪；

(4)抗逆性強(qiáng)，要求病蟲害少，便于管護(hù)；

(5)不會給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來種間入侵的生態(tài)災(zāi)害。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)適度

農(nóng)村公路環(huán)保建設(shè)的目的是保護(hù)環(huán)境，將公路建設(shè)所產(chǎn)生的不良擾動降低到最小的范圍內(nèi)。不論在山嶺重丘區(qū)、還是在平原微丘區(qū)，貧困地區(qū)還是富裕地區(qū)，均應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜、量力而行，不能搞“一刀切”。一條農(nóng)村公路，可以視具體情況在不同路段采取不同的環(huán)保措施，在不同路段采取不同的環(huán)保等級。

3.4 形成全社會重環(huán)保的良好氛圍

農(nóng)村公路的環(huán)保建設(shè)需要全社會的大力支持，一直以來，在多數(shù)人、多數(shù)部門的思維中，公路的環(huán)保建設(shè)是交通部門的事，但在人們對環(huán)境日益重視的今天，應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，農(nóng)村公路的環(huán)保建設(shè)要依靠全社會的力量，要樹立“大環(huán)境”的觀念。

4 結(jié)語

農(nóng)村公路工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)是一對矛盾的兩個方面，農(nóng)村要發(fā)展離不開交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又離不開土地資源的占用。如何能使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不致破壞環(huán)境，是全體交通人必須面對的問題。因?yàn)榻ㄔO(shè)和諧社會需要人與自然、社會相協(xié)調(diào)發(fā)展。相信在全社會的共同努力下，通過環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施，把農(nóng)村公路設(shè)計(jì)期、施工期和營運(yùn)期給環(huán)境帶來的不利影響降低到最低的程度，使農(nóng)村公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益得以協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須加大農(nóng)村公路環(huán)境保護(hù)工作的力度，加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)提高農(nóng)村公路各階段從業(yè)者的環(huán)保意識，加強(qiáng)對農(nóng)村公路環(huán)境問題的深入研究，使農(nóng)村公路環(huán)保建設(shè)水平大幅提升。

[1]中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法．1989.12.

[2]公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范．2010.7.［JTGB04-2010］.