劉遠方

（長汀縣環(huán)境監(jiān)測站福建長汀366300）

隨著社會經(jīng)濟的迅猛增長，城鎮(zhèn)化，工業(yè)化進程的日益加快，環(huán)境安全問題日益突顯，突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生機率大增。一旦發(fā)生環(huán)境污染事故時，區(qū)域內環(huán)境監(jiān)測站能否快速響應、準確地實施應急監(jiān)測，及時反映污染現(xiàn)狀，為政府和上級行政主管部門處理環(huán)境污染事故提供決策依據(jù)？是每個基層監(jiān)測站日常工作中必須不斷探索和思考的主要內容之一。

1 基層監(jiān)測站應急監(jiān)測能力的現(xiàn)狀分析

1.1 應急監(jiān)測能力現(xiàn)狀

目前各基層環(huán)境監(jiān)測站基本上能夠按照上級環(huán)保部門及地方政府部門的要求，成立應急監(jiān)測小組，落實人員，明確職責，配置裝備技術。開展區(qū)域環(huán)境風險排查，針對區(qū)域內主要污染源的特點和實際，組織編制相應的應急監(jiān)測預案。做好相應突發(fā)事件的應急監(jiān)測準備工作。做到有備無患、反映迅速。一旦需要即能迅速進入應急狀態(tài)，啟動應急監(jiān)測系統(tǒng)?；灸茏龅健罢僦磥?，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

近年來各基層監(jiān)測站通過計量認證，標準化實驗室的建設等，大都結合實際情況及時地增加配備了應急監(jiān)測儀器設備，比如氣體、水質簡易檢測箱（管）、多功能水質測定儀等。在個人安全防護方面，配備了防護手套、防毒口罩、防毒面具、防護服等防護設施。一些監(jiān)測站還根據(jù)本地的環(huán)境風險隱患特征，針對性地購置一些特殊儀器設備和藥品，以便可以有效快速的處理。

各基層監(jiān)測站之間，基層監(jiān)測站與上級監(jiān)測站之間的應急監(jiān)測網(wǎng)絡已基本形成。這就能保證在突發(fā)環(huán)境事故時，能夠迅速得到上級和周邊基層監(jiān)測站的技術指導和人員、儀器裝備支援，實現(xiàn)資源共享，技術共享。

1.2 存在的問題

雖然基層監(jiān)測站的應急監(jiān)測措施得到了普遍認可，但是由于它受到很多方面的共同影響，諸如工作人員的自身素質、思想認識、不同地區(qū)的發(fā)展水平以及對干部管理的機制等，導致基層環(huán)境監(jiān)測站在應急監(jiān)測能力建設過程中存在著不足。通常體現(xiàn)在以下幾點：

1.2.1 專業(yè)技術人員匱乏

基層監(jiān)測站，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的縣級監(jiān)測站專業(yè)技術人員不足是一個普遍存在的問題。應急監(jiān)測機構一般需要劃分成數(shù)個職能小組，分別承擔突發(fā)性污染事故的污染源調查、現(xiàn)場監(jiān)測、采樣、分析，數(shù)據(jù)記錄并匯總，編制報告等，每個職能都需有專業(yè)技術人員才能勝任，目前大多縣級監(jiān)測站的人員編制和結構還達不到標準化實驗室的要求，使得監(jiān)測站在人員調度上常常是捉襟見肘。

1.2.2 危機意識不強，麻痹思想依然存在

一些工作人員的危機意識不強，認為發(fā)生突發(fā)性的環(huán)境事故的概率極低，存在麻痹思想.普遍有一種得過且過、應付了事的懶散思想，忽視了應急監(jiān)測的重要性。

1.2.3 配套的應急監(jiān)測裝備相對落后，應急監(jiān)測能力的建設也乏力

由于資金方面的原因，有些基層監(jiān)測站在購置應急設施時，只能選取一些過時的、較落后的監(jiān)測設施，且由于工作人員自身的技術能力有限，應急檢測的方式和手段都比較落后。從而影響應急監(jiān)測的快速性和準確性。

1.2.4 應急監(jiān)測培訓和演練較少

上級監(jiān)測部門對基層站的應急監(jiān)測培訓和演練較少，使得基層監(jiān)測人員工作人員缺乏必要的相關知識和經(jīng)驗。

2 基層監(jiān)測站環(huán)境應急監(jiān)測能力建設思路

環(huán)境應急監(jiān)測在環(huán)境突發(fā)事件的應急處置中起著舉足輕重的作用，要求監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和及時性是事故處理的核心工作。在社會經(jīng)濟生產(chǎn)活動中，突發(fā)性環(huán)境污染事故時有發(fā)生。因此，應建立先進的環(huán)境應急監(jiān)測預警體系，完善事故應急預案，時刻做好應急監(jiān)測的準備，提高應急處置能力是及時有效處理突發(fā)性環(huán)境污染事故的首要環(huán)節(jié)。

2.1 防患于未然，建立一套完善的突發(fā)環(huán)境事故風險防范機制

突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生具有不確定性，難以預測。要求應急監(jiān)測準備工作常備不懈，因此，防患于未然是事故防范的前提?；鶎颖O(jiān)測站要在當環(huán)保局的領導下，認真查找出環(huán)境事故的危險源，并且再對其實行嚴格的預警監(jiān)測，切勿馬虎粗心。在此基礎上建立一套完善的突發(fā)環(huán)境事故風險防范體系，做好預防工作，消除一切隱患，提高風險防范能力，盡量減少或者消除環(huán)境事故的發(fā)生，以至于能保證人們的健康生活，保證人們的生命財產(chǎn)安全。

2.2 加強各部門之間的協(xié)調，實現(xiàn)資源和技術共享

首先，環(huán)保局應該起到領導帶頭作用，加強基層監(jiān)測站和相關生產(chǎn)企業(yè)之間的協(xié)調工作，做好環(huán)境危險源的記錄，督促生產(chǎn)企業(yè)自身要建立一套環(huán)境污染事故應急監(jiān)測體系。生產(chǎn)企業(yè)和基層監(jiān)測站之間要加強合作交流，以便能迅速處理突發(fā)性環(huán)境事件。對于不同種類的污染源制訂相應的應急監(jiān)測措施，采用分類管理，經(jīng)常和其它部門進行共同，實現(xiàn)資源和技術共享。

2.3 加強應急監(jiān)測培訓和應急演練工作，提高工作人員的應急監(jiān)測素質

采取派出去和請進來的方式，雙管齊下，派出人員到專業(yè)院校、上級環(huán)境監(jiān)測部門培訓學習或實習；也可以請專家前來培訓指導，使監(jiān)測人員成為奮發(fā)有為技術精湛的優(yōu)秀人才；不定期地組織開展應急演練，增長應急監(jiān)測處置經(jīng)驗，使應急監(jiān)測人員熟練掌握突發(fā)性應急監(jiān)測的工作流程，熟練掌握應急監(jiān)測儀器的使用，提高工作效率。增強風險防范意識。在監(jiān)測站的日常管理工作中，要加強監(jiān)測人員的思想教育，杜絕麻痹思想，端正工作態(tài)度，盡職盡責。不斷提高全體工作人員的應急監(jiān)測素質，以便從容應對的環(huán)境突發(fā)事件。

2.4 加大投入，不斷改進應急裝備

爭取地方政府財政的支持，加大資金投入，不斷改進應急監(jiān)測裝備。購置一批操作簡單易掌握；實用性可操作性強，儀器本身無特別使用限制性；投入最小化，方法具有較好的性能價格比；能滿足便攜式或車載要求的應急裝備。來實現(xiàn)高效快捷的應急響應，為保障環(huán)境安全服務，為建設和諧社會服務。

3 小結

基層監(jiān)測站只有不斷提高環(huán)境應急監(jiān)測能力的建設，才能有效的處理各種突發(fā)性的環(huán)境事故，能夠最大程度的減少事故損失，切實維護人們的自身利益。

[1]趙艷博,李慧.突發(fā)環(huán)境事件應急管理制度的構建研究[J].能源與環(huán)境.2009(05)

[2]鄒艷云.淺淡基層環(huán)境監(jiān)測站建立有效的質量體系 [J].現(xiàn)代測量與實驗室管理.2004(06)

[3]熊長保,劉香.如何發(fā)揮環(huán)境應急監(jiān)測在突發(fā)環(huán)境污染事故中的作用[J].江西化工.2009(02)

[4]陳紅霞,張永成.環(huán)境應急監(jiān)測體系的優(yōu)化[J].畜牧與飼料科學.2009(04)

[5]宋獻光,杜惠文,李昆.環(huán)境應急監(jiān)測的案例研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展.2010(01)