張仕艷

(云南銅業(yè)（集團(tuán)）有限公司云南昆明650051)

黨的“十八大”報(bào)告把環(huán)境保護(hù)確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，明確要求在全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)全過程中，“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展之路?！边@充分說明環(huán)境保護(hù)工作在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位和作用。作為國(guó)有企業(yè)，面對(duì)科技迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化，劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范運(yùn)作，建立現(xiàn)代企業(yè)制度新時(shí)期，環(huán)境保護(hù)工作顯得尤其重要。環(huán)保工作的好壞，關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，與企業(yè)的形象、效益、競(jìng)爭(zhēng)能力休戚相關(guān)，相輔相承。當(dāng)前，多數(shù)企業(yè)的環(huán)保形勢(shì)不容樂觀，存在著員工環(huán)保意識(shí)差，管理不當(dāng)，污染治理不力等問題，影響和制約生產(chǎn)的發(fā)展。為此，弄清存在的問題和不足，采取相應(yīng)的對(duì)策和措施，來加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，規(guī)范環(huán)保管理，加強(qiáng)污染源治理，創(chuàng)建清潔、舒適、優(yōu)美的工作環(huán)境和生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，是每個(gè)企業(yè)努力的方向和目標(biāo)。

1 企業(yè)環(huán)境保護(hù)存在的問題及其原因

我國(guó)正處于快速工業(yè)化時(shí)期，面對(duì)人口眾多，資源相對(duì)短缺，生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)為脆弱的國(guó)情，企業(yè)必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系。從總體上看，當(dāng)今，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，相當(dāng)多的地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的狀況還沒有得到改善，有的甚至還在加劇，環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為危害人民健康、制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。上述狀況，主要污染來自于企業(yè)，問題主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

1.1 企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄

我國(guó)從一九七二年的社會(huì)主義國(guó)家沒有污染，到今天環(huán)境保護(hù)成為基本國(guó)策。應(yīng)該說，大多數(shù)企業(yè)力所能及的展開了環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)、員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐步得到提高。但是，由于受到領(lǐng)導(dǎo)者的管理理念、企業(yè)虧損、經(jīng)費(fèi)緊缺等因素的影響，部分企業(yè)的宣傳教育難開展，流于形式，大多數(shù)企業(yè)開展的廣度深度不夠。

1.2 環(huán)保管理不到位

環(huán)境保護(hù)管理是企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要組成部份。當(dāng)前，企業(yè)或多或少依然存在著執(zhí)行國(guó)家環(huán)保方針、政策不力，對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目管理不嚴(yán)，管理制度不健全，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效果差等問題。

1.3 治理方法不當(dāng)

現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)采取的是末端治理，單純的末端污染治理，不僅成本高，而且治理效果差。

1.4 環(huán)保資金投入不夠

企業(yè)用于環(huán)境保護(hù)硬件、軟件的資金，相對(duì)于企業(yè)主體設(shè)施建設(shè)資金投入不夠。特別是老企業(yè)多數(shù)存在著環(huán)保改造資金不足的問題，影響和制約環(huán)保工作的開展，一方面造成環(huán)境污染，一方面造成資源損失浪費(fèi)，使之生產(chǎn)與環(huán)保的矛盾突出，惡性循環(huán)。

1.5 環(huán)保技術(shù)、裝備相對(duì)落后

我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，企業(yè)在用的“三廢”治理設(shè)施大都是70、80年代的產(chǎn)品，工藝落后，存在著設(shè)備動(dòng)力消耗大，運(yùn)行效果差，噪聲大、易漏風(fēng)、漏油等問題，既多耗運(yùn)行費(fèi)用，又達(dá)不到環(huán)保要求，造成污染物排放超標(biāo)的被動(dòng)局面，改良工藝，更新設(shè)施勢(shì)在必行。

1.6 環(huán)保專業(yè)人員素質(zhì)有待提高

環(huán)保管理工作要求環(huán)保人員要有高度的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。雖然大多數(shù)企業(yè)配備了環(huán)保專兼職人員，面對(duì)科技迅猛發(fā)展加之我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，教育滯后的情況，環(huán)保專業(yè)人員的整體水平不高，有的企業(yè)甚至沒有環(huán)保專業(yè)人員。

1.7 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃差

大多數(shù)企業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃差，特別是遠(yuǎn)景規(guī)劃差。環(huán)保工作盲目性大，與生產(chǎn)建設(shè)、發(fā)展脫節(jié)，導(dǎo)致很多環(huán)境問題。

2 企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保治理措施和對(duì)策

2.1 加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高員工環(huán)保意識(shí)

積極開展環(huán)境普法、知識(shí)和環(huán)境警示教育，增強(qiáng)員工的環(huán)境保護(hù)法制觀念，參與意識(shí)。各企業(yè)應(yīng)采取黑板報(bào)、廣播、閉路電視、?？⑿?bào)、漫畫等多種形式，利用調(diào)度會(huì)、辦公會(huì)、專題會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、世界環(huán)境日活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種渠道，不斷向員工宣傳環(huán)保法規(guī)、政策和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》等，特別要加強(qiáng)企業(yè)各級(jí)管理人員的培訓(xùn)教育，提高各級(jí)管理人員的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力，以及加強(qiáng)環(huán)保專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)教育，提高業(yè)務(wù)能力水平，拓展環(huán)保知識(shí)面，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)環(huán)保管理，建立健全環(huán)保管理體系

加強(qiáng)環(huán)保管理，完善管理體系。首先是要根據(jù)全過程管理的理念，將環(huán)境管理落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)層次，分解到企業(yè)生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，與企業(yè)的設(shè)計(jì)、審查、建設(shè)和驗(yàn)收等緊密結(jié)合起來，形成一個(gè)全方位的管理網(wǎng)絡(luò)或管理鏈，使環(huán)境管理貫穿到企業(yè)的全部生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。其次，運(yùn)用法律手段來強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境管理，減少污染危害和生態(tài)破壞，能以較小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)來謀求環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。第三，企業(yè)的環(huán)境管理要推行ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，建立一套系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化、制度化的環(huán)境管理體系。

2.3 改進(jìn)污染源治理方法

國(guó)際上先進(jìn)的污染源治理方法是對(duì)生產(chǎn)實(shí)行全過程控制，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。具體來說，在生產(chǎn)過程中，通過提高原材料和能源利用率，改變投入的原材料，改革生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)管理，減少廢物產(chǎn)生量，排放量及其毒性，實(shí)現(xiàn)污染源削減；對(duì)產(chǎn)品，要求改善設(shè)計(jì)，減少從使用到終端的處置，減少產(chǎn)品生命周期對(duì)環(huán)境的影響；對(duì)排出的物料，實(shí)行內(nèi)部循環(huán)或異地循環(huán)。這種方法可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)“雙贏”。

2.4 加大投入，加快企業(yè)環(huán)境設(shè)施建設(shè)

企業(yè)應(yīng)多渠道籌集資金，加快企業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為保護(hù)和改善企業(yè)環(huán)境質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持年度預(yù)算環(huán)保經(jīng)費(fèi)有著落，不能因企業(yè)生產(chǎn)資金欠缺和不足而削減環(huán)保經(jīng)費(fèi)。積極探索經(jīng)濟(jì)實(shí)用的污染治理方法，爭(zhēng)取國(guó)家，金融部門在環(huán)保方面的優(yōu)惠政策，即貼息貸款等方面的資金。制定企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)懲的激勵(lì)和制約機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境綜合整治工作。

2.5 依靠科技進(jìn)步，加快企業(yè)環(huán)保建設(shè)步伐

大力推廣已有的科技成果，搞好示范，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。大力開發(fā)適合企業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)用的污染防治，綜合利用方面的技術(shù)。注意借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)。

2.6 加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，積極搞好職能服務(wù)

要因地制宜地設(shè)立必要的環(huán)保機(jī)構(gòu)，污染嚴(yán)重的單位還要多設(shè)環(huán)保專業(yè)人員。要配備必要的工作人員。因環(huán)保工作政策性強(qiáng)，涉及的知識(shí)面廣，應(yīng)選配政治素質(zhì)高，專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)，具有良好職業(yè)道德的人員從事環(huán)保工作。要保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提高隊(duì)伍素質(zhì)，才能保證有效的職能服務(wù)。

2.7 編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)與發(fā)展

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是企業(yè)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。通過環(huán)境規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)與發(fā)展過程中，有計(jì)劃的實(shí)施污染源治理和控制新污染的產(chǎn)生，解決先污染后治理的問題。

3 結(jié)語

總之，企業(yè)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)艱巨而漫長(zhǎng)，只有認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)保部門確定的環(huán)保目標(biāo)和任務(wù)，在企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展過程中，不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理水平，增強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量意識(shí)；樹立環(huán)境法制觀念，建立和完善環(huán)境管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)全過程控制和治理污染源，大力推行清潔生產(chǎn)，開創(chuàng)新世紀(jì)環(huán)境保護(hù)工作的新局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]吳彩斌，雷恒毅，寧平.《環(huán)境學(xué)概論》,中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2005

[2]李愛貞.《生態(tài)環(huán)境保護(hù)概論》（第二版)，氣象出版社，2005

[3]錢易，唐孝炎.《環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展》，高等教育出版社，2000