陳萬成

（廣州南方電力集團(tuán)北區(qū)建設(shè)有限公司廣東廣州510110）

市場的千變?nèi)f化，科技的突飛猛進(jìn)，各個方面都對電力工程的建設(shè)施工安全提出更高、更嚴(yán)格的要求，為了更好的實(shí)現(xiàn)電力工程施工節(jié)能的目的，隨著施工企業(yè)整體實(shí)力的不斷增強(qiáng)，在各個方面都采用更方便、更安全的設(shè)備、設(shè)施、工具等，人們對安全生產(chǎn)管理規(guī)律的認(rèn)識和對安全事故的防范手段都有嶄新的發(fā)展。我國現(xiàn)在的電力建設(shè)管理水平和國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比差距還較大，同時與市場經(jīng)濟(jì)的需求也存在一定的距離。在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的有效管理方法的基礎(chǔ)上，電建施工現(xiàn)場的現(xiàn)代安全管理和質(zhì)量管理也將會是很多安全工作者所要面臨思考的問題。

1 電力工程施工的安全管理

電力工程施工的安全管理,指的是電力工程的施工項(xiàng)目在施工的過程中，組織安全施工生產(chǎn)的全部管理活動。

1.1 電力工程施工安全管理存在問題

1.1.1 安全職責(zé)落實(shí)不到位

目前，各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但也有一些單位對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，或沒有制定相應(yīng)的整改措施；對一些事故通報(bào)內(nèi)容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚。

1.1.2 習(xí)慣性違章

習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律。

1.1.3 管理工作不到位

一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運(yùn)動的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓企業(yè)管理，不注重研究事物的客觀規(guī)律，不注意通過規(guī)章制度管理，不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。同時，設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案記錄也不及時、不準(zhǔn)確、不規(guī)范，保管不認(rèn)真。在我國的現(xiàn)階段，很多嚴(yán)重事故的發(fā)生是由于電力工程建設(shè)的施工單位在很大范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任劃分不是很明確而導(dǎo)致的。企業(yè)的安全生產(chǎn)是企業(yè)取得最大效益的前提，但是很多的管理者往往看不到這一點(diǎn)，只是知道安全管理的工作需要大量的人力和物力，還有就是對安全工作認(rèn)識的片面性，導(dǎo)致在具體的工作操作中出現(xiàn)不積極、滯后這些不良的現(xiàn)象產(chǎn)生。施工事故的現(xiàn)場工作的安全措施沒有得到認(rèn)真的貫徹落實(shí)，是導(dǎo)致電力工程施工發(fā)生事故的主要原因。當(dāng)然在具體的實(shí)施過程中，比如說有管理人員的安全工作只是表面文章，沒有認(rèn)真的貫徹和落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，也沒有嚴(yán)格要求施工過程中的安全規(guī)程，更沒有執(zhí)行各項(xiàng)安全組織措施，在具體施工時寬松、不正確對待而導(dǎo)致了工程事故的發(fā)生。

1.2 加強(qiáng)電力施工安全管理建議

1.2.1 思想上提高對施工安全管理的認(rèn)識

首先建立安全文化。企業(yè)的安全文化范圍很廣，也很重要。事實(shí)上，就算我們的規(guī)章制度再全面也有管不到或管不了的地方，就像法律并不能解決所有的社會問題一樣。目前在安全文化建設(shè)中，職工的職業(yè)道德建設(shè)也相當(dāng)重要。否則，規(guī)章制度很容易會成為一紙空文。

其次牢固樹立“安全第一”的思想。牢固樹立“安全第一”的思想不僅僅體現(xiàn)在口號上，更重要的是在貫徹落實(shí)上。對于各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層單位的一把手，“安全第一”必須在安排工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)時體現(xiàn)出來，而不能停留在報(bào)告上與安全檢查中，其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是要看當(dāng)安全與工作進(jìn)度、安全與經(jīng)濟(jì)效益等出現(xiàn)矛盾的時候，是否能真正堅(jiān)持“安全第一”。對于一線職工，"安全第一"要體現(xiàn)在日常的生產(chǎn)行為中，要加強(qiáng)自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風(fēng)，真正體現(xiàn)突出安全意識為重的思想。

1.2.2 強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理措施

首先，提高項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì)。通過組織學(xué)習(xí)國家的法律法規(guī)、安全管理的專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度來提高項(xiàng)目管理人員的整體素質(zhì)。加大對生產(chǎn)流程的監(jiān)督,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行“兩票”作業(yè),督促現(xiàn)場施工人員正確使用防護(hù)用品,在施工現(xiàn)場配置滿足要求的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志和警告牌,定期組織安全檢查,及時整改隱患,不斷完善和規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施,有效防范事故的發(fā)生。

其次，落實(shí)在施工過程中實(shí)行人員安全生產(chǎn)的責(zé)任制，建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系是做好安全工作的重要措施。通過與各級人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的形式，逐步落實(shí)安全生產(chǎn)的責(zé)任，這還要對對管理人員的職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對管理不當(dāng)?shù)那闆r要按照協(xié)議追究其違章的責(zé)任，進(jìn)而促進(jìn)各級安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。

1.2.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場和過程安全管理

首先，控制人的不安全行為和控制物的不安全狀態(tài)。

對安全沒有足夠的重視、在施工時操作不恰當(dāng)或者技術(shù)素質(zhì)比較差等都是人的不安全行為。因此，要不斷提高施工管理人員和一線生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)意識，讓他們自覺遵守施工工程的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，創(chuàng)造良好的作業(yè)習(xí)慣。還有，在施工過程中要加強(qiáng)對各類工具的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并且定期進(jìn)行安全預(yù)防性試驗(yàn),有效控制設(shè)備的不安全狀態(tài)。

其次，加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督,杜絕安全管理漏洞。

對于重大的危險(xiǎn)源要及時進(jìn)行控制，確保把事故的苗頭消滅在胚胎狀態(tài)。我國的電力施工安全管理的系統(tǒng)、模式都正在發(fā)生根本性的變化,未來的電建施工企業(yè)必將由傳統(tǒng)的施工型向管理型過渡。同時我們要清醒地認(rèn)識到，我國的電力工程建設(shè)管理水平和其他發(fā)達(dá)國家相比，差距還是比較大的。在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的有效管理方法的同時，電力工程施工管理的決策者和安全工作者都要面臨的思考是施工現(xiàn)場的現(xiàn)代安全管理。

1.2.4加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)

電力工程施工企業(yè)可以在本企業(yè)內(nèi)部選拔一批有責(zé)任感、技術(shù)好的員工和資深的專業(yè)人員作為培訓(xùn)人員，為他們提供提高自身技術(shù)水平的機(jī)會，有效地提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)，比如說參加崗位培訓(xùn)、外出參觀、集中培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)等，在本企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造出一種互相幫助、互相學(xué)習(xí)的氛圍，爭取最大程度地降低安全工作中存在的不合格行為。在具體工作操作中，結(jié)合工程施工現(xiàn)場的具體狀態(tài)進(jìn)行事故演習(xí)，員工可以熟練掌握各種安全規(guī)范、事故應(yīng)急預(yù)案及各種事故的應(yīng)急處理辦法，在事故發(fā)生時做到沉著冷靜、快速反應(yīng)、最大限度地保證設(shè)備及人身安全，并以最快速度恢復(fù)電網(wǎng)的正常運(yùn)行。

2 電力工程施工的質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是以一定的社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)背景為條件，運(yùn)用一定技術(shù)和方法，來提高質(zhì)量而進(jìn)行的運(yùn)作活動。質(zhì)量是保證企業(yè)生存的生命線，電力工程作為民生工程的一部分，其質(zhì)量的好壞直接影響到我們社會生活的每個方面。質(zhì)量管理在電力工程施工中有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，它不僅關(guān)系到整個工程質(zhì)量的好壞，更影響到一個企業(yè)的形象。

2.1 工程項(xiàng)目決策階段的質(zhì)量管理

項(xiàng)目決策階段的質(zhì)量管理和控制包括調(diào)查電力市場需求的分析、工程項(xiàng)目選址報(bào)告、工程項(xiàng)目的可行性報(bào)告和工程項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書等。首先要確保選取的項(xiàng)目地址符合國家以及地區(qū)的規(guī)劃，并且同時使工程項(xiàng)目的目標(biāo)和水平與其投資環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2.2 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理

項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩個階段進(jìn)行，一般在技術(shù)上比較復(fù)雜的項(xiàng)目可分初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個階段分別進(jìn)行設(shè)計(jì)。進(jìn)行項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的單位工作模式在實(shí)踐中因工程規(guī)模和特點(diǎn)的差異具有很大的靈活性。

2.3 工程項(xiàng)目施工階段質(zhì)量管理

施工過程中的質(zhì)量控制就是要以工序質(zhì)量控制為核心，設(shè)置質(zhì)量預(yù)控點(diǎn)，嚴(yán)格質(zhì)量檢查。從施工管理角度來看，工序就是人、材料、設(shè)備施工方法和檢測方法、環(huán)境等對工程質(zhì)量起綜合作用的過程。工程的施工階段是形成工程項(xiàng)目質(zhì)量的最重要的一個環(huán)節(jié)。

2.4 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量管理

在電力工程施工中質(zhì)量驗(yàn)收是電力工程建設(shè)質(zhì)量控制的另一個非常重要的環(huán)節(jié)，包括兩個方面：一是電力工程施工質(zhì)量的中間驗(yàn)收，二是電力工程施工的竣工驗(yàn)收。在整個電力項(xiàng)目進(jìn)行整體驗(yàn)收的時候，對已驗(yàn)收過的單項(xiàng)工程，將單項(xiàng)工程的驗(yàn)收單拿來作為整體工程驗(yàn)收的附件而另外加以說明的時候，就可以不再進(jìn)行重復(fù)的正式驗(yàn)收和辦理驗(yàn)收手續(xù)。盡早的完成竣工驗(yàn)收工作，對促進(jìn)項(xiàng)目更早的發(fā)揮投資效益和本身的作用有著非常重要的意義。

2.5 工程項(xiàng)目使用階段質(zhì)量管理

工程項(xiàng)目的使用階段質(zhì)量管理是指：按照合同和有關(guān)的法律規(guī)定在其驗(yàn)收交付并且使用后的期限時間內(nèi)，回訪和聽取工程客戶對工程質(zhì)量的建議，把回訪結(jié)果報(bào)有關(guān)生產(chǎn)部門備案。對于在回訪的過程中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的電力工程，施工單位要組織相關(guān)人員分析原因，并且制定補(bǔ)救措施，為將來在其他的項(xiàng)目工程中的改進(jìn)和提高質(zhì)量提供可靠的依據(jù)

3 結(jié)語

在電力工程的施工過程中，在施工的過程中強(qiáng)調(diào)安全管理和質(zhì)量管理相互依存，在施工中完善質(zhì)量和安全管理的細(xì)節(jié)制度，更能確保順利完成電力工程的施工，通過優(yōu)化施工活動來合理實(shí)現(xiàn)工程施工的節(jié)能目標(biāo)。

[1]梁楓.論述電力工程施工安全管理及質(zhì)量控制[J].科技與企業(yè)，2011年09月

[2]陳奇.電力工程施工安全管理及質(zhì)量控制管理分析 [J].建筑安全，2009年05期