王文林

(江蘇國(guó)恒安全評(píng)價(jià)咨詢(xún)服務(wù)有限公司江蘇南京210017)

隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)深入與工業(yè)生產(chǎn)的日新月異，特別是煤和石油等化石燃料的大量使用，導(dǎo)致大量的煙塵、NOx、SO2、CO、碳?xì)浠衔锏缺慌欧胖链髿猸h(huán)境中，從而造成嚴(yán)重的大氣污染。大氣污染具有流動(dòng)性較大、擴(kuò)敞性較強(qiáng)的特點(diǎn)，同時(shí)大氣污染物的分布不僅與各個(gè)地區(qū)的地形、地貌、氣象和氣候等條件有關(guān)，還與污染源的分布、類(lèi)型和排放量密切相關(guān)。大氣污染的這些特點(diǎn)決定了大氣污染難以控制和治理，因而大氣污染的防治逐漸成為全社會(huì)共同關(guān)注的難題。

1.大氣污染的成因

大氣污染直接影響城市的氣壓分布和大氣的穩(wěn)定度。近年來(lái)，城市大氣環(huán)境污染逐漸加劇，大氣氧化性逐漸增強(qiáng)，多種污染物在大氣中發(fā)生復(fù)雜作用，產(chǎn)生二次污染物，并隨氣象條件長(zhǎng)距離輸送，造成跨區(qū)域污染，環(huán)境污染趨勢(shì)逐漸向區(qū)域蔓延[1,2]。

大氣污染一般可分為自然污染和人為污染。沙塵暴、火山爆發(fā)、森林火災(zāi)、海嘯、巖土風(fēng)化以及空氣運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)生的污染物進(jìn)入大氣環(huán)境形成的污染稱(chēng)為自然污染。這種污染通過(guò)大氣運(yùn)動(dòng)波及到很廣泛的區(qū)域，并且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，但所占大氣污染的比重較小。人類(lèi)的生產(chǎn)和生活等活動(dòng)所造成的污染稱(chēng)為人為污染，包括工業(yè)企業(yè)排放的廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)輛尾氣以及生活廢氣，其中大部分是由化石燃料燃燒所產(chǎn)生的大量煙塵和有害氣體物質(zhì)[3]。大氣污染物按形成機(jī)制的不同，可分為一次污染物和二次污染物。一次污染物主要包括顆粒物、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物和碳?xì)浠衔?。二次污染物主要包括酸雨、硫酸霧和光化學(xué)煙霧[4]。

2.大氣污染的影響因素

影響大氣環(huán)境污染的基本因素主要包括氣象因素、地理因素和污染源因素。

2.1 氣象因素

污染物在大氣中的遷移、擴(kuò)散過(guò)程受許多氣象因素的影響。通常影響大氣污染的氣象因素主要包括：(1)動(dòng)力因子，如風(fēng)速和風(fēng)向；(2)熱力因子，如太陽(yáng)輻射量、大氣層結(jié)構(gòu)穩(wěn)定度和氣溫的垂直分布；(3)大氣中的水分，如濕度、云、雨、雪、霧等；(4)天氣形勢(shì)以及混合層高度等。大氣環(huán)境中的有害物質(zhì)主要依靠大氣流動(dòng)被輸送到下風(fēng)向，與周?chē)諝饣旌舷♂尯螅泻ξ镔|(zhì)的濃度逐步降低，對(duì)大氣環(huán)境的影響逐步變小。

2.2 地理因素

大氣流動(dòng)與地形、地貌、海陸位置、城鎮(zhèn)分布等地理因素密切相關(guān)，這些因數(shù)在小范圍內(nèi)引起大氣溫度、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)速、湍流的變化，對(duì)大氣污染物擴(kuò)散產(chǎn)生間接影響。

2.3 污染源因素

首先，排入大氣環(huán)境的廢氣通常由各種氣體和微小顆粒物組成，污染源的化學(xué)成分不相同，造成的污染危害也不一致。其次，污染源的幾何形狀、施放時(shí)間和高度的不同，污染物質(zhì)進(jìn)入大氣環(huán)境的初始狀態(tài)各不相同。通常將火電廠的煙囪當(dāng)作高架連續(xù)點(diǎn)源，核爆炸當(dāng)作瞬時(shí)點(diǎn)源，公路作為連續(xù)線源，露天儲(chǔ)煤場(chǎng)與露天采煤坑作為連續(xù)面源等，大氣污染則為這些污染源的復(fù)合。大氣污染物的濃度與源強(qiáng)成正比，越靠近源強(qiáng)的地方，大氣污染一般就越為嚴(yán)重[5]。

3.大氣污染的防治措施

隨著大氣環(huán)境污染的持續(xù)加劇，大氣污染的防治已成為全世界人們共同關(guān)注的問(wèn)題。改善大氣環(huán)境的質(zhì)量關(guān)鍵是減少大氣污染物的排放，只有排放少了，污染物濃度降低了，才能從根本上改善大氣環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)大氣污染的防治不只是簡(jiǎn)單的針對(duì)大氣污染進(jìn)行治理，還要進(jìn)行整個(gè)區(qū)域內(nèi)的綜合防治，才可能取得良好的效果。目前，我國(guó)的大污染控制已經(jīng)在從“末端治理”向“綜合治理、污染源控制”的方向發(fā)展。

3.1 環(huán)境管理措施

首先，要全面規(guī)劃，合理布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行技術(shù)革新和改造，并遷出城市中心或人口稠密的區(qū)域，減輕對(duì)城市大氣的污染。對(duì)于新建項(xiàng)目要嚴(yán)格審批，堅(jiān)決杜絕新污染源的產(chǎn)生?！度珖?guó)主體功能區(qū)劃》是我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃，根據(jù)該規(guī)劃，新疆、內(nèi)蒙、山西等地區(qū)為我國(guó)的能源供給基地，能源基地在提供大量能源供給的同時(shí)，應(yīng)加大能源的就地轉(zhuǎn)化率，將煤炭洗選、焦化或發(fā)電后輸送至中部與東南沿海，可以在很大程度上減少我國(guó)人口密集地區(qū)的大氣環(huán)境污染。加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)，防治沙漠南移與沙塵暴等對(duì)我國(guó)中、東部地區(qū)的影響。合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，工業(yè)入園，城市的工業(yè)區(qū)與商住區(qū)域等進(jìn)行明顯分區(qū)，并禁止設(shè)置在城市的主導(dǎo)風(fēng)向上。淘汰能耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，推進(jìn)形成人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，對(duì)于大氣污染的防治具有重要戰(zhàn)略意義。

其次，要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違規(guī)排污企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，追究法律責(zé)任。近年來(lái)，我國(guó)先后頒布與修訂了一系列的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》、《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)》等，為城市大氣環(huán)境管理與污染防治提供重要的法律手段。

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施和政策、法律手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整與升級(jí)，加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)建設(shè)，杜絕亂砍濫伐林木，鼓勵(lì)綠化造林，減少城市大氣環(huán)境污染，提高城市大氣的清潔度[6]。

3.2 工程技術(shù)措施

防治大氣環(huán)境污染的工程技術(shù)措施主要包括清潔生產(chǎn)、集中供熱（冷），使用清潔能源及其污染物的末端治理等措施。(1)清潔生產(chǎn)。從源頭治理工業(yè)污染，將污染物消除或削減在生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)末端處于無(wú)廢或少?gòu)U排放狀態(tài)。(2)集中供熱（冷）。北方城市集中供熱，南方城市集中供冷，可使燃料集中化，便于改善燃燒裝置，使燃料充分燃燒，使用低硫的清潔能源，并設(shè)置除塵、脫硫系統(tǒng)集中除塵、脫硫等，最大限度地降低城市供熱（冷）排放的大氣污染物。(3)使用清潔能源。廣泛發(fā)展與使用風(fēng)能、太陽(yáng)能，合理開(kāi)發(fā)水電，盡量利用潮汐、火山與地?zé)岚l(fā)電。加強(qiáng)煤炭、石油、天然氣等能源的分選與升級(jí)，降低其煙塵、硫等有害物質(zhì)的含量。特別是加強(qiáng)油品升級(jí)，減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的排放。機(jī)動(dòng)車(chē)排放的尾氣中包含CO、NOx、揮發(fā)性有機(jī)有毒物(VOCs)及含鉛顆粒物等。其中，NOx和VOCs是生成O3和形成光化學(xué)污染的主要前體物，而NOx經(jīng)過(guò)一系列的光化學(xué)反應(yīng)，生成硝酸鹽氣溶膠，嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量。解決機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染的最有效方法是開(kāi)發(fā)無(wú)污染或低污染的新型車(chē)輛動(dòng)力源，以液化氣、氫氣等取代柴油和汽油，研制新型太陽(yáng)能、電動(dòng)汽車(chē)，積極發(fā)展城市地鐵，這都有助于減輕機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放對(duì)大氣環(huán)境的污染[7]。（4）加強(qiáng)污染物的末端治理。這是污染物治理的最后階段，對(duì)鍋爐煙氣進(jìn)行除塵、脫硫、脫氮，對(duì)噴漆等工業(yè)廢氣進(jìn)行吸附與催化燃燒等，加強(qiáng)煤層氣的綜合利用，避免瓦斯氣體的直接排放等，污染物的終端治理是防治大氣污染最直接的有效手段。

3.3 總量控制與聯(lián)防聯(lián)控措施

我國(guó)大氣防治實(shí)行大氣污染物排污總量控制和許可證管理制度，即國(guó)家采取措施，有計(jì)劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量。此外，實(shí)施區(qū)域聯(lián)合防控與聯(lián)合治理，改善區(qū)域整體大氣環(huán)境質(zhì)量。聯(lián)防聯(lián)控的具體任務(wù)包括：一是統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境容量資源，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與布局；二是加大污染治理力度，實(shí)施多污染物協(xié)同控制；三是深化與完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控管理機(jī)制與手段。國(guó)家環(huán)保部最新出臺(tái)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，則標(biāo)志著我國(guó)大氣污染防治工作逐步由污染物總量控制轉(zhuǎn)變?yōu)楦纳骗h(huán)境質(zhì)量，由主要防治一次污染轉(zhuǎn)向既防治一次污染又注重防治二次污染。

3.4 公眾參與制度

大氣環(huán)境的保護(hù)僅僅依靠政府行為、市場(chǎng)機(jī)制和高科技是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須加強(qiáng)個(gè)人、社區(qū)、社團(tuán)、專(zhuān)家對(duì)環(huán)境污染單位的監(jiān)督，運(yùn)用公民的自主力量，建立公眾參與的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。由于大氣污染的危害隱蔽、污染范圍廣泛、公共性更強(qiáng)、更難治理，國(guó)家需要在立法上對(duì)公眾參與做出突破性、具體的規(guī)定，包括宣傳、鼓勵(lì)、嚴(yán)格執(zhí)法、明確職責(zé)，建立公益訴訟制度等。

結(jié)束語(yǔ)

大氣環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存的寶貴資源。隨著區(qū)域復(fù)合型污染趨勢(shì)的加劇，城市大氣污染的防治任重道遠(yuǎn)。今后，大氣污染控制目標(biāo)應(yīng)從簡(jiǎn)單的減少污染物排放轉(zhuǎn)變?yōu)闇p少環(huán)境損害，從單一污染物控制轉(zhuǎn)向多種污染物控制，同時(shí)建立區(qū)域大氣環(huán)境管理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)大氣污染控制從屬地模式向區(qū)域合作模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)區(qū)域控制的成本節(jié)約的實(shí)現(xiàn)。

[1]王淑蘭,張遠(yuǎn)航,鐘流舉等.珠江三角洲城市間空氣污染的相互影響[J].中國(guó)環(huán)境科學(xué),2005,25(2):133-137.

[2]Shao Min,Tang Xiaoyan,ZhangYuanhang,et al.Citycluster in China:air and surface water pollution[J].Frontiers in Ecology and the Environment,2006,4:353-361.

[3]郝冉，李輝，孫麗梅.大氣污染的危害及防治措施[J].工業(yè)安全與環(huán)保,2005,31(6):27-28.

[4]於壇春,許寧,陳遜,竇燕生.近年城市大氣環(huán)境污染成因及控制途徑概論[J].中國(guó)衛(wèi)生工程學(xué),2006,5:180-183.

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[6]王志娟.大氣污染與防治[J].包鋼科技,2001,27:83-86.

[7]吳丹,張世秋.中國(guó)大氣污染控制策略與改進(jìn)方向評(píng)析[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2011,47:1143-1150.