劉國信

（山西省陽城縣南環(huán)路農(nóng)牧局，陽城 048100）

2012年年末歲尾，國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲅杆俾N尾，而隨著麥價(jià)上漲，近期面粉價(jià)格也隨之走高。業(yè)內(nèi)人士指出，由于最近國家有關(guān)部門對(duì)國儲(chǔ)小麥銷售價(jià)格又做出了新的調(diào)整，這將進(jìn)一步提升小麥?zhǔn)袌龅幕钴S程度。那么，是什么原因?qū)е滦←渻r(jià)格出現(xiàn)快速上漲呢？

1 麥?zhǔn)袧u趨活躍，面粉價(jià)格走高

2012年10月以來，國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鰸u趨活躍，現(xiàn)貨價(jià)格開始出現(xiàn)快速上漲勢頭，采購需求也較為旺盛。據(jù)了解，目前，小麥到廠價(jià)格已由新麥上市時(shí)的1.10元/500g漲至1.30元/500g左右。而隨著麥價(jià)上漲，市場上原糧小麥可流通量不斷下降，加之冬季是面粉的傳統(tǒng)銷售旺季，以及2013年春節(jié)期間食品加工業(yè)需求量增加的拉動(dòng)，近期國內(nèi)面粉價(jià)格也迅速走高，下游產(chǎn)品價(jià)格也隨之跟進(jìn)。

據(jù)新華社農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，全國面粉價(jià)格出現(xiàn)明顯漲勢。與2013年1月1日相比，1月20日，全國標(biāo)一粉、特一粉價(jià)格分別上漲3.4%、1.7%。分地區(qū)來看，約九成省區(qū)市的面粉價(jià)格上漲，北京、海南、重慶的價(jià)格漲幅居前，在7.0%～15.5%之間。目前全國面粉價(jià)格明顯高于2012年同期水平，1月20日，全國標(biāo)一粉、特一粉價(jià)格同比分別上漲8.2%、6.1%。據(jù)了解，目前一般25kg裝面粉每袋漲價(jià)都在5元以上，市場上以面粉為主料的饅頭、面包、大餅，也都出現(xiàn)了 “瘦身”漲價(jià)潮。

2 全球糧食減產(chǎn)，助推麥價(jià)上行

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2012年夏季以來，美國、阿根廷、澳大利亞和俄羅斯等產(chǎn)糧及糧食出口大國遭遇干旱天氣，導(dǎo)致國際糧食減產(chǎn)，成為此輪糧價(jià)上漲的主要誘因。聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布報(bào)告指出，近幾個(gè)月全球食品價(jià)格指數(shù)持續(xù)攀升，目前已接近2008年的糧食危機(jī)水平。

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部12月份供需報(bào)告，2012/2013年度全球小麥產(chǎn)量為 6.5511億 t，比 2011/2012年度下降4132萬t，降幅6%。其中，主產(chǎn)國俄羅斯小麥產(chǎn)量為3770萬t，比2011年減少32.9%；歐盟27國小麥產(chǎn)量為1.31億t，比2011年度減少4%；美國小麥產(chǎn)量為6176萬t，比2011年度增長13.5%；而澳大利亞2012/2013年度小麥總產(chǎn)量將減少18%。

從全球小麥供需情況來看，2012/2013年度小麥供應(yīng)量減少，將對(duì)小麥價(jià)格構(gòu)成長期支撐。而國際麥價(jià)高位運(yùn)行，勢必影響國內(nèi)市場。如2013年3月交貨的美國2號(hào)軟紅冬小麥FOB價(jià)格為322.8美元/t，合人民幣2031元/t，到中國口岸完稅后總成本約為2717元/t，比2012年同期漲335元/t。另外，由于澳大利亞小麥產(chǎn)量下降幅度較大，這將導(dǎo)致澳麥出口價(jià)格上漲，進(jìn)而抬高到港價(jià)格；而我國是澳麥主要進(jìn)口國，對(duì)國內(nèi)市場的影響也比較嚴(yán)重。因此，2013年新季澳麥上市前，我國進(jìn)口澳麥數(shù)量預(yù)計(jì)將有較大幅度的減少。

3 種植成本增加，形成有力支撐

據(jù)專家介紹，小麥種植成本主要包括三個(gè)方面，即成品油、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料以及人力成本。而近年來種植成本的綜合增加，已對(duì)麥價(jià)攀升形成了有力的支撐。

一是成品油，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在播種、灌溉、收割等方面應(yīng)用較多。2012年國家雖然對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行了兩次下調(diào)，但與幾年前相比仍有較大幅度的上漲。如2009年0號(hào)柴油價(jià)格4.95元/L，目前7元/L左右，上漲了40%。部分農(nóng)戶反映目前每畝地的種植成本因成品油上漲要比3年前多花130元以上；二是生產(chǎn)資料。用于增產(chǎn)的肥料近年來漲幅更大，以每667m2地每年施肥折合3次算，每次1袋，每667m2一年肥料成本增加了200多元；三是人力成本。由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口持續(xù)減少，勞動(dòng)力價(jià)格有所提高。以每667m2（小麥+玉米兩熟為例）大約需要1個(gè)勞動(dòng)力付出5天勞動(dòng)量（基本為機(jī)械化操作時(shí)）為例，每667m2地的勞動(dòng)力投入比3年前增加約50元。近年來，糧食運(yùn)輸物流成本、農(nóng)地流轉(zhuǎn)費(fèi)用上調(diào)也在不同程度助推糧價(jià)上漲。

4 政策托底轉(zhuǎn)機(jī)，飼料替代放大

2012年新麥上市后，因季節(jié)性消費(fèi)淡季及經(jīng)濟(jì)環(huán)境疲軟等因素影響，國內(nèi)終端市場小麥需求不旺，價(jià)格一度低迷，不少面粉加工企業(yè)一方面下調(diào)面粉出廠價(jià)格，另一方面降低開工率，降低小麥需求量，呈現(xiàn)弱市走向。為了保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，國家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)行保護(hù)政策，并適當(dāng)提高了小麥最低收購價(jià)格，將白小麥、紅小麥和混合麥最低收購價(jià)均提高到102元/50kg，分別比2011年提高7元、9元和9元。隨著各地相繼啟動(dòng)小麥托市收購預(yù)案，極大地提振了市場，導(dǎo)致多方市場收購主體介入競爭，使麥?zhǔn)谐霈F(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，“政策托底”呈現(xiàn)明顯效應(yīng)。

近年來，隨著國內(nèi)玉米價(jià)格連續(xù)上漲，小麥、玉米間價(jià)差進(jìn)一步拉大，部分飼料企業(yè)迫于成本壓力，改變生產(chǎn)配方，使用小麥原料來替代玉米，造成2012年飼料與養(yǎng)殖企業(yè)大舉入市收購，呈現(xiàn)出 “人豬爭糧”的格局。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2012年全國小麥消費(fèi)量將增加至1.1125億t，增幅主要來自飼用和工業(yè)用量，其中飼用小麥消費(fèi)量將超過1400萬t，比2012年增加600萬t以上，階段性需求促使價(jià)格不斷上行。

5 需求強(qiáng)勁增長，供求矛盾加劇

我國人口基數(shù)大，恩格爾系數(shù)高，小麥在口糧消費(fèi)方面仍呈剛性增長趨勢，并且近兩年其與玉米之間價(jià)差轉(zhuǎn)換，飼料和工業(yè)用途被放大，且國家沒有明確的相關(guān)制約政策，導(dǎo)致小麥飼料消費(fèi)需求面臨強(qiáng)勁增長，與此同時(shí)，近年來我國的小麥種植面積不斷減少，必然加大供求矛盾。

近年來，我國的小麥種植面積在不斷減少。如1998年為2977.4萬hm2，總產(chǎn)1.0973億kg；2008年為2361.7萬hm2，總產(chǎn)1.1246億kg，全國10年小麥播種面積減少 20.7%（近666.7萬 hm2）。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，2012/2013年度冬小麥面積比2011/12年增加6.67萬hm2，而春小麥播種面積呈逐漸遞減趨勢，預(yù)計(jì)2012/2013年度全國小麥播種面積與2011/12年基本持平，為2414萬hm2。近年來，雖然科技投入不斷增強(qiáng)，使得全國小麥單產(chǎn)保持增長態(tài)勢，但在我國農(nóng)業(yè)仍然是 “靠天吃飯”的大背景下，科技對(duì)小麥總產(chǎn)提高的作用抵消不了種植面積減少對(duì)糧食增收、糧食安全的影響；加上干旱、洪澇等惡劣天氣等自然災(zāi)害的頻發(fā)，小麥產(chǎn)量增長空間較為有限。因此，從中長期來看，其價(jià)格上漲可能性逐漸增大。

6 加大臨儲(chǔ)投放，節(jié)日行情趨穩(wěn)

據(jù)悉，為加大對(duì)小麥?zhǔn)袌龅恼{(diào)控力度，平抑小麥價(jià)格，2012年12月以來，國家不斷加大臨儲(chǔ)小麥投放力度，計(jì)劃政策性小麥競價(jià)銷售投放量擴(kuò)大至2006年競價(jià)銷售開始以來的最高水平500萬t。而在國家臨儲(chǔ)小麥供應(yīng)量加大的情形下，隨著時(shí)間的推移，對(duì)抑制小麥價(jià)格上漲的效果將逐步發(fā)揮顯現(xiàn)。因此，近期小麥價(jià)格上漲空間較為有限，春節(jié)期間面粉行情也將逐步趨于穩(wěn)定。

根據(jù)國家有關(guān)部門的通知，自2013年12月5日起競價(jià)銷售的中央政策性小麥銷售底價(jià)，按生產(chǎn)年份及儲(chǔ)存地區(qū)進(jìn)行如下調(diào)整：一是2010年產(chǎn)小麥，儲(chǔ)存在河北、山東、江蘇、湖北、安徽、河南、新疆的，競價(jià)銷售底價(jià)統(tǒng)一為2160元/t（國標(biāo)三等倉內(nèi)交貨價(jià)，下同），儲(chǔ)存在其他地區(qū)的統(tǒng)一為2260元/t。二是2009年及以前年度產(chǎn)小麥，儲(chǔ)存在河北、山東、江蘇、湖北、安徽、河南、新疆的，競價(jià)銷售底價(jià)統(tǒng)一為2040元/t，儲(chǔ)存在其他地區(qū)的統(tǒng)一為2140元/t。上述底價(jià)相鄰的價(jià)差為40元/t。與之前的銷售底價(jià)相比，2010年產(chǎn)小麥上調(diào)了120元/t，2009年產(chǎn)小麥上調(diào)了80元/t。

據(jù)一位資深小麥貿(mào)易商介紹，2006年我國開始在小麥?zhǔn)袌鰧?shí)行最低收購價(jià)政策與最低收購價(jià)小麥競價(jià)銷售，由于是全國統(tǒng)一制定最低收購價(jià)格與競價(jià)銷售底價(jià)，沒有區(qū)分小麥主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)，產(chǎn)銷區(qū)市場價(jià)差較小或基本接近，這在一定程度上降低了國內(nèi)小麥?zhǔn)袌龅幕钴S度，使小麥?zhǔn)袌霰憩F(xiàn)出 “政策市”特征。2013年以來，隨著各地尤其是小麥銷區(qū) “政策糧”庫存量和進(jìn)入市場數(shù)量的減少，國內(nèi)小麥?zhǔn)袌龈鶕?jù)供求狀況開始形成良性循環(huán)；此次國儲(chǔ)小麥銷售價(jià)格分年度分地區(qū)的調(diào)整，順應(yīng)了國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲞\(yùn)行規(guī)律，一方面提振了市場信心，穩(wěn)定了價(jià)格，另一方面也有利于促進(jìn)資源的合理流通和小麥?zhǔn)袌龅倪M(jìn)一步活躍。

7 麥?zhǔn)姓w走強(qiáng)，全年溫和上漲

業(yè)內(nèi)人士指出，國家政策歷來是影響我國糧食市場價(jià)格的重要因素。據(jù)悉，為了積極應(yīng)對(duì)全球糧食風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保國家糧食安全，今后國家將繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)行保護(hù)政策，并適當(dāng)提高小麥最低收購價(jià)水平。不久前，國家發(fā)改委已經(jīng)發(fā)出通知，將2013年生產(chǎn)的小麥最低收購價(jià)提高到112元/50kg，較2012年提高10元。而經(jīng)過2012年小麥?zhǔn)袌龃蠓蠞q后，有效刺激了小麥?zhǔn)袌鍪召彑崆?，預(yù)計(jì)2013年各貿(mào)易商入市收購積極性會(huì)更高，將有效帶動(dòng)小麥?zhǔn)袌鲂星樽邉荨?/p>

從市場供需方面來講，2012年小麥?zhǔn)袌瞿甓葞齑鏈p少及需求旺盛都將會(huì)對(duì)2013年小麥?zhǔn)袌鲂纬梢欢ㄓ绊懀?013年度國家有效庫存的補(bǔ)充也將會(huì)對(duì)現(xiàn)貨小麥?zhǔn)袌鲂纬芍巍?/p>

根據(jù)市場分析，專家預(yù)測2013年新麥上市前我國小麥價(jià)格仍有上漲空間，下半年新麥上市后預(yù)計(jì)將出現(xiàn)季節(jié)性回落，然后再逐漸回升，而溫和上漲將是全年主基調(diào)。