蔡 陽(yáng)，程益聯(lián)

（水利部水利信息中心，100053，北京）

開展全國(guó)水利普查是為了全面查清我國(guó)江河湖泊和水利工程的基本情況，系統(tǒng)掌握我國(guó)江河湖泊開發(fā)、治理、保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水，以及水利行業(yè)能力建設(shè)的情況，在此基礎(chǔ)上建立國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障的總目標(biāo)。

水利普查數(shù)據(jù)處理范圍廣，對(duì)象眾多，歸口管理關(guān)系復(fù)雜，涉及指標(biāo)多，數(shù)據(jù)量龐大，要保證全國(guó)范圍內(nèi)普查工作的同步開展，必須要采用科學(xué)的普查方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，建立完善的普查數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報(bào)機(jī)制。為此，先期開展了水利普查數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)的研究與開發(fā)，并在普查過程中全面應(yīng)用，有力支撐了水利普查從采集、處理、管理到應(yīng)用服務(wù)的全過程，為水利普查的順利完成發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

一、系統(tǒng)組成

水利普查數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)由基層登記臺(tái)賬管理系統(tǒng)、普查數(shù)據(jù)處理上報(bào)系統(tǒng)、普查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、空間數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)、普查內(nèi)外網(wǎng)門戶，以及保障和支持系統(tǒng)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和運(yùn)行環(huán)境構(gòu)成。該系統(tǒng)為各級(jí)水利普查數(shù)據(jù)的錄入、編輯、審核和匯總以及數(shù)據(jù)管理、加工和信息發(fā)布等提供工作平臺(tái)。

基層登記臺(tái)賬管理系統(tǒng)主要用于2011年清查登記階段，水利普查對(duì)象管理單位和縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)完成對(duì)水利普查對(duì)象及其指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集和整理，形成臺(tái)賬登記表、清查登記表和普查登記表；普查數(shù)據(jù)處理上報(bào)系統(tǒng)主要用于填表上報(bào)階段，縣、地級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)開展表格數(shù)據(jù)處理的審核與數(shù)據(jù)上報(bào)；普查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)主要用于填表上報(bào)階段，省、國(guó)家(含流域)級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)開展表格數(shù)據(jù)審核和匯總處理，以及平衡分析統(tǒng)計(jì)服務(wù)；空間數(shù)據(jù)采集處理軟件分為采集版和處理版，前者主要用于縣級(jí)和地級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)開展水利普查對(duì)象空間數(shù)據(jù)的采集與處理，后者主要用于省級(jí)和國(guó)家級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)開展水利普查對(duì)象空間數(shù)據(jù)的采集與處理。

水利普查數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)根據(jù)數(shù)據(jù)處理任務(wù)，分別部署到全國(guó)3 433個(gè)縣級(jí)以上水利普查機(jī)構(gòu)，應(yīng)用于清查登記、填表上報(bào)、匯總分析等不同階段的數(shù)據(jù)處理工作中，全面支持水利普查數(shù)據(jù)處理的全過程。

二、系統(tǒng)功能

基層登記臺(tái)賬管理系統(tǒng)用于水利普查對(duì)象管理單位和縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查對(duì)象的清查和對(duì)象指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集與整理，基層登記臺(tái)賬管理系統(tǒng)由清查登記、普查登記、臺(tái)賬登記、數(shù)據(jù)審核、進(jìn)度管理、數(shù)據(jù)管理、任務(wù)管理、系統(tǒng)管理、幫助等部分構(gòu)成。

普查數(shù)據(jù)處理上報(bào)系統(tǒng)用于縣級(jí)和地市級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)對(duì)水利普查數(shù)據(jù)的處理和上報(bào)，普查數(shù)據(jù)處理上報(bào)系統(tǒng)由名錄管理、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)復(fù)錄、進(jìn)度跟蹤、系統(tǒng)管理、任務(wù)管理等部分構(gòu)成。

普查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)用于省級(jí)、流域級(jí)和國(guó)家級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，包括數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)歸并、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)抽檢、任務(wù)管理、系統(tǒng)管理、平臺(tái)管理等模塊。

水利普查空間數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)的采集版和處理版共包括16個(gè)功能模塊。其中：水利普查空間數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)（采集版）主要包括GIS基本功能、普查對(duì)象編輯控制、普查對(duì)象上報(bào)、拓?fù)潢P(guān)系校驗(yàn)、操作日志查看回滾、對(duì)象屬性查詢檢索、單機(jī)成果數(shù)據(jù)合并、成果數(shù)據(jù)導(dǎo)出、基礎(chǔ)元數(shù)據(jù)生成和采集版應(yīng)用功能等10個(gè)模塊；水利普查空間數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)（處理版）除包括采集版所有的功能模塊外，還包括上報(bào)成果庫(kù)合并、元數(shù)據(jù)抽取匯總、普查對(duì)象接邊合并、成果數(shù)據(jù)校驗(yàn)核查、成果數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和成果數(shù)據(jù)切割導(dǎo)出等6個(gè)模塊。

水利普查內(nèi)網(wǎng)門戶用于普查數(shù)據(jù)的深加工，通過對(duì)普查數(shù)據(jù)多角度的分析與統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)本身可能存在的問題和規(guī)律，為水利發(fā)展規(guī)劃制定提供科學(xué)依據(jù)，主要設(shè)置水利普查介紹、水利普查文檔、數(shù)據(jù)成果展示、匯總數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析和空間分布展示等共6個(gè)欄目。

水利普查外網(wǎng)門戶用于各級(jí)水利普查單位之間進(jìn)行信息交流；用于向社會(huì)公眾發(fā)布水利普查有關(guān)信息，包括各階段管理、技術(shù)以及最終普查成果數(shù)據(jù)等。主要設(shè)置普查要聞、通知公告、各地動(dòng)態(tài)、工作簡(jiǎn)報(bào)、媒體聚焦、解疑釋惑等欄目。

三、系統(tǒng)實(shí)施與效益

遵循軟件開發(fā)一般規(guī)律和做法，在深入分析水利普查需求的情況下，進(jìn)行了軟件設(shè)計(jì)、編碼、測(cè)試和試點(diǎn)應(yīng)用等，專門邀請(qǐng)水利普查基層工作人員對(duì)軟件進(jìn)行用戶集中測(cè)試，選擇基層水利普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，保障了軟件質(zhì)量和性能，為水利普查工作的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利普查數(shù)據(jù)保密要求，其中28個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利普查業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理軟件采取了省級(jí)集中部署，其各地、縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)程開展聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)錄入和處理工作，其余省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)及其下級(jí)，采用了分散部署。無(wú)論采用集中或分散部署，不影響各級(jí)水利普查數(shù)據(jù)采集與處理的工作流程和責(zé)任主體，水利普查數(shù)據(jù)均維持相同的數(shù)據(jù)處理模式。

水利普查空間數(shù)據(jù)采集處理軟件采集版分別部署于各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)，逐級(jí)開展數(shù)據(jù)采集與處理工作，縣級(jí)以上水利普查機(jī)構(gòu)在收齊所屬下級(jí)上報(bào)的空間數(shù)據(jù)后，開展本級(jí)空間數(shù)據(jù)采集與處理工作。直至國(guó)家級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)，收齊省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)上報(bào)的空間數(shù)據(jù)后，開展國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)處理工作。

按照全國(guó)水利普查工作的總體部署和要求，在2010、2011和2012年度，相繼完成了基層登記臺(tái)賬管理系統(tǒng)、普查數(shù)據(jù)處理上報(bào)系統(tǒng)、普查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、水利普查空間數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)、軟件培訓(xùn)、安裝部署和技術(shù)支持等工作。

通過水利普查數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)，完成了全國(guó)9 900多萬(wàn)個(gè)水利普查對(duì)象的清查，900多萬(wàn)張普查表的填錄，4億多筆普查數(shù)據(jù)的采集、處理、審核和匯總，江河湖泊、各類水利工程、水利機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取用水戶空間數(shù)據(jù)的提取與標(biāo)繪。全面查清了我國(guó)水系的基本情況，掌握了水資源開發(fā)、利用和保護(hù)現(xiàn)狀，摸清了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的用水狀況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，查明了水利行業(yè)能力建設(shè)及管理狀況，收集整理了全面反映水資源及其開發(fā)、利用、治理、保護(hù)、監(jiān)測(cè)和管理等方面基本情況的海量信息資源，形成了迄今為止最全面細(xì)致、系統(tǒng)權(quán)威的基礎(chǔ)水信息體系，為全面建立國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。