中國船級社實業(yè)公司 傅泰隆

提起船舶監(jiān)理，有些人也許會問：船舶建造已有國家船舶檢驗部門進行審圖和建造檢驗，為什么還需要聘請船舶監(jiān)理單位進行監(jiān)理呢？工作不是重復(fù)了嗎？錢不是白花了嗎？答案是否定的，其實這是對船舶檢驗和船舶監(jiān)理兩者的性質(zhì)、服務(wù)范圍不了解所產(chǎn)生的誤解。

檢驗緣何不能替代監(jiān)理

船舶檢驗和船舶監(jiān)理雖然具有相同的服務(wù)對象和項目，即船東和船舶，但是兩者在服務(wù)性質(zhì)、范圍、內(nèi)容和要求方面是有所不同的，主要表現(xiàn)為：

1. 船舶檢驗是國家驗船機構(gòu)對船舶進行的技術(shù)監(jiān)督檢驗，目的是促使船舶具備安全航行的技術(shù)條件，其目的明確，要求具有強制性；而船舶監(jiān)理則是根據(jù)船東的委托和授權(quán)，在更廣、更寬的范圍內(nèi)，為船東提供船舶項目的質(zhì)量、進度和成本監(jiān)控等全方位個性化服務(wù)，包括指導、幫助船東單位正確理解船舶檢驗的檢驗規(guī)定和要求，協(xié)調(diào)與審圖、檢驗等方面的工作關(guān)系，確保項目的順利進行。

2. 船舶檢驗對船舶建造質(zhì)量的檢驗，是根據(jù)船舶建造規(guī)范、法規(guī)要求來執(zhí)行的；而船舶監(jiān)理對船舶建造質(zhì)量的控制，除了依據(jù)船舶建造規(guī)范、法規(guī)要求外，還主要是根據(jù)設(shè)計要求、國家標準、行業(yè)標準和船東要求來執(zhí)行的。

3. 船舶檢驗對船舶質(zhì)量的驗收依據(jù)主要是根據(jù)施工質(zhì)量結(jié)果的符合性；而船舶監(jiān)理對建造質(zhì)量的控制除了驗證結(jié)果符合性之外，還非常關(guān)注建造過程的質(zhì)量情況，并采取巡檢、旁站等輔助手段，加強質(zhì)量監(jiān)控力度。

4. 船舶檢驗對船舶質(zhì)量檢驗項目，主要涉及船舶與安全有關(guān)的施工工藝和工程部位；而船舶監(jiān)理控制的船舶建造質(zhì)量驗收項目，通常包括船舶建造過程中的全部項目內(nèi)容。

為船東提供全方位服務(wù)

船舶監(jiān)理可為船東做哪些工作，通常是根據(jù)監(jiān)理單位的自身能力和船東的需求來決定的。船舶監(jiān)理工作包括建造前期咨詢和現(xiàn)場建造兩個階段的工作內(nèi)容：

1、建造前期的咨詢服務(wù)

1）設(shè)備采購咨詢服務(wù)。

協(xié)助船東編制設(shè)備采購計劃；應(yīng)充分注意所訂設(shè)備在船舶上的特殊使用要求和對航行海域環(huán)境條件的適應(yīng)性，并且要遵循可靠性、先進性和經(jīng)濟性原則，主要設(shè)備和裝置應(yīng)具有船舶檢驗頒發(fā)的有效證書；參加主要船用設(shè)備和專用設(shè)備的技術(shù)談判，協(xié)助擬定技術(shù)條款，審核設(shè)備技術(shù)協(xié)議書；注意設(shè)備生產(chǎn)廠商的技術(shù)服務(wù)條款，以保證設(shè)備準時、正確到船安裝、調(diào)試及今后的維修和保修服務(wù)；協(xié)助委托方對設(shè)計中選用的主要設(shè)備進行技術(shù)、質(zhì)量和供貨單位信譽度等方面的評估，必要時對生產(chǎn)廠商進行實地考察，調(diào)查該設(shè)備的質(zhì)量和使用情況；認真審核設(shè)備供應(yīng)廠商提供的技術(shù)說明書及供貨范圍、備件清單，做到不多訂、不少訂；注意所訂設(shè)備之間的功能銜接及相互關(guān)聯(lián)性，以免后患；設(shè)備訂貨時，應(yīng)注意備品、備件及裝拆專用工具不遺漏；注意設(shè)備的交貨期應(yīng)符合施工進度的需要；提出嚴格的設(shè)備包裝運輸要求，以確保設(shè)備裝船和卸船時完好無損。

2）設(shè)計審圖服務(wù)。

檢查、督促設(shè)計單位嚴格按照船舶設(shè)計合同、設(shè)計任務(wù)書、技術(shù)規(guī)格書、船舶規(guī)范和法規(guī)及有關(guān)標準進行設(shè)計；代表委托方對設(shè)計圖紙和技術(shù)文件進行審核，重點審核設(shè)計任務(wù)書中提出的船舶總體布置、艙室布局以及各種專用設(shè)備及系統(tǒng)的技術(shù)要求和使用要求是否在設(shè)計圖紙和技術(shù)文件中得到準確反映和全面落實；核查設(shè)計單位提交的各專業(yè)的設(shè)計圖紙是否齊全，是否滿足船舶檢驗審圖及建造的需要。協(xié)調(diào)處理圖紙送審中的有關(guān)事宜；盡早完成設(shè)計圖紙的審查工作；及時會同設(shè)計方及有關(guān)各方對委托方提出的設(shè)計圖紙的修改意見和補充要求進行分析，并盡快予以落實或答復(fù)，并密切關(guān)注船舶檢驗審圖意見的落實到位；在設(shè)計審圖服務(wù)過程中，遇到涉及技術(shù)、建造質(zhì)量等重大問題時，及時向委托方反饋，并協(xié)助委托方會同有關(guān)各方進行專題討論并協(xié)調(diào)處理；定期向委托方提交設(shè)計監(jiān)理報告，內(nèi)容包括設(shè)計技術(shù)狀況及存在的主要問題和下階段的計劃安排；對設(shè)計中選用的各種設(shè)備在技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量和供貨單位信譽度等方面提供評估咨詢，確保所選用的船舶設(shè)備具有適用性、可靠性、先進性和經(jīng)濟性。

3）設(shè)計階段進度控制。

編制設(shè)計進度控制工作計劃，落實專門監(jiān)理人員進行設(shè)計進度監(jiān)督和控制；協(xié)助委托方簽訂設(shè)計圖紙和技術(shù)文件供應(yīng)進度計劃；督促設(shè)計單位按時供應(yīng)質(zhì)量合格、經(jīng)船舶檢驗審核認可的、滿足建造需要的設(shè)計圖紙和技術(shù)文件；尤其要確保影響船舶開工的船體基本結(jié)構(gòu)圖、線型圖、外板展開圖及主要分段結(jié)構(gòu)圖等的按時提交；在設(shè)計過程中，協(xié)助委托方對涉及船舶功能和使用要求的有關(guān)技術(shù)問題，例如機艙各種設(shè)備的選型和布置，專用設(shè)備的選型和布置等進行及時處理或答復(fù)，以免影響設(shè)計進度；監(jiān)督有關(guān)各方不隨意對已確定的設(shè)計方案或技術(shù)細節(jié)進行變更，加強對設(shè)計進度干擾因素和影響程度的控制；及時安排各專業(yè)監(jiān)理人員進行圖紙審核，提出審圖意見，盡快落實和督促設(shè)計單位修改；督促設(shè)計單位及時向船舶檢驗審圖中心提交設(shè)計圖紙和技術(shù)文件審查，并協(xié)助處理審圖過程中的有關(guān)技術(shù)問題，加快圖紙的退審工作；協(xié)助委托方組織設(shè)計單位、建造單位的圖紙會審和建造交底，為按時開工做好技術(shù)準備；跟蹤設(shè)計進度，重點掌握關(guān)鍵設(shè)計環(huán)節(jié)的進度情況，及時協(xié)調(diào)可能出現(xiàn)的各種技術(shù)問題，確保按時出圖；注意設(shè)備訂貨時的設(shè)備交貨期應(yīng)符合建造總進度的要求；定期召開設(shè)計進度工作會，檢查設(shè)計進度的完成情況；對進度嚴重滯后的情況及時向委托方匯報，并會同有關(guān)各方提出解決辦法。

2、現(xiàn)場建造監(jiān)理

1）質(zhì)量控制

審查船舶建造廠生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)能力情況；檢查和督促其必須開展全面質(zhì)量管理，檢查其ISO90004質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)狀況，審查其現(xiàn)有質(zhì)量檢驗部門或其委托單位的試驗檢測資質(zhì)、設(shè)備和儀器的計量認證文件、試驗檢測工作規(guī)程及規(guī)章制度。對船舶從備料、放樣、下料切割、船體裝配、焊接、上船臺合攏、下水、機電設(shè)備安裝、系泊試驗直至交船的各個階段的全過程，各道工序都嚴格實施承造廠內(nèi)的“三檢”（自檢、車間檢、廠檢）質(zhì)量控制，并對其控制力度進行監(jiān)理，確保本調(diào)查船的整體建造質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì)。

2）進度控制

船舶的進度控制目標，是以建造合同規(guī)定的交船竣工工期為總控制目標，以進度控制作為監(jiān)理工作的中心環(huán)節(jié)，編制合理、科學、周密的進度控制工作計劃，在船舶的建造過程中，按合同規(guī)定的工期為目標，以動態(tài)管理為手段，采取有效的進度控制措施和方法實施進度檢測和調(diào)控，督促和檢查承造船廠提供的建造總進度節(jié)點計劃及季度計劃或月度的進度計劃，并以此為依據(jù)嚴格控制船舶在各個節(jié)點的建造進度，確保在符合質(zhì)量目標的前提下按期或提前交船。

3）建造成本控制

以委托方立項批準后的投資總額為確定值，加強對船舶各種建造成本干擾因素及其影響程度的控制，嚴格做好項目變更的投資管理與監(jiān)控，積極預(yù)防索賠事件的發(fā)生，充分發(fā)揮投資效益，確保項目投資目標的實現(xiàn)。

4）信息管理

通過對船舶建造過程中各種信息的收集、整理、儲存和傳遞，實施信息的有效管理，促進船舶建造質(zhì)量控制、建造進度控制和建造成本控制目標的實現(xiàn)。主要內(nèi)容包括：建立完善的資料儲存、調(diào)用、傳遞辦法，現(xiàn)場采用計算機對信息進行管理；將收集的信息按不同類別，進行詳細的登錄、存放，各種文件要按規(guī)定建立收、發(fā)、內(nèi)部傳閱和借閱制度；每月向上級領(lǐng)導部門提交關(guān)于進度、質(zhì)量、成本控制信息報告（監(jiān)造周報、月報）。

5）合同管理

監(jiān)理在合同管理中的主要任務(wù)是指對船舶建造合同簽訂和履行過程進行全面控制和監(jiān)督，以保證合同目標的實現(xiàn)。合同管理中應(yīng)注意的幾個問題：加強建造合同的管理，對船舶建造全過程進行分階段控制：對進度計劃實現(xiàn)起保證作用的關(guān)鍵性建造階段或工序，例如船體合攏、下水、各類主要設(shè)備的安裝和調(diào)試、設(shè)備系統(tǒng)的安裝和調(diào)試，以及系泊試驗等進行重點控制、監(jiān)督和檢查；督促建造廠與船舶檢驗部門進行經(jīng)常性的溝通，做好每次報驗或試驗前的各項準備工作，要求驗船師及時簽發(fā)檢驗記錄。做好船舶竣工前的各項準備工作，防止因完工文件未審批或船舶證書未簽發(fā)而影響交船；制造過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或進度拖延時，嚴格按合同要求行使權(quán)力，不要遷就。

6）與項目有關(guān)方的協(xié)調(diào)溝通

船舶建造過程是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，參與單位眾多，包括船廠、監(jiān)理、設(shè)計院、設(shè)備供應(yīng)商、船檢等單位。由于各參建單位任務(wù)、目標和利益不同，若沒有良好的溝通和協(xié)調(diào)，將直接影響船舶施工建造的全過程，因此溝通與協(xié)調(diào)是做好監(jiān)理工作的重要基礎(chǔ)之一。監(jiān)理方溝通協(xié)調(diào)要處理好如下關(guān)系：與設(shè)計單位關(guān)系的協(xié)調(diào)；與設(shè)備供應(yīng)商關(guān)系的協(xié)調(diào)；與船廠關(guān)系的協(xié)調(diào)；與船檢關(guān)系的協(xié)調(diào)；與船東單位關(guān)系的協(xié)調(diào)。

船舶監(jiān)理行業(yè)亟待解決的問題

我國開展船舶監(jiān)理以來，經(jīng)過十多年的發(fā)展，已取得了一定的成績，但無論從發(fā)展規(guī)模、監(jiān)理人才、監(jiān)理環(huán)境、監(jiān)理成果方面，離市場的發(fā)展和船東的要求還有相當大的差距，存在著許多急待解決的現(xiàn)實問題：國家對政府投資的船舶項目還未實施強制性監(jiān)理規(guī)定；監(jiān)理市場不規(guī)范;船舶監(jiān)理相關(guān)的立法不健全；監(jiān)理取費偏低;業(yè)主/船東行為不規(guī)范;監(jiān)理市場的條塊分割和地方保護等問題。

為了使我國船舶監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，為業(yè)主和船東提供更好、更個性化的服務(wù)，在船東、承包商、設(shè)計和監(jiān)理有關(guān)各方的共同努力下，力求在如下方面得到改善和推進：

第一提供多樣化的監(jiān)理服務(wù)。在我國船舶建造市場日益成熟的情況下，監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容必然走向多樣化。目前船舶監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容主要局限于施工階段的質(zhì)量控制，不能滿足投資人日益增加的對全方位、全過程的項目管理服務(wù)的需求。不少船舶投資的項目，越來越多地要求監(jiān)理單位能夠提供項目前期決策階段服務(wù)、融資咨詢服務(wù)、招投標服務(wù)、設(shè)計管理服務(wù)、施工/采購管理服務(wù)等全方位、全工程的服務(wù)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)針對市場需求，提供菜單式、個性化的服務(wù)，全面滿足委托人的需要。

第二積極開展設(shè)計監(jiān)理。船舶設(shè)計質(zhì)量對項目投資影響起著決定性作用。設(shè)計質(zhì)量的高低，設(shè)計進度的快慢也直接影響船舶項目建造進度和水平。這說明了推行船舶設(shè)計監(jiān)理制度是一項非常緊迫的事情。我公司已開始對船舶項目實行了設(shè)計監(jiān)理，從監(jiān)理的成效來看是成功的，實踐已表明，船舶設(shè)計監(jiān)理大有可為，不失為提高投資效益，確保船舶工程質(zhì)量的重要舉措之一。

第三建立船舶市場誠信體系。我國目前船舶工程擔保體系尚沒有完全建立、市場誠信體系還十分薄弱。在這樣的市場條件下，各市場主體往往對其他主體缺乏必要的信心，一些不誠信企業(yè)也較容易在這樣的環(huán)境中實現(xiàn)不法目的，擾亂市場秩序。沒有誠信體系的建立和完善，真正市場化的監(jiān)理服務(wù)就難以形成氣候。誠信體系早日建立并發(fā)揮作用，可以使監(jiān)理從低層次的監(jiān)工角色中解脫出來，有精力去關(guān)注更高層次和更富技術(shù)性的管理等問題，提高監(jiān)理服務(wù)的價值。

第四凈化監(jiān)理市場環(huán)境。在積極推進船舶監(jiān)理制度的同時，必須完善立法、加大船舶監(jiān)理重要性和必要性的宣傳廣度和深度；加大監(jiān)理執(zhí)法和監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)理市場，給監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，提供創(chuàng)新和發(fā)展的空間，滿足投資人對船舶監(jiān)理與咨詢服務(wù)的真正需求。