魯 軍

（海林市國營德家林場，黑龍江 海林 157100）

0 引言

森林旅游是指以森林旅游資源為主體，以森林、濕地、荒漠等多種類型的旅游資源為依托，在特定的森林等自然生態(tài)地域?yàn)槁糜握咛峁┯斡[觀光、休閑度假、狩獵探險(xiǎn)等產(chǎn)品與服務(wù)的特色旅游活動(dòng)，是滿足人們回歸大自然愿望的一種特殊旅游方式。積極開展森林生態(tài)旅游對促進(jìn)森林資源合理利用，加快森林建設(shè)步伐，提升森林服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)森林旅游業(yè)有序發(fā)展具有重要意義。本文著重分析了森林生態(tài)旅游的規(guī)劃方案。

1 森林生態(tài)旅游規(guī)劃的原則

1.1 保護(hù)為先

保護(hù)是前提，發(fā)展是目標(biāo)。森林旅游資源的開發(fā)建設(shè)首先必須注重環(huán)境保護(hù)，切實(shí)保護(hù)好本底資源的原汁原味，使森林生態(tài)環(huán)境和自然景觀不受任何破壞，確保森林環(huán)境、自然景觀和地方特色的統(tǒng)一。同時(shí)，加強(qiáng)對森林旅游資源的科學(xué)管理與利用，與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、天然林保護(hù)、濕地保護(hù)、珍稀瀕危動(dòng)植物保護(hù)、森林防火、荒漠化治理等緊密結(jié)合，確定合理的保護(hù)措施和開發(fā)序位，堅(jiān)持先保護(hù)，后開發(fā)，建立科學(xué)、嚴(yán)格的管理制度和相應(yīng)的保護(hù)開發(fā)機(jī)制，以旅游開發(fā)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，確定旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的最佳結(jié)合點(diǎn)，以保障森林生態(tài)旅游資源的永續(xù)利用，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性發(fā)展。

1.2 統(tǒng)籌發(fā)展

充分發(fā)揮各級政府的積極性，調(diào)動(dòng)社會廣泛參與，行政手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，不斷完善各項(xiàng)政策措施。做好森林旅游發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝和文物保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。整合旅游資源，形成復(fù)合型的旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)森林旅游的吸引力和感染力。森林旅游是自然旅游的重要組成部分，也是林業(yè)資源利用的重要途徑。森林生態(tài)旅游業(yè)與大眾旅游業(yè)、森林生態(tài)旅游資源與其他旅游資源、森林生態(tài)旅游業(yè)與其他林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有機(jī)的整體，彼此緊密相連，互相促進(jìn)，密不可分。應(yīng)通盤考慮，合理布局，有效整合，以利森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。森林旅游發(fā)展規(guī)劃要符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的精神，同時(shí)與旅游發(fā)展“十二五”規(guī)劃及林業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃緊密銜接，協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3 因地制宜

根據(jù)自然條件、旅游發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)考慮到各地域空間森林風(fēng)景旅游資源的類型、數(shù)量及分布特點(diǎn)，因地制宜地、實(shí)事求是地確定森林旅游的空間區(qū)域板塊，并規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)旅游線路，滿足森林旅游的多種功能需要，搞好形象策劃，明確各區(qū)域板塊的旅游主題形象和特色旅游文化，合理組織各區(qū)域板塊的旅游資源，既要特色顯明，又要總體協(xié)調(diào)，構(gòu)成一個(gè)和諧統(tǒng)一又各具特色的有機(jī)整體。

1.4 低碳理念

從發(fā)展理念、發(fā)展方式、規(guī)劃手段等方面積極發(fā)揮低碳理念對森林旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)作用，大力傳播生態(tài)文明，倡導(dǎo)人與自然和諧相處的森林生態(tài)文化，積極謀劃低碳生態(tài)旅游，在旅游活動(dòng)中最大限度地減少能源消耗和碳排放量，減少旅游活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。在森林旅游的開發(fā)建設(shè)中應(yīng)充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，把握好建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，適度開發(fā)，減少重復(fù)建設(shè)，避免過度開發(fā)對野生動(dòng)植物及其環(huán)境造成破壞，做到分區(qū)、分步驟、有重點(diǎn)地開展森林旅游建設(shè)和開發(fā)活動(dòng)。

1.5 效益共贏

以市場為導(dǎo)向，堅(jiān)持國內(nèi)旅游與國際旅游并舉，創(chuàng)新經(jīng)營管理體制和運(yùn)營機(jī)制，嚴(yán)格按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，與國內(nèi)外旅游市場有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮森林生態(tài)旅游資源潛能，努力提高市場綜合竟?fàn)幠芰?，盡快發(fā)揮森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。在森林旅游發(fā)展過程中要堅(jiān)持森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與森林資源保護(hù)相結(jié)合、森林文化傳播與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合、森林旅游產(chǎn)業(yè)體系提升與帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)多元化、多精品、多功能的森林旅游產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會效益最大化。

1.6 明確重點(diǎn)

在森林旅游資源分布中，選擇資源價(jià)值高，區(qū)位經(jīng)濟(jì)條件好，景觀豐富特色佳，靠近中心城市，可進(jìn)入性強(qiáng)，并且已有一定開發(fā)基礎(chǔ)的森林公園、自然保護(hù)區(qū)或林場作為森林旅游的重點(diǎn)，通過重點(diǎn)，帶動(dòng)一般，使森林旅游呈現(xiàn)穩(wěn)步上升發(fā)展的趨勢。對于森林旅游重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，應(yīng)集中優(yōu)勢政策，加大投入，優(yōu)先開發(fā)，盡快形成一批具有吸引力和競爭力的森林生態(tài)旅游產(chǎn)品，之后逐步擴(kuò)展到次重點(diǎn)區(qū)域，帶動(dòng)森林旅游業(yè)快速健康發(fā)展。在重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)中，要根據(jù)旅游產(chǎn)品開發(fā)的難易程度，分步實(shí)施，梯度推進(jìn)，滾動(dòng)發(fā)展。以期在獲得較高的生態(tài)效益的同時(shí)，兼顧快速顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

2 森林生態(tài)旅游規(guī)劃的形式

2.1 森林公園

森林公園是以良好的森林景觀和生態(tài)環(huán)境為主體,融合自然景觀與人文景觀,利用森林的多種功能,以開展森林旅游為宗旨,為人們提供具有一定規(guī)模的游覽、度假、休憩、保健療養(yǎng)、科學(xué)教育、文化娛樂的場所。人們進(jìn)入森林生態(tài)環(huán)境，以觀賞游覽森林自然風(fēng)光、歷史遺跡及人文景觀等為主要目的，開展登山、野營，深入森林農(nóng)家開展參與性活動(dòng)。

2.2 濕地公園

濕地公園是集濕地生態(tài)保護(hù)、生態(tài)觀光休閑、生態(tài)科普教育、濕地研究等多功能的生態(tài)型主題公園。圍繞濕地生態(tài)系統(tǒng)打造濕地旅游，開展?jié)竦匾吧鷦?dòng)植物尤其是濕地鳥類的認(rèn)知活動(dòng)，開展漂流、攝影以及濕地岸邊的親水活動(dòng)。

2.3 自然保護(hù)區(qū)

自然保護(hù)區(qū)是將具有典型代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)或自然綜合體以及其他為了科研、監(jiān)測、教育、文化娛樂目的而劃分出的保護(hù)地域的總稱。保護(hù)區(qū)內(nèi)動(dòng)植物種類繁多，受人類活動(dòng)干擾小。在保護(hù)區(qū)內(nèi)可以開展野外探險(xiǎn)、珍稀動(dòng)植物認(rèn)知等科普教研活動(dòng)。

2.4 生態(tài)文明教育基地

生態(tài)文明教育基地生態(tài)景觀優(yōu)美，人文景物集中，觀賞、科學(xué)、文化價(jià)值高，地理位置特殊，具有一定的區(qū)域代表性，服務(wù)設(shè)施齊全，有較高的知名度；或者具有較強(qiáng)的生態(tài)警示作用；或者擁有比較豐富的生態(tài)教育資源。生態(tài)文明教育基地可以是森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等在推行科普教育的同時(shí)，可以對參觀者進(jìn)行道德教育。

2.5 國有林場

國有林場極少數(shù)嘗試開展森林旅游活動(dòng)，類似于森林公園，但是基礎(chǔ)設(shè)施和景觀功能不如森林公園，在行政管理上也不如森林公園規(guī)范。

2.6 狩獵場

狩獵場活動(dòng)是以狩獵為主，集垂釣、旅游觀光、休閑娛樂、餐飲、農(nóng)家體驗(yàn)為一體的多功能旅游休閑場所。

3 總結(jié)語

總而言之，森林旅游大多是在已開發(fā)建設(shè)的林區(qū)或自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上開展的，但其建設(shè)內(nèi)容由于目的不同，與旅游要求尚有一定差距，因此，我們必須通過合理規(guī)劃，把必要的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)好，以其優(yōu)美的自然風(fēng)光和舒適、清新的旅游與生活條件，為旅游者提供一個(gè)較好的旅游環(huán)境。

［1］姚三中.森林公園建設(shè)和森林旅游發(fā)展中存在的問題及其對策初探[J].現(xiàn)代種業(yè)，2005（05）.