（四川省電力公司綿陽電業(yè)局，四川 綿陽 621000）

在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的現(xiàn)代化社會(huì)中，各個(gè)供電企業(yè)頻繁開展用電檢查工作，其檢查管理工作也逐漸向科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，但竊電、違法用電等行為依然存在?？梢姡绾尾庞杏行Т胧┨嵘秒姍z查管理工作對供電企業(yè)具有重要的發(fā)展性意義。下面，先來了解一下用電檢查管理的實(shí)際意義。

一、用電檢查管理的重要意義

1 用電檢查管理是用電安全的有效保障

從整體上來說，供電企業(yè)在日常運(yùn)行的過程中要保證將電安全地輸送到每個(gè)用戶手中，而供電企業(yè)需要在用戶在用電的過程中進(jìn)行用電管理工作，以確保用戶的用電安全。如果用電企業(yè)沒有做好用電的管理工作，就會(huì)導(dǎo)致用戶在用電當(dāng)中或者電能的輸送過程產(chǎn)生很大的安全隱患，最終造成各種安全事故。這樣一來，就嚴(yán)重影響了供電安全以及供電企業(yè)的正常運(yùn)營，甚至還會(huì)威脅到廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，造成難以估計(jì)的財(cái)產(chǎn)損失。由此可見，供電企業(yè)用電安全管理工作的開展是保障用電安全的根本性途徑。

2 用電檢查管理需要服務(wù)于客戶

無論是一般性的售后服務(wù)，還是用電企業(yè)的用電檢查管理工作，其目的都是要為廣大的電力使用者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，用電企業(yè)需要有效了解廣大用戶的不同需求，從而提供具有針對性的個(gè)性化服務(wù)，與此同時(shí)還要注重企業(yè)與用戶之間的有效溝通，從而不斷加強(qiáng)彼此間的信任度，最后為廣大用戶提供更加安全、高效的用電環(huán)境。

3 用電檢查管理對用戶進(jìn)行用電安全指導(dǎo)

供電企業(yè)在用電檢查管理工作中需要對用戶進(jìn)行必要的指導(dǎo)，讓他們能夠文明、正確、安全地用電。這樣不僅可以避免用電的不法行為，而且還可以為電力用戶提供技術(shù)性服務(wù)，例如節(jié)約用電、用電安全常識等等，為廣大用戶及時(shí)、有效地解決用電過程中的面臨的多種問題，推動(dòng)工需兩方的文明化與和諧化。

二、用電檢查管理存在的主要問題

1 思想上不夠重視

通常情況下，用電企業(yè)在進(jìn)行用電檢查管理工作的時(shí)候，將重點(diǎn)放在用電檢查的管理工作上，但是工作人員才是用電檢查管理真正的實(shí)施者，只有重視到兩者的重要性并實(shí)現(xiàn)兩者的有效結(jié)合，才能為用電檢查管理提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，從供電企業(yè)方面來說，往往是注重宣傳的力度忽略了落實(shí)情況，并且在人員的檢查方面，企業(yè)只是在理論基礎(chǔ)上制定了管理方案，但是在執(zhí)行的過程中沒有真正認(rèn)識到檢查工作在供電中的重要作用，影響了方案的貫徹落實(shí)。

2 用電存在監(jiān)督分工不明的問題

我國實(shí)行電力政企分開的政策，電力管理部門需要負(fù)責(zé)導(dǎo)致偷電、漏電等不法行為的查處工作，并且屬于行政性的執(zhí)法工作，主要的查處措施需要利用法律手段強(qiáng)制性勒令停止，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處理。而如果是普通的性質(zhì)的違章用電行為，其處理的主要對象就是供電企業(yè)，這屬于一種民事行為，這就在某種程度上增加了一種行政色彩，因此在處理措施上也都傾向于滯納金和電費(fèi)的追繳，還有賠償和依法停電等措施。后者與前者相比在行政程序上相對較少，這就導(dǎo)致了供電企業(yè)在用電監(jiān)督與檢查上分工不夠明確，因此檢查工作在實(shí)際實(shí)施的過程中還很難定好位、把好度。此外，造成監(jiān)督分工不明的根本原因在于，政府有關(guān)部門以及供電企業(yè)的管理經(jīng)營者沒有真正從思想上認(rèn)識到監(jiān)督與管理工作在供電中斷重要性，因此在管理內(nèi)容與力度上相對較弱，或者只是流于形式，沒有實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部多個(gè)部門之間的有效團(tuán)結(jié)協(xié)作，最終造成職責(zé)分工不明確，影響了供電企業(yè)的工作效率。

3 取證工作存在困難

從本質(zhì)上來講，供電企業(yè)在用電檢查的管理中，由于部分用戶采用了相對隱蔽的手段開展違法行為，所以只有具備了相應(yīng)可靠的證據(jù)才能得到法律的支持，最終才能最大程度發(fā)揮用電檢查監(jiān)督的意義。但事實(shí)證明大多數(shù)證據(jù)往往都很容易被抹掉，這就導(dǎo)致工作人員在操作的過程中會(huì)遇到取證不足的問題，最終無法正常開展通電處理的工作，使工作陷入進(jìn)退兩難的境地。

4 培訓(xùn)力度不足

目前來講，無論是學(xué)校教學(xué)還是社會(huì)中的教育培訓(xùn)，在用電檢查方面的學(xué)歷和培訓(xùn)都明顯不足，從而造成用電檢查人員自身缺乏責(zé)任心、用電檢查不夠規(guī)范化，另外法律意識比較單薄。由此可見，正是由于對員工培訓(xùn)力度的不足，嚴(yán)重影響了用電檢查管理的實(shí)際落實(shí)情況。

三、強(qiáng)化用電檢查管理的有效建議措施

1 加強(qiáng)宣傳，提升用電檢查的思想意識

首先，需要提升供電企業(yè)用電檢查工作人員對用電檢查工作的重要性認(rèn)識，并且這是一項(xiàng)艱巨的長期任務(wù)。在發(fā)展的過程中，有很多新用電檢查人員、管理人員還有越來越多的用電客戶出現(xiàn)，他們在這方面的認(rèn)識程度也是不同的，但是長期目標(biāo)是一致的，只有加強(qiáng)宣傳的力度，才能真正將用電檢查提升到一個(gè)更高的層面上來。

從另一方面講，用電宣傳不僅需要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行法律法規(guī)的普及，更重要的是要采取有效方式來不斷提升廣大人民群眾自身用電合法化的意識，大力倡導(dǎo)全體人員打擊違章用電等犯罪行為。與此同時(shí)，還要積極主動(dòng)與各級地方政府領(lǐng)導(dǎo)、司法、公安、新聞媒體以及技術(shù)監(jiān)督等多個(gè)部門參與到反竊電的活動(dòng)中來，加大反竊電的宣傳力度，這樣就可以為工作的開展?fàn)I造一個(gè)相對良好的輿論環(huán)境。

2 嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)入網(wǎng)電力工程的市場管理

對入網(wǎng)電力工程市場需要進(jìn)行依法管理，從而不斷完善用電市場的管理，同時(shí)這也是合理、經(jīng)濟(jì)、安全供電的重要環(huán)節(jié)所在。尤其是在緊抓入網(wǎng)電力工程的時(shí)候，一定要注重并加強(qiáng)用電單位的內(nèi)部管理工作。

首先，需要堅(jiān)持公開、公平、公正的處事原則，并且認(rèn)真做好承裝、承修與承試資質(zhì)的年審工作。然后，要更好地利用政府職能的代管及移交這些有利的發(fā)展契機(jī)，同時(shí)再依照相關(guān)的法律法規(guī)，真正做好資質(zhì)施工隊(duì)伍的審查工作，嚴(yán)格把關(guān)，并且施工隊(duì)伍在安裝的同時(shí)要持相應(yīng)的許可證，而電氣人員在上崗工作的時(shí)候需要持有相應(yīng)的進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證，采取有效措施防止出現(xiàn)工程分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象出現(xiàn)。

其次，電氣工程需要嚴(yán)格把好材料質(zhì)量和電氣設(shè)備關(guān)，盡可能避免出現(xiàn)不合格或者假冒偽劣的材料、電氣設(shè)備，否則將會(huì)嚴(yán)重影響入網(wǎng)電力的正常運(yùn)行。緊抓電氣施工工藝的質(zhì)量驗(yàn)收工作，特別是要對入網(wǎng)電力工程采取閉環(huán)式的管理，這樣就可以對高壓變電所開展改造與擴(kuò)建工程，另外用電檢查的工作人員要做好設(shè)備選型、工程選址、跟蹤檢查、審圖以及驗(yàn)收送電等多項(xiàng)復(fù)雜工作，采取有效的措施加強(qiáng)考核的力度。

3 注重教育培訓(xùn)，提升用電檢查人員的素質(zhì)

對用電檢查工作人員的培訓(xùn)工作應(yīng)將重點(diǎn)放在實(shí)際操作能力方面，這主要是因?yàn)榇蠖嗍菣z察人員已經(jīng)具備大量的理論知識，但是卻嚴(yán)重缺乏實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，因此無法及時(shí)、有效地處理竊電、違法用電的用戶行為，最終給供電企業(yè)造成難以估計(jì)的損失。由此可見，不管是企業(yè)內(nèi)部還是社會(huì)方面，都需要注重并加強(qiáng)供電企業(yè)工作人員以及管理人員職業(yè)教育工作的培訓(xùn)力度，學(xué)習(xí)更多的專業(yè)知識與技能，這樣就可以不斷提高用電檢查管理的政策水平，與此同時(shí)還可以提升用電檢查工作人員的實(shí)際作業(yè)水平，切實(shí)保障用電管理向著健康和可持續(xù)性的方向發(fā)展，然后運(yùn)用合理、科學(xué)化的管理政策保障用電企業(yè)日常檢查管理工作的正常運(yùn)行。例如，取證工作需要聯(lián)合當(dāng)?shù)鼐哂袟l件的單位共同進(jìn)行，并且聘請專業(yè)性的教師在實(shí)際工作中對用電檢查監(jiān)督人員開展操作授課。這樣一來，不僅可以在很大程度上提升供電企業(yè)用電檢查管理人員的數(shù)量，而且還能夠大大提升用電檢查工作人員的實(shí)際工作水平，真正為員工營造一個(gè)良好的用電檢查氛圍。

4 依法處理，加大對違章用電行為的監(jiān)管力度

從供電企業(yè)自身出發(fā)，需要為用電客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并且用電檢查工作一定要以事實(shí)為依據(jù)，切實(shí)遵守國家有關(guān)供電的法律法規(guī)與政策，以及電力行業(yè)與國家制定的行為準(zhǔn)則，最后對用戶的實(shí)際用電進(jìn)行有效的檢查。然而，在檢查的過程中，工作人員一定要做到遵紀(jì)守法、廉潔奉公、依法檢查，進(jìn)秩序私舞弊等違規(guī)行為的發(fā)生。其中，對產(chǎn)生的竊電以及違章用電的行為，供電企業(yè)的用電檢查工作人員需要運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段以及技術(shù)手段，與此同時(shí)還要學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用并加強(qiáng)法律法規(guī)的監(jiān)管力度，這樣就可以開展更多的聯(lián)合行動(dòng)，營造一個(gè)相對和諧的社會(huì)氛圍，加強(qiáng)法律在用電檢查上的監(jiān)督力度。尤其是在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，一定要協(xié)調(diào)好電力與公檢法等多個(gè)部門之間的關(guān)系，這樣才能嚴(yán)懲違法犯罪行為，保證用電的安全性與合法性。另外，要加強(qiáng)供電企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)律，從根本上保證用電檢查管理工作的質(zhì)量和效率。

5 安裝有效的防竊電裝置

在日常用電檢查的管理工作中，要注重并加強(qiáng)對竊電、偷電行為的管理。有與當(dāng)前這些用電的步伐行為具有高科技、隱蔽性、多元化以及多發(fā)性的特點(diǎn)，所以供電企業(yè)難以有效的完成取證工作，所以需要加強(qiáng)對竊電等步伐行為的檢查與管理。由于這些不法行為主要是利用改變線路完成的，所以，可以安裝防竊電裝置，這樣就可以對電量進(jìn)行計(jì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，盡可能避免竊電行為。

6 建立并完善事故的緊急預(yù)案系統(tǒng)

供電企業(yè)在對用戶進(jìn)行用電檢查與管理的時(shí)候，需要不斷的完善用戶用電裝置的正常進(jìn)行，保障用戶的各種利益。但是，為了進(jìn)一步為客戶提供更好的服務(wù)，供電企業(yè)需要對自己所管轄區(qū)域的所有變電裝備建檔，這樣有利于深入的調(diào)研工作，更重要的是可以采取可信性的方案及時(shí)處理好突如其來的事故，因此在這種情況下需要采取有效措施來完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)緊急預(yù)案系統(tǒng)的完善。這樣一來，就能最大程度避免或減少由于斷電、停電等影響用戶的正常用電生活，真正保證企業(yè)供電系統(tǒng)的正常、安全運(yùn)行。

結(jié)語

綜上所述，用電檢查工作是供電企業(yè)的一項(xiàng)重要組成部分，是電網(wǎng)安全運(yùn)行的有效保障。在實(shí)際操作的過程中，用電檢查的工作人員一定要從為客戶服務(wù)端角度出發(fā)，進(jìn)一步開展用電管理工作，從而不斷提升用電的管理水平。首先，要從思想上真正重視用電檢查工作的重要性以及實(shí)際操作中存在的問題，然后結(jié)合自身的實(shí)際情況采取有效的措施，加強(qiáng)宣傳，提升用電檢查的思想意識、嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)入網(wǎng)電力工程的市場管理、注重教育培訓(xùn)，提升用電檢查人員的素質(zhì)、依法處理，加大違章用電燈行為的監(jiān)管力度，這樣才能實(shí)現(xiàn)用電檢查的高效、科學(xué)管理。

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