尤六俊

（中國(guó)民用航空華東地區(qū)空中交通管理局 終端管制中心，中國(guó) 上海200000）

在民航空中管制中，空管人員的地位非常重要，在空中交通安全管理中甚至處于核心地位，由于他們的主要任務(wù)是保護(hù)飛機(jī)飛行的安全，所以他們承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)并不比飛行人員小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，75%左右的空管不安全事件的發(fā)生都是由人為因素造成的，所以，民航空中管制工作面臨的最重要問題就是找出切實(shí)可行的解決方案，降低甚至是消除影響空中管制安全的人為因素，保證航空安全。

1 影響民航空中管制安全的人為因素

民航空中管制人員主要是提供空中管制服務(wù)，與航空的安全密切相關(guān)，管制人員主要在終端管制室、機(jī)場(chǎng)飛行報(bào)告室、管制站臺(tái)、進(jìn)近管制室、區(qū)域管制室等崗位工作，管制著國(guó)外的一部分空域和中國(guó)的全部空域。 空中管制服務(wù)能為航空器的運(yùn)行提供環(huán)境保障，環(huán)境質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到航空器運(yùn)行的安全，因此，必須對(duì)影響航空管制安全的核心因素即人為因素進(jìn)行深入分析。

1.1 環(huán)境因素

環(huán)境因素包括工作環(huán)境和技能培訓(xùn)環(huán)境。工作環(huán)境的好壞直接影響著管制人員的心情和精力的分配，比如管制室內(nèi)光線、光線色彩的搭配、聲音等都會(huì)對(duì)空管人員的注意力、敏感度、反應(yīng)能力等帶來影響，從而影響空管的安全，好的工作環(huán)境能使管制人員時(shí)刻保持著旺盛的精力和愉悅的心情，提高空管安全和服務(wù)質(zhì)量；技能培訓(xùn)環(huán)境是指對(duì)管制人員培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、成果等，這些因素直接影響著管制人員的管制能力，如果培訓(xùn)時(shí)間較長(zhǎng)，培訓(xùn)內(nèi)容豐富，培訓(xùn)效果較好，空管人員的管制能力將會(huì)得到提高。

1.2 技術(shù)因素

民航空中管制人員擁有嫻熟的管制技能能夠在很大程度上確保航空安全。通常，用決策能力、調(diào)配能力、動(dòng)態(tài)記憶能力、通訊技巧來衡量空管人員的管制能力，空管人員對(duì)飛行活動(dòng)相關(guān)的知識(shí)和技能掌握的越牢固、決策速度越快越正確、對(duì)飛行動(dòng)態(tài)記憶的越深刻、通訊技巧越嫻熟，當(dāng)飛機(jī)在飛行中遇到特殊情況的時(shí)候，空管人員才會(huì)更好的將影響飛行安全的問題解決。 另外，空管人員的管制能力與其自身的飛行經(jīng)驗(yàn)和個(gè)性特征也是息息相關(guān)的，如果一個(gè)空管人員沒有飛行經(jīng)驗(yàn)，或個(gè)性懶散，不重視對(duì)新的管制知識(shí)的學(xué)習(xí)，不注重儀表飛行和目視飛行，缺乏必要的管制標(biāo)準(zhǔn)和原則，那么將其安排在此崗位必將會(huì)影響航空管制安全。

1.3 非技術(shù)因素

非技術(shù)因素指的是空管人員的主觀意識(shí)。 近年來，隨著科技水平的提高，民航空中管制配套設(shè)施越來越完善，特別是雷達(dá)管制，在空管中發(fā)揮了重要作用，在一些地區(qū)得到了顯著的發(fā)展，但是，實(shí)踐表明，空管的差錯(cuò)率并沒有因?yàn)楣苤婆涮自O(shè)施的完備而有所降低，很多事故的發(fā)生大多是由空管人員主觀意識(shí)的疏忽而導(dǎo)致的，這就需要建立相應(yīng)的規(guī)章制度，提高空管人員的管制水平。

1.4 思想因素

管制人員心理、思想的健康與否也直接影響著管制工作。 如果管制人員的睡眠不足、情緒不穩(wěn)定或者是帶病工作，都將會(huì)影響空管人員的正常工作，導(dǎo)致他們決策能力和管制能力下降；在空管工作中，有一部分空管人員的思想比較消極， 比如一些管制人員工作隨意性較強(qiáng)，安全管制觀念淡薄，將精力分配在無關(guān)管制協(xié)調(diào)、管制指揮的工作；有的管制人員責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)薄弱，在工作中缺乏主動(dòng)性和協(xié)調(diào)性，將管制工作中的一些重要環(huán)節(jié)流于形式；部分管制人員在考核合格并上崗后， 對(duì)新技能和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)缺少了一定的自覺性，使得他們的知識(shí)只停留在以前所學(xué)的知識(shí)中， 或者隨著時(shí)間的推移，連以前所學(xué)的知識(shí)也忘記，久而久之，管制知識(shí)和觀念的老化必然會(huì)影響他們管制能力的提高。

1.5 管理因素

任何工作都需要一定的規(guī)章制度、管理體制對(duì)這項(xiàng)工作過程進(jìn)行管理，民航空中管制作為安全性要求極高的工作更是如此，空管人員管制工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有相關(guān)的規(guī)章制度、工作流程、特殊情況處理預(yù)案等，但是規(guī)章制度和工作流程再完善，如果不貫徹落實(shí)于實(shí)際工作中，其作用是得不到發(fā)揮的，空管人員飛行安全的警惕性也會(huì)隨之降低。

2 解決方案

在工作環(huán)境方面，對(duì)于管制室的布置，比如桌子和椅子布置、光線控制等要符合人體工效學(xué)和生物學(xué)， 為空管人員提供合理的工作環(huán)境，空管人員之間還要形成最佳組合，提高班組的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在技能培訓(xùn)方面，加強(qiáng)管制基本知識(shí)理論和基本技能的培訓(xùn)，提高管制技能的使用率，將雷達(dá)指揮只作為輔助管制工具；有的管制人員由于缺乏一定的通話能力，影響管制工作，因此，可通過加強(qiáng)管制人員通話能力和通話技巧的培訓(xùn)， 避免通話的不標(biāo)準(zhǔn)和不規(guī)范給管制決策帶來；加強(qiáng)對(duì)管制人員特殊情況應(yīng)急處理能力的培訓(xùn)，使每個(gè)管制人員都能熟練掌握一些特殊情況處理方法，在遇到特殊情況的時(shí)候能夠及時(shí)做出正確處理決策，降低安全事件的發(fā)生率。

在思想方面，要通過開展思想工作的方法，使管制人員樹立愛崗敬業(yè)精神，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任心，為航空安全提供思想保障；減少和避免人為失誤最有效的方法就是建立具有默契的空管班組，通過各級(jí)組織齊抓共管、合理搭配班組成員、加強(qiáng)班組成員之間溝通等將管制人員密切結(jié)團(tuán)結(jié)在一起，培養(yǎng)管制人員的集體榮譽(yù)感，增加班組凝聚力，用班組集體的智慧和力量最大限度的保證航空安全；加強(qiáng)對(duì)航空管制人員的安全管制教育，強(qiáng)化每個(gè)管制人員的安全意識(shí)，分解安全目標(biāo)，增加每個(gè)安全目標(biāo)的可操作性，使得管制人員自身管制水平在每個(gè)階段安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中不斷得到提高。

在管理方面，必須制定相關(guān)規(guī)章制度約束管制人員行為，將規(guī)章制度貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，防止流于形式；根據(jù)我國(guó)民航的具體情況和特點(diǎn)，對(duì)民航空中管制工作中的安全管理系統(tǒng)和管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，使航空安全達(dá)到一個(gè)新水平。

此外， 也要對(duì)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)管制人員的工作做出合理安排，比如照顧管制人員的心理和生理特點(diǎn)，考慮他們的個(gè)性特征和承受能力等，管制人員自己也應(yīng)培養(yǎng)自己的適應(yīng)能力，比如適應(yīng)黑夜、白天倒班的能力，也可學(xué)習(xí)一些相應(yīng)的醫(yī)學(xué)知識(shí)，以便在身體出現(xiàn)不適的時(shí)候找到方法緩解不適。

3 結(jié)語

總之，任何由人來操作的工作都存在著不利人為因素，民航空中管制也不例外。 空中管制工作具有一定的特殊性，安全操作要求非常高，因此，要保證航空的安全，減少民航空中管制中所出現(xiàn)的差錯(cuò)，必須加強(qiáng)人為因素對(duì)空管安全影響的研究， 找出切實(shí)可行的解決方案，將人為因素對(duì)民航空中管制安全的影響降到最低，提高空中管制的安全水平，為航空安全提供保障。

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