葉云霞

（國網(wǎng)四川省電力公司自貢供電公司，四川 自貢 643000）

一、概述

隨著國民經(jīng)濟不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，全球氣候變化極端天氣增多，造成用電需求量急劇增加。現(xiàn)有變電站設(shè)備已不能滿足工農(nóng)業(yè)與人民日常生活對用電量的需求。為減緩供電壓力，相關(guān)部門加快電網(wǎng)建設(shè)和投入，變電站擴容、更新設(shè)備，進行大修技改成為供電企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。確保變電站改造工程安全順利進行也成為供電企業(yè)相關(guān)部門的首要任務(wù)。

二、變電站大修技改工程中土建工程特點

變電站大修技改工程中的土建工程特點一般歸納為以下幾點：（1）停電時間短工期緊。（2）電氣安裝工程停電施工時間緊，無法給土建工程預(yù)留足夠施工時間，造成土建工程施工多數(shù)在變電站設(shè)備帶電運行下進行。（3）地下電纜、光纖、照明線路、給排水管網(wǎng)多，且因多年多專業(yè)大修技改后未及時更新站區(qū)地下管網(wǎng)總平面布置圖及變電站值班人員頻繁更換，造成現(xiàn)有變電站工作人員不能準(zhǔn)確指出地下管網(wǎng)走向、埋置深度等，給土建施工埋下安全隱患。（4）土建施工人員對電知識普遍缺乏，人員素質(zhì)參差不齊多數(shù)較低。（5）變電站施工要求在確保人員安全的情況下同時確保運行設(shè)備安全。如：設(shè)備防塵、防碰撞、防砸、防小動物；站區(qū)內(nèi)防火、防盜等。諸多因素造成變電站土建工程施工安全管理工作比一般土建工程安全管理工作難度大。

三、變電站大修技改工程中土建工程施工安全防范策略

1 安全措施的制定與審查是確保安全施工的重要策略

施工單位確定后，項目主管單位組織施工單位管理、技術(shù)人員到項目所在地進行現(xiàn)場勘察，將工程內(nèi)容、工程危險點向施工單位作出詳細(xì)介紹。施工單位按要求編制確保工程安全優(yōu)質(zhì)完成的“三大措施”（組織措施、技術(shù)措施、安全措施）。制定出有針對性的危險點施工專項安全技術(shù)措施方案并交項目主管部門、安全監(jiān)察部門、監(jiān)理部門、總工程師審查批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的“三措”即是變電站土建工程施工的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，施工人員必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。

2 進站前安全培訓(xùn)開工前安全技術(shù)交底是確保措施落實的重要舉措

進入變電站的作業(yè)人員，在開工前，必須經(jīng)過安全主管部門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得“進站施工許可證”后，才有資格進站施工。未取得“進站施工許可證”人員，一律不準(zhǔn)進站工作。項目主管單位組織監(jiān)理單位、項目所在地運行單位，對進站施工管理、作業(yè)所有人員進行開工前現(xiàn)場安全技術(shù)交底，明確指定施工人員進出路徑、材料堆放位置；明確告知變電站施工“十大禁令”、安全注意事項、施工人員及工器具對設(shè)備的安全距離、嚴(yán)禁闖入的帶電危險區(qū)域等，并加設(shè)網(wǎng)狀安全圍欄、安全警示牌。明確告知工程施工危險點位置及管理措施等。

3 專責(zé)安全監(jiān)護人員的設(shè)立使安全施工得到進一步保障

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和現(xiàn)場安全管理制度，設(shè)立安全管理機構(gòu)或?qū)Ｘ?zé)安全監(jiān)護人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督，使工程安全順利進行得到保障。工程開工前，甲乙雙方各設(shè)置專責(zé)安全管理人員（監(jiān)護人），對工程全過程實行監(jiān)護。甲方專責(zé)安全管理監(jiān)護人員由變電站運行人員擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)督管理及協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)工作前對被監(jiān)護人員交待安全措施，告知危險點和安全注意事項；監(jiān)督被監(jiān)護人員遵守安全規(guī)程和現(xiàn)場安全措施，及時糾正不安全行為。督促乙方嚴(yán)格執(zhí)行工作票、安全施工作業(yè)票、動火工作票制度，負(fù)責(zé)乙方的辦票工作，督促乙方按票執(zhí)行。督促乙方落實施工現(xiàn)場臨時用電、高處作業(yè)、臨邊和孔洞防護等安全文明施工、環(huán)境保護各項措施。督促乙方組織協(xié)調(diào)同一區(qū)域交叉施工，督促各方落實相應(yīng)的隔離和錯時施工等安全措施等。乙方安全管理監(jiān)護人員，負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場安全文明施工管理及對本單位施工作業(yè)人員進行現(xiàn)場全過程安全作業(yè)監(jiān)護。甲乙雙方專責(zé)安全監(jiān)護人員必須始終在作業(yè)現(xiàn)場，且不得兼做其他工作。專責(zé)監(jiān)護人員臨時離開時，應(yīng)通知被監(jiān)護人員停止工作或離開工作現(xiàn)場，待專責(zé)監(jiān)護人回來后方可恢復(fù)工作。工作期間，工作監(jiān)護人若因故暫時離開工作現(xiàn)場時，應(yīng)指定能勝任的人員臨時代替，離開前應(yīng)將工作現(xiàn)場交待清楚，并告知工作班成員。原工作監(jiān)護人返回工作現(xiàn)場時，也應(yīng)履行同樣的交接手續(xù)。若專責(zé)監(jiān)護人員必須長時間離開工作現(xiàn)場時，應(yīng)由原工作票簽發(fā)人變更工作監(jiān)護人，履行變更手續(xù)，并告知全體工作人員及工作許可人。原、現(xiàn)工作監(jiān)護人應(yīng)做好必要的交接。

在危險點或鄰近帶電設(shè)備附近工作時，應(yīng)保持足夠的安全距離，并有甲乙雙方監(jiān)護人在場專人監(jiān)護。乙方施工、管理人員必須服從甲方現(xiàn)場監(jiān)護人的工作安排，如有違反，甲方現(xiàn)場監(jiān)護人有權(quán)立即取消違章人員施工資格，并責(zé)令其立即離開現(xiàn)場。

4 對地下管網(wǎng)、設(shè)備防塵、防砸、站區(qū)防火、防小動物采取的安全防范策略

在變電站進行溝槽開挖前，應(yīng)先查清圖紙，摸清地下管線分布情況。當(dāng)情況不詳時，可采取輕挖輕刨的方法，先挖出樣洞和樣溝以確定該處無管線后，才能進行大開挖。當(dāng)開挖中遇到不明管線時，應(yīng)立即停工，及時向甲方監(jiān)護人員匯報，經(jīng)甲方有經(jīng)驗的運行人員現(xiàn)場確認(rèn)指導(dǎo)后，方可繼續(xù)施工，避免誤傷電纜和施工人員。

建筑材料的裝卸，必須人工輕拿輕放，嚴(yán)禁在變電站內(nèi)用車直接倒卸砂石水泥，造成塵土飛揚，影響設(shè)備清潔。建筑材料及建筑垃圾應(yīng)在甲方指定位置堆放，嚴(yán)禁堵塞搶修通道。拆除工程施工時，應(yīng)采取保護設(shè)備措施，避免飛石砸向帶電設(shè)備造成安全事故。

施工臨時電源必須在甲方監(jiān)護人員指定位置取用，每天工作結(jié)束后，由專人負(fù)責(zé)關(guān)閉電源后，才能離開施工現(xiàn)場。施工中應(yīng)盡量避免在變電站帶電區(qū)域內(nèi)進行電焊、切割等工作。必須進行電焊、切割工作時，應(yīng)嚴(yán)格按變電站動火工作管理制度，辦理相應(yīng)級別的動火工作票。動火工作票的審批手續(xù)應(yīng)齊全、符合要求，安全措施必須正確完善，動火工作現(xiàn)場監(jiān)護人員必須到位。

凡移動防鼠擋板，須事先征得值班負(fù)責(zé)人的答應(yīng)，防鼠擋板一旦移開，其門口應(yīng)有移動擋板的班組派員負(fù)責(zé)看守，直至恢復(fù)為止。在開挖電纜溝隔墻洞穴的工作場地，須有人在場看守，遵循“誰施工、誰負(fù)責(zé)恢復(fù)”的原則，謹(jǐn)防小動物進入造成事故的發(fā)生。

5 嚴(yán)格執(zhí)行變電站準(zhǔn)入等制度是變電站土建工程安全順利完成的重要保證

根據(jù)國家電網(wǎng)公司《電業(yè)安全工作規(guī)程》（簡稱《安規(guī)》）規(guī)定，作業(yè)人員進入變電站工作，必須執(zhí)行“工作許可制度”、“工作票制度”、“工作監(jiān)護制度”、“工作間斷、轉(zhuǎn)移和終結(jié)制度”。對變電站大修技改土建工程而言，工程施工一般由電力系統(tǒng)以外的施工單位來完成。因此，項目主管部門必須加強對制度執(zhí)行情況嚴(yán)格監(jiān)管。即在工程開工前，必須對施工單位安全資質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)、工器具配備及有效期限、施工三大措施、危險點專項安全技術(shù)方案等進行審查。在完成施工合同、安全協(xié)議、三大措施、危險點專項安全技術(shù)方案、開工報告等文件相關(guān)部門會簽的基礎(chǔ)上，安監(jiān)部門根據(jù)會簽批準(zhǔn)文件、進站人員培訓(xùn)考試合格證明簽發(fā)“施工安全準(zhǔn)入證”，并以書面形式通知工程所在車間及變電站。變電站當(dāng)值運行負(fù)責(zé)人，根據(jù)批準(zhǔn)的“施工安全準(zhǔn)入證”及施工人員個人身份證復(fù)印件、施工進度計劃表，簽發(fā)“進站許可工作票”。作業(yè)人員進站后，在甲乙雙方“工作監(jiān)護人”的監(jiān)護下進行工作。工作期間，工作監(jiān)護人若因故暫時離開工作現(xiàn)場時，應(yīng)指定能勝任的人員臨時代替，離開前應(yīng)將工作現(xiàn)場交待清楚，并告知工作班成員。原工作負(fù)責(zé)人返回工作現(xiàn)場時，也應(yīng)履行同樣的交接手續(xù)。若工作負(fù)責(zé)人必須長時間離開工作的現(xiàn)場時，應(yīng)由原工作票簽發(fā)人變更工作負(fù)責(zé)人，履行變更手續(xù)，并告知全體工作人員及工作許可人。原、現(xiàn)工作負(fù)責(zé)人應(yīng)做好必要的交接。工作間斷時，工作班人員應(yīng)從工作現(xiàn)場撤出，所有安全措施保持不動，工作票仍由工作負(fù)責(zé)人執(zhí)存。次日復(fù)工時，應(yīng)得到工作許可人的許可，取回工作票，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)重新認(rèn)真檢查安全措施是否符合工作票的要求，并召開現(xiàn)場班會后，方可工作。工作結(jié)束后，在工作負(fù)責(zé)人辦理工作終結(jié)手續(xù)前，所有現(xiàn)場作業(yè)人員必須全部撤離工作現(xiàn)場，由工作負(fù)責(zé)人清點無誤后，再辦理工作終結(jié)手續(xù)。終結(jié)手續(xù)辦理完畢，“進站施工許可證”收回，統(tǒng)一交變電站注銷。

除此之外，項目主管部門、安監(jiān)部門、監(jiān)理單位不定期的現(xiàn)場安全巡查，也是促進施工作業(yè)人員對制度措施嚴(yán)格遵守，確保工程安全的重要工作。

結(jié)語

綜上所述，要確保變電站大修技改土建工程安全順利優(yōu)質(zhì)地完成，首先要建立完善的安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)措施，并建立完整的安全管理機構(gòu)來監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格遵守制度按措施落實執(zhí)行。其次，作業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)提高，自覺遵守各項規(guī)章制度，甲乙雙方各環(huán)節(jié)的密切配合也是確保工程安全順利進行的關(guān)鍵。

[1]國家電網(wǎng)公司.電業(yè)安全工作規(guī)程[M].