（遼寧省遼陽市消防支隊(duì)，遼寧 遼陽 111000）

1 建筑消防設(shè)施的維護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國近幾年來新建建筑物92%設(shè)有消防設(shè)施，其中設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的占54%，一些高層建筑、綜合性建筑和大型建筑的消防安全都能立足于自防自救，而且部分大城市實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，整體提高了消防設(shè)施的維護(hù)水平，最大限度的發(fā)揮了消防設(shè)施的功效。但是，絕大多數(shù)城市尤其是中小城市的建筑物消防設(shè)施的維護(hù)卻不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 建筑消防設(shè)施自身性能方面

建筑消防設(shè)施系統(tǒng)存在著自然老化、使用性和耗用性老化等弊端，產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性等性能會(huì)隨著產(chǎn)品本身的老化導(dǎo)致下降進(jìn)而造成消防設(shè)施癱瘓或關(guān)閉。完善的設(shè)計(jì)、良好的施工質(zhì)量和科學(xué)的技術(shù)檢測(cè)，僅可以保證建筑消防設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)入良好的初始運(yùn)行狀態(tài)，并不能確保系統(tǒng)始終完好如初。特別是一些新建、擴(kuò)建、改建單位，單純性地為了過驗(yàn)收關(guān)而配備消防設(shè)施，一旦通過驗(yàn)收，就出現(xiàn)了無人管理的情況，這更加速了消防設(shè)施的老化與功效減退。

1.2 建筑物產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位方面

建筑物產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位在使用管理方面往往存在的問題：

一是認(rèn)識(shí)不高。在消防設(shè)施方面，有設(shè)施，無管理，無使用成了絕大多數(shù)單位的通病，只要能通過消防驗(yàn)收，如何使用、會(huì)否使用那是后話。因此，發(fā)生火災(zāi)后，即便消防設(shè)施配備齊全，但初期功效只能為零。

二是人員管理不到位。建筑自動(dòng)消防設(shè)施要有晝夜值班人員和專門培訓(xùn)合格上崗的技術(shù)管理人員，通過定期檢查、試驗(yàn)、管理維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。但目前絕大部分單位，都是依靠門衛(wèi)、保安附帶監(jiān)視建筑自動(dòng)消防設(shè)施控制室，因此并不具備使用、管理、維護(hù)的能力，且缺乏應(yīng)急處理的能力。

三是維護(hù)不到位。各單位為了節(jié)省資金以及減少麻煩，根本不能做到定期檢查、試驗(yàn)、維護(hù)、清洗的要求，即便顯示“故障”也無人理會(huì)，管線出現(xiàn)漏水就關(guān)掉總閥的現(xiàn)象比比皆是。

四是人員自律性不高。部分職工和群眾對(duì)建筑消防設(shè)施不夠重視和愛護(hù)，出于好奇或各種原因，有意或無意地對(duì)設(shè)施或設(shè)備加以破壞，妨礙其發(fā)揮正常作用。

1.3 消防設(shè)施維護(hù)公司方面

1.3.1 設(shè)施維護(hù)缺乏專業(yè)性、技術(shù)性

建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位一般不具備建筑物消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的技術(shù)能力和資質(zhì)資格，所以委托消防維護(hù)公司進(jìn)行。但維護(hù)公司在人員素質(zhì)、技術(shù)水平等方面參差不齊，造成建筑物消防設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)的混亂。由于人力、物力、技術(shù)的限制，一個(gè)消防維護(hù)公司往往還要維護(hù)數(shù)棟建筑物的消防設(shè)施，這勢(shì)必對(duì)建筑設(shè)施的維護(hù)帶來不利的影響。

1.3.2 設(shè)施維護(hù)責(zé)任主體不明確、缺乏責(zé)任心

一是：建筑物消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同簽訂期限受到制約

現(xiàn)在普遍簽定的合同都是一年期限，造成維護(hù)公司對(duì)消防設(shè)施的技術(shù)性能不愿過多地去了解，對(duì)消防設(shè)施存在的技術(shù)問題不愿下功夫認(rèn)真解決，采取應(yīng)付拖時(shí)間的策略，對(duì)出現(xiàn)的問題治標(biāo)不治本，造成維護(hù)保養(yǎng)合同年年簽，維護(hù)公司年年換，消防設(shè)施越維護(hù)問題越多的現(xiàn)象。

二是：中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)與消防維護(hù)公司往往是一個(gè)，使中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為了一道擺設(shè)

建筑消防設(shè)施在消防監(jiān)督部門驗(yàn)收之前，必須由中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，但目前檢測(cè)消防設(shè)施的中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)，都同時(shí)承接建筑自動(dòng)消防設(shè)施的施工及維護(hù)業(yè)務(wù)，這樣就出現(xiàn)了“換手搔癢”的情況，結(jié)果是“你好我好大家好”。由于其檢測(cè)報(bào)告上有“只對(duì)當(dāng)時(shí)的檢測(cè)情形負(fù)責(zé)”的聲明，也逃脫了日后的任何追究，致使建筑消防設(shè)施漏洞很多，難以發(fā)揮其功效。

三是：維護(hù)技術(shù)無定事，維護(hù)報(bào)表不明確

建筑消防設(shè)施的維護(hù)是從技術(shù)上的維護(hù)和責(zé)任上的落實(shí)，如何反映出來，維護(hù)報(bào)表及報(bào)告是核心。現(xiàn)在維護(hù)報(bào)表及報(bào)告通常用“一切正?！钡恼Z言來反映，無一些技術(shù)參數(shù)來說明消防設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)；一些自動(dòng)消防設(shè)施的施工及驗(yàn)收規(guī)范中的維護(hù)管理?xiàng)l款明確了一些規(guī)程，但對(duì)現(xiàn)有建筑消防設(shè)施的維護(hù)沒有全向的約束，適用范圍也不適應(yīng)現(xiàn)有情況。

四是：少數(shù)消防設(shè)施維護(hù)公司被利益驅(qū)使，擅自降低維護(hù)成本

一些消防設(shè)施維護(hù)公司無視國家設(shè)計(jì)規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定，想方設(shè)法降低要求，以求達(dá)到節(jié)約資金使之利益達(dá)到最大化的目的，給正常的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)市場(chǎng)帶來不利因素，此類問題在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)尤為突出。

1.4 消防部門監(jiān)督管理方面

消防部門對(duì)建筑消防設(shè)施維護(hù)的監(jiān)督往往力不從心。一方面消防監(jiān)督人員監(jiān)督任務(wù)過重，對(duì)建筑物的監(jiān)督不能達(dá)到經(jīng)常性、全面性；另一方面表現(xiàn)在消防監(jiān)督人員的素質(zhì)和監(jiān)督檢查的手段上，建筑消防設(shè)施檢查的專業(yè)性很強(qiáng)，涉及到自動(dòng)化系統(tǒng)、強(qiáng)弱電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、建筑結(jié)構(gòu)和暖通空調(diào)系統(tǒng)等多方面的知識(shí)，要融會(huì)貫通非一朝一夕之功夫，因此對(duì)消防監(jiān)督人員的個(gè)人素質(zhì)要求很高。所以在對(duì)建筑消防設(shè)施的監(jiān)督檢查中，部分監(jiān)督人員往往只從消防設(shè)施外觀進(jìn)行分析，判斷建筑消防設(shè)施的正常與否，降低了消防部門的權(quán)威性。

2 消防設(shè)施維護(hù)中產(chǎn)生上述問題的原因

導(dǎo)致上述問題產(chǎn)生的根本原因：一是建筑物產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理公司消防安全意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)。一些消防設(shè)施維護(hù)公司將日常維護(hù)工作交給物業(yè)甚至保安去做，試問這些人員其素質(zhì)有限，怎能做好消防設(shè)施的日常維護(hù)工作呢？建筑物的消防安全從何談起，令人費(fèi)解，發(fā)人深思。二是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，制約了消防安全的發(fā)展。一些單位或業(yè)主為了片面追求節(jié)約成本，擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)范要求的維護(hù)規(guī)程及措施大量進(jìn)行“簡(jiǎn)化”甚至“零化”，打所謂的規(guī)范“擦邊球”，應(yīng)付過關(guān)，埋下了大量火災(zāi)隱患。三是執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不廉，給少數(shù)人以可乘之機(jī)。

3 如何解決消防設(shè)施維護(hù)中存在的問題，使之發(fā)揮最大功效

加強(qiáng)建筑消防設(shè)施維護(hù)管理，是確保該系統(tǒng)長期保持正常運(yùn)行狀態(tài)，為持久有效地發(fā)揮其作用的保證，應(yīng)該做好以下工作：

3.1 建筑物建成之初即應(yīng)成文明確主體、落實(shí)責(zé)任，做到有依可循、依法辦事

一是文件中應(yīng)規(guī)定，建筑消防設(shè)施的日常維護(hù)管理應(yīng)由建筑產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，當(dāng)建筑使用權(quán)全部或局部轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)由建筑產(chǎn)權(quán)單位向該建筑使用單位明確建筑消防設(shè)施日常管理責(zé)任。保證每個(gè)時(shí)期、每個(gè)階段都有明確的責(zé)任主體，避免相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生。

二是建筑消防設(shè)施使用單位應(yīng)依據(jù)國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，建立健全建筑消防設(shè)施管理及維修保養(yǎng)辦法和各項(xiàng)工作制度，以保證消防設(shè)施長期處于可靠、準(zhǔn)確、靈敏的運(yùn)行狀態(tài)：

（1）建筑物的使用管理者應(yīng)與經(jīng)省級(jí)以上消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查、批準(zhǔn)的具備建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)資格的企業(yè)簽定建筑消防設(shè)施定期維修保養(yǎng)合同，保證消防設(shè)施的正常運(yùn)行。

（2）建筑消防設(shè)施使用單位應(yīng)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行日檢、月檢、季檢、年檢，并且每年必須委托專門從事建筑消防設(shè)施檢測(cè)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次認(rèn)定性檢測(cè)。

（3）對(duì)自檢和認(rèn)定性檢測(cè)中所發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，該建筑物的擁有者或使用單位必須予以解決和整改，單位法人代表或行政負(fù)責(zé)人對(duì)此負(fù)法律責(zé)任。

3.2 健全消防設(shè)施維護(hù)單位管理制度，做到軟件不軟

首先內(nèi)部建立責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人，按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則來管消防設(shè)施。二是簽訂責(zé)任狀，層層抓落實(shí)。三是賞罰分明，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。其次建立一檔二薄三查制，一檔，即建立消防設(shè)施防火檔案；二薄，即設(shè)立日查、月查登記薄，每個(gè)單位每日都應(yīng)進(jìn)行檢查，并認(rèn)真填寫登記，也作為值班記錄。月查登記薄一式兩份，一份送當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督部門備查，一份送本單位領(lǐng)導(dǎo)審查；三查，即實(shí)行日查、周查、月查。針對(duì)不同規(guī)模和不同類型的消防設(shè)施，由單位消防負(fù)責(zé)人制定相應(yīng)的日查、周查、月查的內(nèi)容和方法，并組織實(shí)施。

3.3 消防監(jiān)督部門要加強(qiáng)消防設(shè)施監(jiān)督檢查的力度

切實(shí)有效的消防監(jiān)督也是保證自動(dòng)消防設(shè)施常久好用的一個(gè)重要因素。消防監(jiān)督部門對(duì)消防設(shè)施實(shí)施有效監(jiān)督，必須注重提高業(yè)務(wù)水平、持證上崗、嚴(yán)格執(zhí)法三個(gè)環(huán)節(jié)。一是提高業(yè)務(wù)水平，提高監(jiān)督能力，為加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施的監(jiān)督打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，每次消防設(shè)施監(jiān)督檢查要盡可能全面，防止發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防設(shè)施不能正常發(fā)揮功效。三是嚴(yán)格落實(shí)專業(yè)檢測(cè)制度，要求維護(hù)公司每年按期上交檢測(cè)報(bào)告。對(duì)那些消防設(shè)施方面存在隱患又拒不整改的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，按照消防法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決懲辦。

3.4 加強(qiáng)消防培訓(xùn)，保證持證上崗

維護(hù)管理人員不懂消防設(shè)施方面的專業(yè)技術(shù)，是導(dǎo)致維護(hù)保養(yǎng)效果差的一個(gè)主要原因。因此，消防監(jiān)督部門必須對(duì)相應(yīng)的管理操作人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)指導(dǎo)，通過培訓(xùn)班，建立一支懂管理、會(huì)操作的建筑消防設(shè)施管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)建筑消防設(shè)施操作管理持證上崗。

建筑消防設(shè)施的維護(hù)是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，需要持之以恒、常抓不懈，我們必須從規(guī)范維護(hù)中介行為、健全維護(hù)管理制度、加大監(jiān)督力度三方面對(duì)消防設(shè)施維護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行改善，保證建筑消防設(shè)施良好的運(yùn)行狀態(tài)和可靠性能，建筑消防設(shè)施必將發(fā)揮其最大功效，擔(dān)負(fù)起建筑防災(zāi)的重任。

[1]杜玉龍.建筑消防設(shè)施運(yùn)行可靠性分析與評(píng)價(jià)研究[J].天津大學(xué)，2008.