張麗英 董勇杰 董文利 梁俊杰 劉海濤

（濮陽供電公司，河南 濮陽 457000）

1 兩票執(zhí)行過程中存在的主要問題

1.1 操作票執(zhí)行中的主要問題

1.1.1 無票操作。對于那些簡單的操作，如單一的開關(guān)做安措等，有些人不寫操作票，操作后補(bǔ)票應(yīng)付檢查，或者是簡單的操作寫好票也不帶到操作現(xiàn)場，完全憑自己的經(jīng)驗操作。

1.1.2 違反監(jiān)護(hù)復(fù)誦制。操作時沒有執(zhí)行復(fù)誦制度，不核對設(shè)備編號，操作時不唱票不復(fù)誦。2013年4月12日安徽某電力公司變電人員在操作X10千伏母線電壓互感器由檢修轉(zhuǎn)為運(yùn)行時，操作人員未按順序逐項唱票、復(fù)誦操作，在未拆除1015手車斷路器與母線電壓互感器之間一組地線的情況下，手合1015手車隔離開關(guān)，造成帶地線和隔離開關(guān)的惡性事故。還存在監(jiān)護(hù)人代替操作人操作;操作時監(jiān)護(hù)人不在場,失去監(jiān)護(hù)等情況。

1.1.3 操作中擅自變動操作順序,遺漏檢查項目,如倒負(fù)荷操作或解列操作遺漏檢查負(fù)荷分配,檢修后送電操作漏檢查相應(yīng)地線（地刀）確已拆除（拉開）。

1.1.4 交接班制度流于形式。沒有把裝拆接地線等重要事項交代清楚;接班人員在沒有認(rèn)清設(shè)備實(shí)際狀態(tài)的情況下，盲目操作，沒有做到心中有數(shù)。系統(tǒng)內(nèi)幾年以來多次發(fā)生帶地線（地刀）合閘事故。

1.1.5 強(qiáng)行解鎖。防誤裝置的萬能鑰匙和高壓室的鑰匙缺乏嚴(yán)格管理；如某變電站運(yùn)行人員在執(zhí)行用110kV旁母轉(zhuǎn)代11線路運(yùn)行的操作時防誤鎖不好開，使用萬用鑰匙進(jìn)行操作時沒有核對設(shè)備實(shí)際位置，誤把12線路的旁刀閘合上，把11的開關(guān)斷開了，結(jié)果造成110kV11線路失壓的惡性事故。

1.1.6 運(yùn)行人員對設(shè)備不熟悉，操作過程中發(fā)生疑問沒有弄清楚仍進(jìn)行操作而造成事故。

1.1.7 不驗電裝設(shè)接地線。

1.2 工作票執(zhí)行中的主要問題

1.2.1 無票工作

（1）有工作票，但擅自擴(kuò)大工作范圍，變更安全措施，或臨時變動工作負(fù)責(zé)人和工作班成員，而沒履行正常的變更手續(xù)，構(gòu)成實(shí)際上的無票工作。（2）新裝或大修設(shè)備投運(yùn)前，工作多而繁瑣，有些工作人員不按規(guī)定履行工作票手續(xù)，或無票工作，或一票多用。沒按《安規(guī)》規(guī)定執(zhí)行。（3）個別工作票簽發(fā)人一次性簽發(fā)多張空白工作票，存放在生產(chǎn)現(xiàn)場供檢修人員隨時使用，這種工作票失去了嚴(yán)肅性，行同虛設(shè)，看似有票實(shí)無票。

1.2.2 工作票票面問題

（1）工作票選擇不當(dāng)。對工作票的應(yīng)用存在應(yīng)用不當(dāng)，掌握不夠熟練問題。存在應(yīng)填寫第一種工作票的，卻用了第二種工作票；應(yīng)填寫變電站工作票的；用了線路工作票；有的不符合規(guī)定，如不符合“三同”情況（同一電壓、位于同一樓層、同時停送電，且不會觸及帶電體）的不同電氣連接部分只用一張第一種工作票。（2）工作票票面不合格，存在工作班成員為按規(guī)定提前一日將工作票送達(dá)，工作負(fù)責(zé)人未能填寫合格的工作票，或工作許可人未按規(guī)定審查工作票就在工作票上簽字，許可開工。還存在因工作負(fù)責(zé)人和工作許可人對設(shè)備現(xiàn)場不熟悉，改停電的設(shè)備沒停電。（3）變電第一種工作票中“工作地點(diǎn)保留帶電部分和補(bǔ)充安全措施”一欄有的沒有填寫，有的用詞含糊，或填寫內(nèi)容不明確，第二種工作票安全措施填寫不具體、不明確，安全措施缺乏針對性，如對一只運(yùn)行的電度表進(jìn)行校驗，需將該表的電壓回路斷開，電流回路在上一級進(jìn)行短接，而不應(yīng)簡單寫“防止電壓回路短路，防止電流回路開路”。（4）應(yīng)（已）設(shè)遮攔和掛標(biāo)示牌的填寫不完整。有些需部分停電的工作，應(yīng)設(shè)遮（圍）欄的，沒有設(shè)置，臨近帶電構(gòu)架上沒掛標(biāo)示牌，或標(biāo)示牌懸掛地點(diǎn)和遮攔裝設(shè)地點(diǎn)不明確，不具體，應(yīng)設(shè)施工通道的沒有設(shè)置，或通道設(shè)置不合理。

1.2.3 工作票執(zhí)行中的現(xiàn)場問題

（1）裝設(shè)安全圍（遮）欄不符合要求。（2）懸掛標(biāo)示牌不符合要求。（3）現(xiàn)場工作人員隨意移開或越過遮（圍）欄。（4）現(xiàn)場監(jiān)護(hù)不到位。（5）工作許可人在許可工作票開工時，沒有執(zhí)行現(xiàn)場許可，沒有會同工作負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場檢查安全措施，指明帶電設(shè)備位置和交待安全注意事項。

2 整改措施

2.1 加強(qiáng)教育，提高安全責(zé)任意識

“兩票”執(zhí)行中存在的問題，大部分是沒有嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》的各項規(guī)定。個別人，安全意識淡薄，存在僥幸心理，缺乏自我保護(hù)意識，把保證自身和工作人員的安全措施和規(guī)定看作是迎接上級領(lǐng)導(dǎo)的形式，不是自覺執(zhí)行，或者在執(zhí)行原則和執(zhí)行程序上大大折扣，使兩票實(shí)施流于形式。所以，管理者要深入現(xiàn)場多作引導(dǎo)、指導(dǎo)工作，結(jié)合實(shí)際解決職工思想問題、提高安全生產(chǎn)意識。

2.2 實(shí)施安全技術(shù)培訓(xùn)

要正確執(zhí)行兩票，首先要讓每個職工知道每一條《安規(guī)》制定的原因和道理。目前兩票實(shí)施中存在的技術(shù)問題，主要是對《安規(guī)》的學(xué)習(xí)理解不深不透，沒有真正掌握，不能結(jié)合實(shí)際運(yùn)用；再者對如何采取措施貫徹落實(shí)《安規(guī)》要求，缺乏深入研究；三是新人員、轉(zhuǎn)崗人員的安全技術(shù)水平不能適應(yīng)生產(chǎn)需要，就急于參加安全生產(chǎn)工作。因此，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考核，對生產(chǎn)人員要進(jìn)行《安規(guī)》及其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度的強(qiáng)制學(xué)習(xí)，從技術(shù)上解決兩票執(zhí)行中存在的認(rèn)識問題。

2.3 深入開展反事故斗爭工作

嚴(yán)格執(zhí)行兩票制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)行事故預(yù)想和反事故演習(xí)工作，積極開展反違章活動；對已發(fā)生的事故一定要分析事故原因，提出整改措施，吸取教訓(xùn)，做到“四不放過”。見到違章一定要制止，杜絕自身違章作業(yè)。

2.4 完善生產(chǎn)現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施

加強(qiáng)微機(jī)防誤鎖管理，做到所有投運(yùn)設(shè)備防誤裝置完好、齊全，并按《安規(guī)》要求對防誤鎖進(jìn)行專職管理，定期檢查，解除使用時要按規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。不要讓制度只是作為應(yīng)付檢查的道具，一定要切實(shí)的執(zhí)行起來。認(rèn)真檢查生產(chǎn)現(xiàn)場的安全標(biāo)志、安全設(shè)施和防護(hù)裝置，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，努力為職工提供滿足現(xiàn)場工作條件的安全生產(chǎn)環(huán)境。定期發(fā)放工作人員的安全器具及勞動防護(hù)用具。生產(chǎn)場所使用的安全工器具要按規(guī)定試驗和更換。確保各項安全防護(hù)措施做到位。

2.5 加強(qiáng)現(xiàn)工作現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)力度

目前，為規(guī)范運(yùn)行及檢修人員的行為，我們制訂了工作現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的“六個流程”“三個作業(yè)書”和“一票”“一卡”等有效措施，這些措施的實(shí)施，給我們的安全生產(chǎn)工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)，但我們還要清醒的認(rèn)識到，有很多不足需要在今后的工作中去克服，去完善。

2.6 強(qiáng)化制度建設(shè)和管理

要克服只統(tǒng)計票面合格率，對兩票實(shí)施缺乏定期的分析總結(jié)，要深入現(xiàn)場檢查，改正監(jiān)督不夠的問題，加強(qiáng)對現(xiàn)場工作人員行為規(guī)范的監(jiān)督檢查，及時糾正違反《安全工作規(guī)程》和兩票制度的現(xiàn)，建立反違章檢查機(jī)制，建立和完善各項現(xiàn)場安全規(guī)程制度：（1）兩票三制現(xiàn)場執(zhí)行情況施行全過程檢查制度，和抽查制度，以強(qiáng)化兩票執(zhí)行的檢查和考核；（2）建立萬用鑰匙管理制度；（3）建立反違章檢查記錄和獎懲制度。（4）抓好安全性評價、查評和整改工作，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備缺陷管理工作，使安全生產(chǎn)管理逐步達(dá)到程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

[1]變電站現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程[S].

[2]電業(yè)安全工作規(guī)程[S].